談工業(yè)項目建設(shè)與管理

【摘要】本文針對項目建設(shè)的特點和所經(jīng)歷的發(fā)展階段，對工業(yè)項目的建設(shè)和管理進(jìn)行了初步的探討，闡述了項目在建設(shè)階段和運營階段的管理方式。

【關(guān)鍵字】工業(yè)項目；建設(shè)；管理

一、項目建設(shè)階段

在項目建設(shè)期，企業(yè)最重要的任務(wù)是在有關(guān)法律法規(guī)對工程建設(shè)的引導(dǎo)和制約之下，制定科學(xué)、合理的項目決策，并根據(jù)項目決策的內(nèi)容進(jìn)行施工圖設(shè)計，初步完成項目的進(jìn)度安排、預(yù)算控制、安全考核等工作。

第一，在項目招商引資時期，企業(yè)應(yīng)該把握這樣的工作思路：抓住企業(yè)所在省市發(fā)展的戰(zhàn)略關(guān)鍵時期，以國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、宏觀規(guī)劃為依據(jù)，充分利用各個省市的地域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，整合和吸引各部分的招商力量和資源，形成以政府部門為引導(dǎo)、以企業(yè)引資為主體、各部門參與服務(wù)的招商引資工作機制，引進(jìn)的項目要符合國家產(chǎn)業(yè)升級和規(guī)劃的趨勢，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。

第二，在項目決策階段，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)自身的項目發(fā)展規(guī)劃制定項目可行性建議書，并由項目的負(fù)責(zé)人和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層共同探討，出具項目可行性報告，并最終決定是否批準(zhǔn)項目。在這個過程中，企業(yè)首先應(yīng)該重視的人力資源的管理和規(guī)劃，因為決定項目能否取得成功的最關(guān)鍵因素是人，項目建設(shè)的開始企業(yè)應(yīng)該成立負(fù)責(zé)項目全過程管理的項目籌措機構(gòu)，籌措機構(gòu)應(yīng)該由項目建設(shè)的專家、項目所需工藝的專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)專家、法律專家負(fù)責(zé)，專家們共同負(fù)責(zé)和維護(hù)項目的建設(shè)制度，保證項目建設(shè)的順利進(jìn)行?；I措機構(gòu)應(yīng)該對每一個崗位進(jìn)行細(xì)致的權(quán)責(zé)說明，注重每一個環(huán)節(jié)，建立危機預(yù)警機制，為項目建設(shè)走上正軌提供組織上、制度上和人員上的保證。其次，企業(yè)在項目決策階段應(yīng)該重視各個方案的比較工作，在進(jìn)行項目可行性比較時，企業(yè)應(yīng)該從項目的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)可行性以及項目總體來考察，重點關(guān)注項目的建設(shè)地點、所選項目具備的功能、項目所需工藝和設(shè)備以及對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否有促進(jìn)作用等等，與此同時企業(yè)還要關(guān)注項目帶來的現(xiàn)金流量、投資報酬率和動態(tài)回收期，最終選擇出經(jīng)濟(jì)、高效、可行的項目方案。

第三，在項目的招標(biāo)階段，企業(yè)應(yīng)該按照法律法規(guī)規(guī)定的投資招標(biāo)的要求，選擇合理的施工單位和原料供應(yīng)單位。招標(biāo)階段的項目管理應(yīng)該重視一下兩點的工作：首先，在招標(biāo)方式上，企業(yè)可以選擇分階段招標(biāo)和分階段確認(rèn)的方式進(jìn)行招標(biāo)，這種招標(biāo)方式能夠形成良性競爭機制，只有在上一階段項目實施階段發(fā)揮實力、高效快速、信譽良好，才能在下一階段的項目招標(biāo)中獲得競爭優(yōu)勢，同時也做到了國家和法律對招標(biāo)實質(zhì)的要求---公正、公平、競爭，企業(yè)采取動態(tài)、同時的設(shè)計、施工和驗收的項目實施方式，能夠保證企業(yè)快速、高效的完成項目建設(shè)，節(jié)省企業(yè)的時間成本和資源成本。其次，項目施工能夠取得成功離不開施工單位和建設(shè)單位的良好配合，為了實現(xiàn)雙方的良好合作，企業(yè)有必要和建設(shè)單位、施工單位建立契約，就勘察、設(shè)計、監(jiān)理和施工等內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商并簽訂合同。經(jīng)濟(jì)專家和法律專家在合同簽訂之前，應(yīng)該就通用的規(guī)范條款中容易產(chǎn)生誤解和爭議的條款進(jìn)行事前風(fēng)險分析，并編制風(fēng)險控制方案，力求使契約實現(xiàn)權(quán)力義務(wù)對等、風(fēng)險收益相當(dāng)。

