念好“促、變、提”三字經(jīng) 著力增強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合競爭力

河南省委書記郭庚茂最近指出：當前和今后一個時期，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設的主要任務，就是完善功能，提升水平，增強競爭力，向更大規(guī)模、更高水平、更好質量邁進，有力帶動新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，促進三化協(xié)調(diào)四化同步，在中原經(jīng)濟區(qū)建設中發(fā)揮更大支撐引導作用。這為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展指明了前進方向，提出了新的更高要求。

河南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展實踐，使我們深刻認識到，在商丘這樣一個農(nóng)村人口多、工業(yè)基礎薄弱的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，要想加快實現(xiàn)富民強市的目標，必須堅持走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展。

近年來，商丘緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉移的黃金機遇期，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主平臺建設，取得了明顯成效。2012年，全市11個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資占比超過73%，對投資增長的貢獻率達到75%，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對全市工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率在85%以上。2012年，河南省委、省政府批準商丘為中原經(jīng)濟區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移示范市。實踐證明，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是推進工業(yè)發(fā)展的突破口、區(qū)域經(jīng)濟的增長極、承接產(chǎn)業(yè)轉移的大平臺，對推進傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化，加快跨越發(fā)展作用獨特、意義重大。

河南省委對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展提出的新任務、新要求是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展面臨的又一個關鍵節(jié)點，我們深感責任重大。盡管商丘市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展取得了成績，但還有不足之處，主要表現(xiàn)在：區(qū)域發(fā)展不平衡，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之間還存在差異；產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需進一步加快；集約節(jié)約水平有待于進一步提高，配套服務功能還需進一步完善。我們要緊緊抓住這個關鍵節(jié)點，順勢而為，乘勢而上，確保三年時間內(nèi)推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展向更大規(guī)模、更高水平、更好質量邁進。在具體工作中，就是要念好“促、變、提”三字經(jīng)，在“四促四變四提”上下更大功夫。

念好“促”字經(jīng)——促進集群發(fā)展、產(chǎn)城互動、達產(chǎn)達效、機制完善

促進集群發(fā)展，就是要突出產(chǎn)業(yè)集聚，圍繞做大做強主導產(chǎn)業(yè)，大力承接產(chǎn)業(yè)轉移，集聚優(yōu)質資源和生產(chǎn)要素，著力構建規(guī)模大、競爭力強、成長性好、關聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)集群。堅持“兩突出”、“兩緊盯”：“兩突出”即突出龍頭帶動，每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要著力培育一個叫得響、有影響、競爭力強的特色主導產(chǎn)業(yè)；突出招大引強，圍繞龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、特色主導產(chǎn)業(yè)開展招商引資活動，力爭引來有影響的大企業(yè)、大集團?！皟删o盯”即緊盯與我們聯(lián)系緊密的長三角、江浙閩地區(qū)；緊盯全國的行業(yè)龍頭老大，加強同全國性行業(yè)協(xié)會的密切合作，以商招商、定向招商。

促進產(chǎn)城互動，就是要堅持以產(chǎn)興城、依城促產(chǎn)，把建設產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與推進新型城鎮(zhèn)化有機結合起來。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供更多就業(yè)崗位，帶動更多農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉移，為推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化拓展空間、創(chuàng)造條件。通過推動城市基礎設施建設，完善城市功能，改善生產(chǎn)生活條件，提高公共服務水平，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐，實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相互促進、良性互動、融合發(fā)展。當前要進一步加快保障房建設進度，開展中小學校擴容工程，推進優(yōu)質醫(yī)療資源倍增計劃，讓進城的農(nóng)民實現(xiàn)有就業(yè)、有住房、孩子有學上、醫(yī)療養(yǎng)老有保障的“四有”目標。

促進達產(chǎn)達效，就是要圍繞洽談項目促落地、落地項目促開工、在建項目促投產(chǎn)、投產(chǎn)項目促達產(chǎn)、市場好的產(chǎn)品促滿負荷生產(chǎn)、需求大的項目促產(chǎn)能擴張，通過項目帶動，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，提高綜合效益。當前要利用第二季度的施工黃金期，加快項目進度，盡快形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。要廣泛開展企業(yè)幫扶活動，堅持穩(wěn)企業(yè)就是穩(wěn)增長，切實加強煤、電、油、運等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)，確保項目的順利推進，確保企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。

促進機制完善，就是圍繞主動適應產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展、持續(xù)提升的新要求，著力完善工作推進機制和服務保障機制，促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向更大規(guī)模、更高水平、更好質量上邁進，著力增強綜合競爭能力。如服務機制重點是構建服務體系，完善配套功能，增強吸引力和承載力；管理機制重點是形成條塊結合、精干高效、動態(tài)管理的工作體系；評價機制重點是研究全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)目標考核評價辦法，按照類別要求，制定出有針對性的具體辦法措施；節(jié)約集約機制重點是堅持內(nèi)涵式發(fā)展，盡力提高投資強度和產(chǎn)出效率，真正轉變經(jīng)濟發(fā)展方式；政策扶持機制重點是完善財稅體制，著力提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自我積累、自我發(fā)展的能力。

念好“變”字經(jīng)——實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模由小到大、產(chǎn)業(yè)層次由低到高、產(chǎn)業(yè)競爭力由弱到強、產(chǎn)業(yè)集群由散到聚的變化

實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模由小到大的變化，就是要搶抓產(chǎn)業(yè)轉移機遇，再掀大招商和項目建設高潮，引進重大項目，擴充經(jīng)濟總量，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展提供有力支撐。當前特別要重點圍繞電子信息、汽車及零部件、食品、家電、家具、紡織服裝及制鞋、新型建材、金屬制品等轉移趨勢明顯的工業(yè)行業(yè)，力爭有更多、更大的項目落戶商丘。

