試述國內(nèi)外公路設(shè)計(jì)理念的發(fā)展

【摘要】設(shè)計(jì)是工程的靈魂，這個(gè)“靈魂”的作用體現(xiàn)在，勘察設(shè)計(jì)是公路建設(shè)的前提，是決定該項(xiàng)目價(jià)值的重要階段，同時(shí)也是工程管理的龍頭，是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】公路設(shè)計(jì)；設(shè)計(jì)理念；發(fā)展

一、構(gòu)建完善的規(guī)范體系

我們國家在引進(jìn)、消化發(fā)達(dá)國家公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的同時(shí)，建立了一套符合我國國情的公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，分門別類的制定了路基、路面、橋涵、交通工程等專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。有力地指導(dǎo)了勘察設(shè)計(jì)工作。

由于我國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，資金緊張，一直困擾著公路建設(shè)者，亦制約著公路設(shè)計(jì)者的創(chuàng)作。長期以來，造成公路設(shè)計(jì)理念較落后，遏制了我國公路事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

1.設(shè)計(jì)理念還不能適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步和時(shí)代發(fā)展的要求，考慮工程本身，專業(yè)內(nèi)部要求較多，從全社會(huì)、環(huán)境保護(hù)者角度考慮較少，環(huán)保意識(shí)、安全意識(shí)、資源憂患意識(shí)不足，對(duì)自然尊重不夠，工程大挖大填現(xiàn)象比較突出。

2.“用心”設(shè)計(jì)不夠，設(shè)計(jì)“制作”多于“創(chuàng)作”、“粗放”多余“精細(xì)”，有特點(diǎn)、有特色的設(shè)計(jì)少，照抄照搬現(xiàn)象較多；在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)掌握上，不能因地制宜，生搬硬套現(xiàn)象較普遍；在一些項(xiàng)目中，地質(zhì)勘測(cè)深度不夠，而在某些專業(yè)設(shè)計(jì)中又趨于保守，在應(yīng)用新技術(shù)、新方法、新工藝上缺乏內(nèi)在動(dòng)力，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。

3.部分設(shè)計(jì)單位片面追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，質(zhì)量意識(shí)、責(zé)任意識(shí)淡薄，內(nèi)部質(zhì)量保證體系不健全，違規(guī)分包，轉(zhuǎn)讓資質(zhì)，后續(xù)服務(wù)不到位；四是交通主管還不能較好地適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，市場體系建設(shè)和市場監(jiān)管有待加強(qiáng)；五是有的業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)干預(yù)較多，尊重科學(xué)不夠，特別是壓縮合理設(shè)計(jì)周期，基礎(chǔ)工作不到位，不能確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。

二、發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略的確定

“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放”的要求，推進(jìn)改革和發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，指明了我國建設(shè)的發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略，明確了為什么要發(fā)展和如何發(fā)展的這兩個(gè)重大理論問題。

在勘察設(shè)計(jì)工作中樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，必須把更新理念這個(gè)源頭性、前提性、戰(zhàn)略性的重要問題解決好。不僅設(shè)計(jì)單位、施工單位要用心的理念指導(dǎo)設(shè)計(jì)、組織施工，而且建設(shè)單位要用新的理念加強(qiáng)工程管理；不僅專業(yè)人員要把新的理念貫徹到業(yè)務(wù)工作中去，交通系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更要用新的理念指導(dǎo)公路建設(shè)。要通過新的理念的確立，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成建設(shè)任務(wù)，真正把我們的各項(xiàng)工作都經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。

1.堅(jiān)持以人為本，樹立安全至上的理念

以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，也是我們執(zhí)政的理念和要求。堅(jiān)持以人為本，要求我們把發(fā)展的重心放在滿足人民群眾的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展上來，放在不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和創(chuàng)造良好的生活生產(chǎn)條件上來，把維護(hù)好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