第四，項目施工階段，企業(yè)將管理的重點放在對參建單位施工人員素質(zhì)的監(jiān)控上。建設(shè)單位應(yīng)該按照簽訂合同的要求選拔具有專業(yè)勝任能力的設(shè)計人員、監(jiān)理人員和施工人員，企業(yè)應(yīng)該對項目施工參建單位的總監(jiān)和經(jīng)理以及施工現(xiàn)場人員的資質(zhì)實施重點控制，如果發(fā)現(xiàn)在施工現(xiàn)場有不合格、不達(dá)標(biāo)的施工人員，企業(yè)應(yīng)該按照合同要求不合格施工人員退離施工現(xiàn)場，企業(yè)有權(quán)利要求參建單位對施工人員進(jìn)行施工規(guī)范，向參建單位強調(diào)安全施工的重要性，并為了保障項目建設(shè)的質(zhì)量而要求參建單位對施工人員進(jìn)行培訓(xùn)和再教育。另外，在項目建設(shè)的過程中，企業(yè)應(yīng)該重視風(fēng)險管理，總的來說，項目風(fēng)險可以劃分為技術(shù)風(fēng)險和非技術(shù)風(fēng)險。由設(shè)計、施工和建造等技術(shù)層面問題引發(fā)的風(fēng)險屬于技術(shù)風(fēng)險，而由于政府政策、法律法規(guī)、合同糾紛和人員素質(zhì)引起的風(fēng)險屬于非技術(shù)風(fēng)險。企業(yè)風(fēng)險管理者應(yīng)當(dāng)時刻警惕和防范風(fēng)險，及時識別出可能存在的風(fēng)險因素，設(shè)計風(fēng)險應(yīng)對策略，再次進(jìn)行風(fēng)險的監(jiān)視、評估和控制，定期形成風(fēng)險評估報告，使風(fēng)險因素全過程、全方位得到控制。

第五，在項目竣工階段，企業(yè)應(yīng)該重視項目的驗收工作。項目完工驗收時，項目單位應(yīng)該組織驗收活動，并由設(shè)計單位支持活動，并組織施工單位和運營階段的經(jīng)理人員參加，設(shè)計人員應(yīng)該對項目工程是否達(dá)到了原設(shè)計所要求達(dá)到的功能出具項目驗收報告，形成項目工程質(zhì)量驗收和功能驗收病重的驗收格局。此外，在項目的建設(shè)期間，項目的設(shè)計人員應(yīng)該將項目流程和備選設(shè)備等內(nèi)容交代給項目經(jīng)營管理人員，設(shè)備廠方應(yīng)該就設(shè)備的參數(shù)和在項目工藝運行中應(yīng)該注重的事項交代給項目經(jīng)營管理人員，避免設(shè)計和運行出現(xiàn)分差，保障項目建設(shè)的質(zhì)量。

二、項目運營階段

首先，企業(yè)應(yīng)該在項目建設(shè)完成后重視評價工作。在項目決策時指定的項目建設(shè)目標(biāo)是否得到實現(xiàn)；項目在設(shè)計、施工、材料采購、資金周轉(zhuǎn)和竣工驗收情況如何進(jìn)行評價；通過計算凈現(xiàn)金流量、凈資產(chǎn)收益率、項目的動態(tài)回收期對項目的盈利性和流動性進(jìn)行評價；對項目在建設(shè)和運營的過程中對社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的影響進(jìn)行分析；從項目運營中的組織管理績效和科技進(jìn)步情況評價項目是否是可持續(xù)發(fā)展項目。項目評價一般在項目竣工并達(dá)產(chǎn)后3年開始，并形成項目建設(shè)后評價報告。

其次，企業(yè)應(yīng)該為項目安全運營創(chuàng)造條件，企業(yè)應(yīng)該設(shè)置組織結(jié)構(gòu)框架合理、管理流程科學(xué)有序的管理模式，并為項目的安全運營培養(yǎng)一支素質(zhì)高、能力強的隊伍，并能夠持續(xù)地生產(chǎn)滿足客戶需求的產(chǎn)品，另外，企業(yè)應(yīng)該從組織文化層面來培育企業(yè)正確的運營理念，實現(xiàn)項目的社會價值和經(jīng)濟(jì)價值，一般來說，在項目達(dá)產(chǎn)后2-5年是構(gòu)建企業(yè)文化精神的最好時機，并能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的安全運營。

最后，企業(yè)應(yīng)該經(jīng)濟(jì)有效地運行項目。項目建設(shè)最根本的要求就是項目能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)運營，企業(yè)要建立投入產(chǎn)出核算體系，要根據(jù)設(shè)計制定各種工藝消耗指標(biāo)，要提高設(shè)備的巡檢、維護(hù)、檢修水平，提高設(shè)備無故障運行時間，要建立成本預(yù)算、實施、控制體系，實現(xiàn)項目經(jīng)濟(jì)運行目標(biāo)。

項目建設(shè)與管理的成功不僅能夠鍛煉企業(yè)的管理能力和運營能力，幫助企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，還能夠讓企業(yè)在項目管理過程中承擔(dān)社會責(zé)任，促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展。