淺析如何維持大慶油田下崗買斷職工的穩(wěn)定

【摘要】在國有企業(yè)改革進程加速發(fā)展的今天，下崗買斷職工從企業(yè)的中流砥柱變成了社會中的弱勢群體，直接承擔了社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌所帶來的沉重代價，他們的處境和出路日益受到人們的關注。本文將聯(lián)系大慶油田工作實際，從三個角度闡述如何維護下崗買斷職工的穩(wěn)定。

【關鍵詞】幫扶；下崗買斷；創(chuàng)業(yè)

在國有企業(yè)改革進程加速發(fā)展的今天，下崗買斷職工從企業(yè)的中流砥柱變成了社會中的弱勢群體，直接承擔了社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌所帶來的沉重代價，他們的處境和出路日益受到人們的關注。下面本文將聯(lián)系大慶油田工作實際，從“完善社會保障”、“扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)”、“疏導心理壓力”三個角度闡述如何維護下崗買斷職工的穩(wěn)定。

一、完善社會保障

社會保障制度是社會的穩(wěn)定器，是現(xiàn)代社會文明的標志，它體現(xiàn)著黨全心全意為人民服務的宗旨，維護著人民群眾的基本生活，關系到改革開放和經(jīng)濟建設大局的穩(wěn)定。一是完善社會保障體系。如養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、事業(yè)保險等，保障大慶油田下崗買斷職工的基本生活，這是保持社會和企業(yè)改革轉(zhuǎn)軌穩(wěn)定的基礎。二是擴大社會保險覆蓋范圍。依法把加入社會保險的企業(yè)職工全部納入社會統(tǒng)籌，對不參加社會保險和拒絕繳納社會保險費用的企業(yè)，依法處罰。三是進行醫(yī)療保險制度改革。已有的醫(yī)療保險制度在飛速發(fā)展的經(jīng)濟社會中難以為繼，亟需進行改革。要引進競爭機制，讓醫(yī)療機構之間的有序競爭，激發(fā)醫(yī)院和醫(yī)生的服務動力，在改革中著力做到用比較低廉的費用向企業(yè)下崗買斷職工提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務。四是拓寬社會保障籌資渠道。逐步建立起基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補充養(yǎng)老保險和職工自我商業(yè)保險相結合的社會保障體系，國家、企業(yè)、個人三方共同擔負一定的保險費用，開闊籌資來源渠道。所以，維護大慶油田企業(yè)下崗買斷職工穩(wěn)定就是要加快建立健全“學有所教，病有所醫(yī)，勞有所得，老有所養(yǎng)，住有所居”社會保障體系。這不僅有利于縮小貧富差距，扶助困難群眾，化解社會矛盾，還能使每一位下崗買斷職工的基本生活都有所依靠，沒有后顧之憂。

二、扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)

大慶油田各集團公司積極鼓勵下崗買斷職工自主創(chuàng)業(yè)，開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)，為他們開辟了一條嶄新的人生道路。但大慶油田下崗買斷職工普遍年齡大、學歷低、缺少技術，他們的就業(yè)觀念不積極，在社會競爭如此激烈，社會服務相對落伍的現(xiàn)狀下，就業(yè)和創(chuàng)業(yè)前景并不樂觀。這就需要我們多方做工作，幫助他們重樹信心、自立自強。