擺脫時(shí)空約束，追求更安全、更便捷、更經(jīng)濟(jì)、更舒適的出行，是人們對(duì)交通工作的本質(zhì)要求。在公路建設(shè)中體現(xiàn)“以人為本”的要求，就要改變“建設(shè)就是發(fā)展”的傳統(tǒng)觀點(diǎn)，堅(jiān)持把“用戶需求置于公路工作的核心”，樹立“用戶第一，行者為本”的新理念，把不斷滿足人們的出行需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展，作為交通工作的最終目標(biāo)。在今天，交通事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，不能只看修了多少路，架了多少橋，二是要以能為人們提供什么水準(zhǔn)的服務(wù)來評(píng)判?？辈煸O(shè)計(jì)工作的著力點(diǎn)，要把滿足人的出行需要作為根本，在工程本身的細(xì)微處，體現(xiàn)對(duì)人的關(guān)注，體現(xiàn)人性化的要求，注重公路的安全性、方便性、舒適性、愉悅性的和諧統(tǒng)一，為人民群眾提供最大限度的出行方便。

載人的諸多需求中，安全是首要因素，世界各國都把保證交通安全、降低交通事故，作為主要執(zhí)政目標(biāo)。我國政府也多次強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)道路交通事故和人員傷亡數(shù)量明顯減少，從高發(fā)到基本遏制到逐年下降的目標(biāo)。對(duì)安全問題的重視程度如何，及時(shí)對(duì)政府執(zhí)政能力的考驗(yàn)，更是對(duì)設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)水平和能力的檢驗(yàn)。

在影響交通安全的諸多因素中，駕駛員素質(zhì)不高，安全意識(shí)不強(qiáng)是主要因素。但改善公路線形，完善交通設(shè)施，對(duì)預(yù)防交通事故，提高行車安全具有積極作用。勘察設(shè)計(jì)工作者在工程設(shè)計(jì)中，一定要綜合考慮公路功能，行車安全，自然環(huán)境等因素，既要堅(jiān)持地形選線、地質(zhì)選線，更要做到安全選線；既要充分考慮公路設(shè)施的自身安全和運(yùn)營安全，又要消除公路事故多發(fā)點(diǎn)和安全隱患；要盡量采用改善平縱線形的措施，從根本上解決行車安全問題，尤其是對(duì)長陡縱坡行車安全問題要給予足夠的重視?？傊?，在設(shè)計(jì)方案中要將安全放在首位，采取一定有效措施，為公路使用者提供安全保障和人性化的服務(wù)，切實(shí)提高公路交通的安全水平和服務(wù)水準(zhǔn)。

2.堅(jiān)持人與自然相和諧，樹立尊重自然，保護(hù)環(huán)境的理念

自然界是包括人類在內(nèi)的一切生物的搖籃，是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件。人與自然的和諧發(fā)展，實(shí)質(zhì)是處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

公路建設(shè)離不開環(huán)境與資源的支撐，也對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。因此，在公路建設(shè)過程中，一定要尊重自然規(guī)律，建立和維護(hù)人與自然相對(duì)平衡的關(guān)系，倍加愛護(hù)和保護(hù)自然。要樹立“不破壞就是最大的保護(hù)”的理念，堅(jiān)持最大限度的保護(hù)，最下程度的破壞，最強(qiáng)有力的恢復(fù)，使工程建設(shè)順應(yīng)自然、融入自然。要把工程防護(hù)與生態(tài)防護(hù)結(jié)合起來，把設(shè)計(jì)作為改善環(huán)境的促進(jìn)因素，摒棄先破壞、后恢復(fù)的陋習(xí)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與公路建設(shè)并舉，公路發(fā)展與自然環(huán)境相和諧，努力建成環(huán)保之路、景觀之路、生態(tài)之路。

