論如何做好社保基金監(jiān)督管理工作

【摘要】社會(huì)保險(xiǎn)基金在法律法規(guī)約束上存在一些問(wèn)題，加上監(jiān)管部門的管理不到位，職責(zé)不明確等因素導(dǎo)致了我國(guó)社保基金監(jiān)管工作常常會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。本文就目前我國(guó)社?；鹬兴嬖诘囊恍﹩?wèn)題進(jìn)行了論述，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)方面的工作起到一定的促進(jìn)作用，避免這些問(wèn)題繼續(xù)的擴(kuò)大化。

【關(guān)鍵詞】社保基金；管理；監(jiān)督

我國(guó)建立社會(huì)保障體系的目的是為了維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，為廣大群眾爭(zhēng)取合法的權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，完善社會(huì)保障基金體系是為了讓這一目標(biāo)更快更好的實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)化社會(huì)保障基金監(jiān)督管理工作也是為了讓社會(huì)保障基金順利的運(yùn)行，是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基本要求。我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理制度的規(guī)模越來(lái)越壯大，而其中的管理工作也越來(lái)越復(fù)雜和困難，怎么樣才能在社會(huì)保險(xiǎn)基金不斷壯大的同時(shí)保證其規(guī)范性和穩(wěn)定性是我們勞動(dòng)保障部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所需要去思考的問(wèn)題。

一、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算的管理

要嚴(yán)格執(zhí)行《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》的規(guī)定，引入財(cái)政部門編制財(cái)政保險(xiǎn)費(fèi)支出預(yù)算機(jī)制，把本地區(qū)應(yīng)參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保單位、參保職工人數(shù)、年度內(nèi)擴(kuò)面任務(wù)指標(biāo)、繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例、清欠指標(biāo)等基本數(shù)據(jù)摸清做實(shí)，按照可靠性，真實(shí)性、統(tǒng)一性的原則，編制社?；鹗杖腩A(yù)算，而不是簡(jiǎn)單的按照上年收入實(shí)績(jī)遞增一定的比例和幅度編制。我國(guó)社會(huì)保障資金的來(lái)源主要是企業(yè)和工作人員本身，財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入很少，尤其和其他國(guó)家相比，更是不足。因此，要嚴(yán)格按照社會(huì)保險(xiǎn)基金規(guī)定的列支范圍的標(biāo)準(zhǔn)，編制支出預(yù)算，既不能遺漏，也不能超出。預(yù)算執(zhí)行是整個(gè)預(yù)算工作程序的重要環(huán)節(jié)。年度預(yù)算方案一經(jīng)批準(zhǔn)，財(cái)政、和勞動(dòng)保障部門就必須依法足額的征收應(yīng)征收的預(yù)算收入，同時(shí)必須依法及時(shí)足額的撥付預(yù)算支出資金。

二、加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳、清欠的工作力度

我國(guó)的社會(huì)開(kāi)始逐漸的走向老齡化社會(huì)，每年都有幾百萬(wàn)人進(jìn)入退休職工的行列，被征地的農(nóng)民群體數(shù)量也已經(jīng)擴(kuò)展到4000多萬(wàn)。監(jiān)管工作要變得有作為、有作用必須建立在足夠的社會(huì)保險(xiǎn)基金的基礎(chǔ)上，因此需要去不斷的擴(kuò)大保險(xiǎn)的覆蓋范圍。勞動(dòng)部門要能夠積極主動(dòng)的去執(zhí)行自己部門的職責(zé)，聯(lián)通財(cái)政部門一起，做好擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面積，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)的征繳和清欠力度，以當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況為準(zhǔn)，搭建一個(gè)健全完善長(zhǎng)效的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制，和其他相關(guān)部門一同努力協(xié)同工作，要積極爭(zhēng)取審計(jì)部門在審計(jì)社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)，向繳費(fèi)單位延伸審計(jì)，督促單位參保繳費(fèi)；并且要能夠通過(guò)各種媒體渠道來(lái)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的宣傳影響力，讓能夠接受社會(huì)保險(xiǎn)的群體都不要遺漏。

三、加強(qiáng)內(nèi)部制度的建設(shè)和管理

勞動(dòng)保障部門要積極指導(dǎo)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，搞好社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)控制度檢查，找出存在的問(wèn)題，改進(jìn)管理工作。保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全包括內(nèi)部控制制度、辦事程序、議事規(guī)則、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度、數(shù)據(jù)信息和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理制度、崗位責(zé)任制及崗位責(zé)任制考核辦法等一系列規(guī)章制度，每年制定社會(huì)保險(xiǎn)稽核審計(jì)工作方案，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化權(quán)力制約和責(zé)任追究制度，構(gòu)筑起社保基金運(yùn)行的安全網(wǎng)，提高管理水平，有效控制基金管理的風(fēng)險(xiǎn)。在內(nèi)部控制制度方面，要從業(yè)務(wù)經(jīng)辦控制、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制、信息系統(tǒng)控制、稽核監(jiān)督控制等方面人手，強(qiáng)化內(nèi)部管理，對(duì)內(nèi)部控制制度的完整性、合理性及其實(shí)施的有效性進(jìn)行定期檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真整改，堵塞漏洞。