一是進一步優(yōu)化鼓勵再就業(yè)的稅收政策。對于那些政府鼓勵發(fā)展的企業(yè)，如果積極吸納下崗買斷職工就業(yè)，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費，那么國家將給予優(yōu)惠的稅收政策，按實際招用下崗買斷人數(shù)予以扣減城市維護建設稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等優(yōu)惠。除此之外，對低耗能、有效益、市場前景好的企業(yè)，在信貸方面也要給予一定的優(yōu)惠。通過這樣的政策鼓勵中小企業(yè)安置解決下崗買斷職工，解決社會和政府的壓力。二是加強對下崗買斷職工再就業(yè)的金融支持。政府、婦聯(lián)等相關部門可以充分利用小額擔保貸款扶持下崗買斷職工創(chuàng)業(yè)，積極探索小額擔保貸款發(fā)放模式，放大小額擔保貸款發(fā)放倍數(shù)，壯大發(fā)放貸款規(guī)模，加大擔?；鸬耐度??？梢杂扇松绮块T牽頭，財政與銀行積極配合，多部門聯(lián)動、企業(yè)和職工協(xié)調(diào)，采取“你創(chuàng)業(yè)、我扶持”、“你貸款、我貼息”的原則，使有創(chuàng)業(yè)想法的下崗買斷職工享受到小額擔保貸款的政策扶持，充分發(fā)揮小額擔保貸款促進就業(yè)的作用。三是積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)吸納下崗買斷職工。市場經(jīng)濟條件下，跟第一、第二產(chǎn)業(yè)相比，作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增長彈性大，有著巨大的張力剛性，不僅是是經(jīng)濟的新增長點，更是是極富潛力和生命力的經(jīng)濟部門，相應的在經(jīng)濟增長中的就業(yè)份額也會增長。而更重要的是，第三產(chǎn)業(yè)的門檻比較低，勞務、家政服務、餐飲服務等行業(yè)，對于缺乏技術、文化水平低的大慶油田下崗買斷職工來說是個就業(yè)創(chuàng)業(yè)的好方向。大慶市可以在大力發(fā)展旅游業(yè)的重要契機下，聯(lián)動發(fā)展餐飲娛樂、商業(yè)零售、酒店住宿等相關第三產(chǎn)業(yè)，為下崗職工的就業(yè)創(chuàng)造更多的工作崗位。對下崗買斷職工再就業(yè)從事旅游業(yè)的，可按規(guī)定通過社會保險補貼、貸款貼息、崗位補貼等辦法，給予政策傾斜。

三、疏導心理壓力

大慶油田下崗買斷職工普遍存在著以下幾種心理：有的人感到失去了“鐵飯碗”，無依無靠，尤其和在崗的原同事對比，生活水平和社會地位大幅下降，從而產(chǎn)生了失落心理；有的人認為下崗買斷影響了自己的前途和利益，而相反的是在崗的人卻在減員增效中增加了經(jīng)濟利益，從而產(chǎn)生抵觸心理；有的人感到朝不保夕，擔心企業(yè)情況一旦好轉(zhuǎn)，有了富余的就業(yè)機會自己也攤不上，從而產(chǎn)生恐懼心理；有的人感到自己年齡已經(jīng)偏大，文化素質(zhì)不高，專業(yè)技能偏低，無法找到適合自己的工作，從而喪失信心產(chǎn)生自卑心理；有的人沒有自己堅定的再就業(yè)方向，而是抱著隨大流的心態(tài)，或盲目地結伴外出打工或合伙做生意，或被致富廣告欺騙，陷入困境。所以企業(yè)要針對職工的心理障礙做定期的疏導工作，和他們同心同德，共度難關。

一是政府要加大人文關懷投入。在大批下崗買斷職工心理狀態(tài)較差時，政府應集中力量組織專業(yè)的心理咨詢師，投入專項資金，展開系列針對性強的宣傳教育活動。引導大家認識到這個趨勢是國內(nèi)外企業(yè)發(fā)展必然會遇到的，幫助大家理解中國市場經(jīng)濟發(fā)展中的各種現(xiàn)象，倡導下崗買斷職工用健康的心理、積極的心態(tài)去面對市場經(jīng)濟背景下的企業(yè)現(xiàn)狀，努力振奮精神，自力更生，求生存、求發(fā)展。二是企業(yè)要設立“陽光心態(tài)”心理服務站，從站內(nèi)走到職工家里，認真細致的了解職工的心理問題，通過報紙、廣播、電視等主流媒體播放心理咨詢和健康教育等專題節(jié)目，印發(fā)健康教育宣傳資料，從醫(yī)學的角度提高下崗買斷職工的心理素質(zhì)。三是加大社區(qū)幫扶工作力度。在下崗買斷職工比例較大的社區(qū)內(nèi)，街道辦事處、社區(qū)管理委員會要格外重視對下崗買斷職工家庭的幫扶，有組織有針對性的開展談心會、聯(lián)誼會，讓社區(qū)群眾在生活上和精神上鄰里互助，交流就業(yè)信息，樹立創(chuàng)業(yè)信心。除此之外，社區(qū)還要通過增加便民服務項目拓寬就業(yè)渠道，形成以康復理療、家政服務、托幼托老、婚慶禮儀、法律咨詢?yōu)閮?nèi)容的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進下崗買斷職工就近社區(qū)就業(yè)，通過各種方式讓社區(qū)這個集體感染和幫助他們重新獲得生活的勇氣，使他們較快的度過心理負重期，為順利走向新的就業(yè)之路奠定心理基礎。