在我國(guó)環(huán)保管理中項(xiàng)目管理的應(yīng)用

【摘要】要提升環(huán)保管理的效率與質(zhì)量，應(yīng)該將項(xiàng)目管理引入其中，對(duì)環(huán)保管理進(jìn)行立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等，用項(xiàng)目管理這種成熟的手段來保證環(huán)保管理的有序進(jìn)行。本文將分析現(xiàn)階段影響我國(guó)環(huán)保管理質(zhì)量的主要因素，闡述項(xiàng)目管理對(duì)于環(huán)保管理的積極作用，并為如何在環(huán)保管理中應(yīng)用好項(xiàng)目管理提出策略建議。

【關(guān)鍵詞】環(huán)保管理；項(xiàng)目管理；影響因素

項(xiàng)目管理作為一種較為成熟的管理手段，在管理領(lǐng)域頗受關(guān)注，我國(guó)的環(huán)保管理也將項(xiàng)目管理引入到實(shí)際工作當(dāng)中，開始對(duì)立項(xiàng)的可行性進(jìn)行研究，并對(duì)工程的整個(gè)過程進(jìn)行設(shè)計(jì)與管理。運(yùn)用項(xiàng)目管理可以在很大程度上提升環(huán)保管理的效率，保證工程的實(shí)施效果，值得推廣。

一、影響我國(guó)環(huán)保管理質(zhì)量的因素

（一）環(huán)境保護(hù)管理體制。我國(guó)尚未建成完善的環(huán)境保護(hù)管理體制，在運(yùn)行環(huán)保項(xiàng)目的過程中，很多由于缺乏管理而產(chǎn)生的弊病就會(huì)顯現(xiàn)出來。健全的環(huán)境保護(hù)管理體制應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)、進(jìn)度、評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，但在實(shí)際管理工作中，由于管理體制的缺失而使管理與監(jiān)督嚴(yán)重脫節(jié)。因而缺乏完善的環(huán)保管理體制是影響我國(guó)環(huán)保管理水平的重要因素之一。

（二）環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。高超的環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平可以在很大程度上推動(dòng)環(huán)保管理的進(jìn)步。我國(guó)雖然在環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究方面投入了一定精力，但受科研力量的限制，我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升速度較慢，整體水平不高。較低的技術(shù)水平對(duì)環(huán)保發(fā)展產(chǎn)生制約，限制環(huán)境管理水平的提升。這就需要我國(guó)政府投入更多的人力、物力、財(cái)力來提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。

（三）環(huán)保管理的創(chuàng)新能力。環(huán)保管理的長(zhǎng)足發(fā)展需要源源不斷的創(chuàng)新，但環(huán)保管理自身在管理技術(shù)方面還不夠成熟，過于依賴環(huán)保產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目管理，缺少進(jìn)行管理創(chuàng)新的條件。同時(shí)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人才缺乏，意識(shí)形態(tài)單一，制約了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得以環(huán)保產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的環(huán)保管理發(fā)展受阻，創(chuàng)新能力低下。

（四）環(huán)保管理隊(duì)伍素質(zhì)。我國(guó)的環(huán)保管理起步晚，發(fā)展慢，雖然在某些管理領(lǐng)域獲得了一定成就，但總體管理水平有限，環(huán)保管理隊(duì)伍的素質(zhì)也達(dá)不到要求。人們普遍缺乏環(huán)保意識(shí)，使得環(huán)保管理專業(yè)的提升速度過于緩慢，管理人員業(yè)務(wù)水平差，管理方法也較為落后，制約著環(huán)保管理水平的提升。

（五）法律制度與監(jiān)督機(jī)制。同樣受環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的影響，我國(guó)在環(huán)保法律制度的建設(shè)上也存在不足，缺少相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，使環(huán)保管理缺少依據(jù)，阻礙其具體實(shí)施。法律法規(guī)的缺失同時(shí)又反作用于環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)的難以發(fā)揮功效。

二、項(xiàng)目管理對(duì)環(huán)保管理的積極作用

（一）使環(huán)保管理更加靈活。將項(xiàng)目管理運(yùn)用到環(huán)保管理當(dāng)中可以使環(huán)保管理方式與形態(tài)更加靈活。在開展管理時(shí)直接面對(duì)管理對(duì)象，減少了中間繁復(fù)的管理步驟。環(huán)境管理以單獨(dú)的組織單位的形態(tài)存在，使管理更有針對(duì)性。在進(jìn)行資源整合的過程中始終把握環(huán)境保護(hù)管理的中心地位，改革傳統(tǒng)的組織形式，使環(huán)保管理迸發(fā)活力。在進(jìn)行工作安排時(shí)，以不同階段的工作內(nèi)容為依據(jù)，將不同部門的人員匯集到同一個(gè)工作組當(dāng)中，群策群力，為實(shí)現(xiàn)同一個(gè)管理目標(biāo)而開展有效合作。

（二）使管理責(zé)任得以細(xì)化。開展項(xiàng)目管理的一個(gè)重要作用就是將管理細(xì)化。對(duì)于不同的環(huán)保項(xiàng)目要實(shí)施不同的管理方法，通過細(xì)化使管理更有針對(duì)性。管理細(xì)化之后，各個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就需要承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任，一旦出現(xiàn)問題就可以責(zé)任到人，促使參與項(xiàng)目管理的組織或是個(gè)人對(duì)自己負(fù)責(zé)的項(xiàng)目更加用心管理，達(dá)成設(shè)定的管理目標(biāo)。另外，將項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的劃分可以為具體實(shí)施提供良好條件，降低實(shí)施難度，提升實(shí)施效率。項(xiàng)目評(píng)估的開展也會(huì)更具針對(duì)性，將評(píng)估范圍縮小到某個(gè)人或某幾個(gè)人，使責(zé)任更加明確?？傊?，在環(huán)保管理中運(yùn)用項(xiàng)目管理可以使管理更加細(xì)致，管理目標(biāo)更易達(dá)成。