四、強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金收支管理

根據(jù)我國(guó)對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)基金的相關(guān)規(guī)定來(lái)落實(shí)好社會(huì)保障基金的收支管理工作，確保專款專用，不隨意挪用。勞動(dòng)部門、財(cái)政部門和審計(jì)部門各司其責(zé)，相互之間要由緊密的聯(lián)系，這樣才能夠起到互相協(xié)調(diào)的作用，對(duì)社會(huì)保障基金的日常監(jiān)管工作要建立在長(zhǎng)期有效的機(jī)制之上，這樣社會(huì)保障基金體系才更加的牢固穩(wěn)定。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的賬戶只具備臨時(shí)中轉(zhuǎn)的作用，依據(jù)規(guī)定來(lái)對(duì)需要繳付社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的群體進(jìn)行經(jīng)費(fèi)繳收。財(cái)政專戶、支出戶都要按規(guī)定及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)、解繳資金，嚴(yán)禁坐支。對(duì)于剩余的資金要存入國(guó)有銀行或者購(gòu)買國(guó)債以幫助其增值，社會(huì)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)確定就不能進(jìn)行隨意的更改，各項(xiàng)支出都要有理有據(jù)，不能夠增加支出項(xiàng)目或者是提高支出標(biāo)準(zhǔn)。

五、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督

社會(huì)保障基金的監(jiān)督應(yīng)該分成兩部分來(lái)完成，一方面是勞動(dòng)保障部門的監(jiān)督職能，通過(guò)其職能特征來(lái)發(fā)揮出監(jiān)督的作用，另一方面是社會(huì)的監(jiān)督作用，讓社會(huì)群體來(lái)對(duì)社會(huì)保障基金的管理進(jìn)行監(jiān)督，這樣有助于肅清社?；鸸芾黻?duì)伍，建立一個(gè)專業(yè)高效的隊(duì)伍。檢查制度要符合國(guó)情和當(dāng)?shù)厍闆r，各項(xiàng)流程要規(guī)范，既要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督同時(shí)還要對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督活動(dòng)可以定期開(kāi)展，然后將監(jiān)督的結(jié)果以報(bào)告的形式上報(bào)給上級(jí)主管部門，確保社會(huì)保障法律法規(guī)的確實(shí)有用，社會(huì)保障基金的征繳和支付都是社?；鸸芾碇械闹匾獌?nèi)容，也是對(duì)社?；鸸芾砉ぷ鞯脑u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，所以將這些結(jié)果向上級(jí)部門報(bào)告，能夠讓主管部門對(duì)這些工作的執(zhí)行情況進(jìn)行直接的了解；接受各方面的監(jiān)督，傾聽(tīng)他們的一些建議和評(píng)價(jià)，然后不斷的去完善監(jiān)督工作。強(qiáng)化社?；鹦畔⑴豆芾碇贫?，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的作用，以各種媒體作為媒介來(lái)將社?；鹉甓蓉?cái)務(wù)報(bào)告公布給群眾，社保保證了社保基金管理的透明度，也能夠彰顯行政監(jiān)督和群眾監(jiān)督兩者并用的決心。

六、探索建立社會(huì)保險(xiǎn)基金管理新體制

目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)的社保基金運(yùn)行模式很明顯具有分離性，財(cái)政部門管理基金，社保部門負(fù)責(zé)發(fā)放，因此社?；鸸芾淼膬蓚€(gè)重要內(nèi)容就此被兩個(gè)部門分開(kāi)，而在管理上就存在著一定的難度，像是部門之間的工作協(xié)調(diào)，監(jiān)管工作的死角等等，這樣導(dǎo)致了我國(guó)社會(huì)保障基金監(jiān)管工作長(zhǎng)期停留在較低的水平，不利于解決目前社會(huì)保障基金的一系列問(wèn)題。創(chuàng)新管理制度是確保社會(huì)保險(xiǎn)基金管理工作更加順暢的基礎(chǔ)。一方面要加大統(tǒng)籌力度，保證省級(jí)基金的統(tǒng)籌管理，然后逐漸的向全國(guó)統(tǒng)籌的方向發(fā)展，由一個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)基金管理負(fù)責(zé)；另一方面可以效仿住房公積金的方式來(lái)進(jìn)行管理，建立一個(gè)獨(dú)立于財(cái)政和社保部門之外的部門，由它來(lái)對(duì)兩個(gè)部門的工作進(jìn)行監(jiān)督和管理，這樣就能夠消除一些地方干擾因素，讓社?；鸬墓芾砉ぷ鞲拥挠行蚝馨踩?，進(jìn)而才能著手對(duì)基金的增值工作。社會(huì)保障基金監(jiān)督管理工作會(huì)隨著社會(huì)保障體系的不斷發(fā)展而變得完善和全面。