良好的生態(tài)環(huán)境，是社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和人們生存質(zhì)量不斷提高的重要基礎(chǔ)。公路建設(shè)經(jīng)常遇到濕地、野生動(dòng)植物棲息地、自然保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)區(qū)。這些區(qū)域，對(duì)保持生態(tài)平衡和多樣性起到重要作用。發(fā)達(dá)國家在公路建設(shè)過程中，堅(jiān)持“環(huán)保優(yōu)先”，高度重視環(huán)境保護(hù)工作，工程造價(jià)中環(huán)保投入占到10%左右。對(duì)自然界不能只講索取不講投入，只講利用不講建設(shè)。增加環(huán)保工程，可能加大建設(shè)成本，但帶來的長遠(yuǎn)利益，是很難用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來衡量的。隨著公路建設(shè)，特別是高速公路的建設(shè)向山區(qū)推進(jìn)，尊重自然保護(hù)環(huán)境尤為迫切、尤為重要。過去，當(dāng)建設(shè)資金受到限制時(shí)，往往壓縮環(huán)保投入，從可持續(xù)發(fā)展觀來看，這是不妥當(dāng)?shù)?。一定要吸取過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，樹立“綠色交通”的理念，通過科技進(jìn)步和創(chuàng)新，多設(shè)計(jì)生態(tài)路和環(huán)保路，減少交通公害，為人民創(chuàng)造清新秀麗的生活環(huán)境，使更多的人享受現(xiàn)代科技和文明帶來的實(shí)惠與便利。

3.堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，樹立節(jié)約資源的理念

公路建設(shè)是線性工程，規(guī)模大，對(duì)土地資源有很強(qiáng)的依賴性。特別是在一些區(qū)域內(nèi)有限的通道上，進(jìn)行合理規(guī)劃本身就是開發(fā)和節(jié)約國土資源不容忽視和回避的問題。公路建設(shè)絕不能以浪費(fèi)土地、破壞資源環(huán)境為代價(jià)。每一位建設(shè)者，尤其是設(shè)計(jì)人員，一定要增強(qiáng)節(jié)約土地資源意識(shí)，節(jié)約每一寸土地，用好每一寸土地。無論是在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，還是在施工過程中，都要堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、遠(yuǎn)近結(jié)合、綜合利用”的原則，正確處理適當(dāng)超前與可承受能力的關(guān)系，做到“三個(gè)合理”，一是合理利用線位資源，確定合理的路線方案，避免重復(fù)建設(shè)或工程銜接不合理造成的資源浪費(fèi)；二是合理確定建設(shè)規(guī)模，以滿足功能為主要目標(biāo)，不片面追求不符合實(shí)際需要和經(jīng)濟(jì)能力的高標(biāo)準(zhǔn)，不建設(shè)盲目追求政績的形象工程；三是合理確定建設(shè)方案，能利用老路進(jìn)行改擴(kuò)建的不要新建，確需新建的要盡量避免占用耕地良田，在滿足功能要求的前提下，合理采用技術(shù)指標(biāo)。

4.堅(jiān)持質(zhì)量第一，樹立讓公眾滿意的理念

質(zhì)量是工程的生命，更是一個(gè)行業(yè)的生命。一個(gè)高品質(zhì)的公路項(xiàng)目，不僅是實(shí)體質(zhì)量、功能質(zhì)量、外觀質(zhì)量的完美結(jié)合，是結(jié)構(gòu)安全，經(jīng)久耐用、外表美觀的優(yōu)質(zhì)工程，還應(yīng)當(dāng)是公眾認(rèn)可、使用方便、人民滿意、有高水平服務(wù)質(zhì)量的社會(huì)產(chǎn)品。如果社會(huì)公眾的不到便利、有效的服務(wù)，不能給予認(rèn)可，就稱不上是好工程。所以，我們不僅要站在交通行業(yè)自身的角度去搞工程設(shè)計(jì)，體現(xiàn)公路特有的線形美和工程結(jié)構(gòu)物的建筑美，體現(xiàn)精細(xì)的工程質(zhì)量要求，更應(yīng)站在行車使用者的角度去設(shè)計(jì)公路。

三、結(jié)語

質(zhì)量的好壞，不僅影響到公路建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，還直接影響到后期的運(yùn)營管理。可以說，設(shè)計(jì)是整個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目的“綱”。綱舉才能目張，沒有好的設(shè)計(jì)，就不可能有高品質(zhì)的建設(shè)成果。設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高，就能為整個(gè)公路項(xiàng)目的建設(shè)和管理工作奠定良好的基礎(chǔ)。