（三）解決實(shí)際管理問題。在環(huán)境管理中運(yùn)用項(xiàng)目管理可以使管理成果的考核方式發(fā)生改變，更加注重項(xiàng)目管理人解決實(shí)際問題的能力，使管理者的注意力不僅僅放在項(xiàng)目的結(jié)果上，而是更加關(guān)注實(shí)際問題的解決，使很多管理問題不再堆積。項(xiàng)目成員也應(yīng)該擁有獨(dú)自處理問題的權(quán)力，在職權(quán)范圍內(nèi)采用合理的方法來達(dá)成目標(biāo)，使問題逐步解決。促使環(huán)保管理的整體目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

（四）利于實(shí)現(xiàn)集中管理。要達(dá)成環(huán)保管理目標(biāo)就要對(duì)工程的各方面需求進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，爭(zhēng)取每部分的要求都能得到滿足。項(xiàng)目成員為了實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)，在管理過程中會(huì)積極進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，通過合作探究出具更有科學(xué)性、可行性的決策，使集中管理得以實(shí)現(xiàn)。在集中式的管理之下，管理效率會(huì)大大提升，使項(xiàng)目管理得以如期完成。

三、在環(huán)保管理中應(yīng)用項(xiàng)目管理的方法

（一）在環(huán)境評(píng)價(jià)階段應(yīng)用項(xiàng)目管理的方法。項(xiàng)目責(zé)任人要在項(xiàng)目的初始階段確定好目標(biāo)，出具建議書，在環(huán)境評(píng)價(jià)階段對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行研究。研究考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境三方面的因素，然后分三個(gè)步驟來進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)階段的項(xiàng)目管理。首先要確定好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的等級(jí)，最詳細(xì)的劃為一級(jí)，較詳細(xì)的為二級(jí)，三級(jí)則較為簡(jiǎn)略。等級(jí)劃分完畢就要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析，分析的內(nèi)容包括對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響和對(duì)政策環(huán)境的適應(yīng)度。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行透徹分析之后就要出具相關(guān)的報(bào)告書，對(duì)項(xiàng)目報(bào)告書的編寫要求是：遵循編寫原則，突出編制要點(diǎn)，編寫內(nèi)容清晰扼要。在環(huán)境評(píng)價(jià)過程中要重點(diǎn)關(guān)注分析階段，保證分析的準(zhǔn)確性，避免項(xiàng)目可能帶來的環(huán)境破壞。

（二）在環(huán)境監(jiān)測(cè)階段應(yīng)用項(xiàng)目管理的方法。環(huán)境監(jiān)測(cè)階段的項(xiàng)目管理需要對(duì)成本、質(zhì)量、進(jìn)度等進(jìn)行綜合管理，并將它們落實(shí)到工作包當(dāng)中。監(jiān)測(cè)的第一步就是進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，由于地區(qū)的環(huán)境污染程度會(huì)受到時(shí)間、天氣、地形等因素的影響，每個(gè)時(shí)間段的污染指數(shù)都不相同，需要通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查來收集數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境狀態(tài)。第二步就是確定監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，在確定時(shí)既要考慮國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，也要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際污染狀況，水文、氣象也應(yīng)納入監(jiān)測(cè)項(xiàng)目當(dāng)中。接下來就要確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，開始進(jìn)行合理采樣，然后再對(duì)環(huán)境樣品進(jìn)行測(cè)試。最后一步就是出具結(jié)果報(bào)告，將監(jiān)測(cè)結(jié)果公之于眾。這樣以來就完成了環(huán)境監(jiān)測(cè)階段的項(xiàng)目管理。

（三）在環(huán)境監(jiān)察階段應(yīng)用項(xiàng)目管理的方法。環(huán)境監(jiān)察階段項(xiàng)目管理的主要工作是對(duì)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)的相關(guān)法律執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)某些破壞環(huán)境的行為進(jìn)行處理，給予處罰。首先要確定好統(tǒng)一的監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)，按照事先制定的監(jiān)理方案來對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行檢查。一旦發(fā)現(xiàn)有破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為就要進(jìn)行立案調(diào)查，并給與處罰。在案件處理完畢后，要進(jìn)行必要的分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為日后的工作提供指導(dǎo)。環(huán)境監(jiān)察階段的項(xiàng)目管理工作十分重要，通過對(duì)某一區(qū)塊的檢查可以使檢查人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，阻止破壞行為，防止環(huán)境的進(jìn)一步惡化，并通過經(jīng)驗(yàn)總結(jié)來進(jìn)一步提升監(jiān)察效果，從而收獲到更大的環(huán)境效益及社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

結(jié)束語

我國(guó)的環(huán)保管理存在諸多問題，需要相關(guān)部門予以重視，采取措施從根本上提高環(huán)保效率，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。在環(huán)保管理中應(yīng)用項(xiàng)目管理可以使環(huán)保管理更加有條理，很多實(shí)際問題得以解決，實(shí)現(xiàn)環(huán)保集中管理。