實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層次由低到高的變化，就是要堅持創(chuàng)新驅動，發(fā)揮科研院所優(yōu)勢，加強產(chǎn)學研合作，開展技術創(chuàng)新，依托主導產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，建設技術中心、檢測中心、孵化中心和研發(fā)中心，攻克關鍵核心技術，引領產(chǎn)業(yè)轉型升級，打造商丘經(jīng)濟的“升級版”。

實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競爭力由弱到強的變化，就是要按照主導產(chǎn)業(yè)的定位，瞄準行業(yè)龍頭企業(yè)，大力開展定向招商，通過引進龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈的整合與產(chǎn)品結構的調(diào)整，大力發(fā)展精加工產(chǎn)品、高端產(chǎn)品和終端產(chǎn)品，提高核心競爭力。商丘市要依托煤化工、電解鋁等傳統(tǒng)行業(yè)的比較優(yōu)勢，積極引進下游精深加工項目，大力實施改造升級項目，進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升行業(yè)整體競爭力。

實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群由散到聚的變化，就是要圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，科學編制規(guī)劃，抓龍頭、育集群，抓補鏈、補短板，抓延鏈、增效益，抓配套、促集合，強化龍頭帶動，突出主導產(chǎn)業(yè)引領，推動功能集合構建，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，構筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新體系?？偨Y商丘市建設“中國冷谷”的經(jīng)驗，把龍頭帶動作為培育產(chǎn)業(yè)集群的突破口，瞄準行業(yè)龍頭領軍企業(yè)，大力開展定向招商，努力在集群式產(chǎn)業(yè)鏈組團引進上不斷突破。同時積極吸引上下游關聯(lián)配套企業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之間的配套補鏈，促進商丘區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈整合，不斷提高產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。

念好“提”字經(jīng)——提升革命斗志、工作水平、創(chuàng)新能力、隊伍素質

提升革命斗志，就是要保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)。實踐證明，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展涉及到干部群眾思想觀念的轉變，涉及到經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，也涉及到我們領導方式的轉變，某種意義上說本身就是一場革命。商丘在沒有資源、沒有產(chǎn)業(yè)基礎、沒有成熟市場的情況下，全市上下以時不我待、頑強拼搏的高度負責精神，做到了無中生有，引來了一大批項目落戶商丘，探索走出了一條傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)跨越發(fā)展的有效路徑。面對新形勢、新任務、新要求，我們要保持并弘揚這種精氣神，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)這個大舞臺上，繼續(xù)演繹讓組織放心、群眾滿意、人民受益的生動劇目，為商丘長遠發(fā)展出力，為三商父老鄉(xiāng)親謀利。

提升工作水平，就是在招商引資、推進項目、要素保障、配套能力等方面，加強組織領導，加大協(xié)調(diào)力度，強化工作執(zhí)行力，切實提高運作水平，認真研究解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中的重大問題，確保取得實實在在的成效。堅持分類指導，進一步推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)上水平、上臺階。對于基礎較好、主導產(chǎn)業(yè)突出、發(fā)展較快的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，要拉高標桿、提升檔次；對于有一定發(fā)展基礎、特色主導產(chǎn)業(yè)基本形成的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，要完善鏈條、補齊短板，快速壯大主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模；對于特色主導產(chǎn)業(yè)不鮮明、發(fā)展速度慢的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，要加壓驅動，招商引資，承接產(chǎn)業(yè)轉移，優(yōu)先發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，著力引進工業(yè)項目，全力為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展保駕護航、搞好服務。持續(xù)加強環(huán)境建設，深入開展“六城聯(lián)創(chuàng)”，打造商丘宜業(yè)宜居優(yōu)良環(huán)境；重信守諾，樹立形象，堅持不懈地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展環(huán)境，增強軟實力。

提升創(chuàng)新能力，就是圍繞增強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力，用創(chuàng)新的理念使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的加快發(fā)展與生態(tài)文明建設有機結合起來，突出節(jié)約集約、生態(tài)環(huán)保，推動土地開發(fā)整理、投融資擔保、人力資源開發(fā)三個平臺建設，提升破解瓶頸、增強保障的能力。積極培育金融、中介、咨詢、產(chǎn)品展示等生產(chǎn)性服務業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，為主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套條件。要嚴格產(chǎn)業(yè)準入標準，進一步提高土地投入產(chǎn)出強度，進一步加強環(huán)境保護，加快污水垃圾處理設施建設，確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的污水處理廠年底前全部建成并投入運行。要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，探索建立集約、綠色、環(huán)保、循環(huán)的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

提升隊伍素質，就是建設一支素質過硬、作風優(yōu)良的干部隊伍，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展提供堅強保障。近年來，商丘事業(yè)的發(fā)展得益于干部素質的提高，通過干部上層次推動了工作上臺階。要堅持把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展作為培養(yǎng)干部、鍛煉干部、識別干部的主戰(zhàn)場和大舞臺，鼓勵優(yōu)秀的干部到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)去歷練、做貢獻，讓優(yōu)秀干部在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設中大展身手，建功立業(yè)。建設過硬的干部隊伍，一要加強學習，一個人只有加強學習，才能站得高、看得準、做得實、走得穩(wěn)、行得遠。不重視黨性修養(yǎng)、職業(yè)修養(yǎng)和人格修養(yǎng)的人，其人生觀、價值觀、世界觀的“大三觀”，地位觀、利益觀、權力觀的“小三觀”，肯定都要出問題，最終害人害己。所以，活到老、學到老必然終身受益。二要注重實踐，實踐出真知，紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。放下架子，撲下身子，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中央商務區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)主戰(zhàn)場的火熱社會實踐中歷練，必能增長才干。三要錘煉作風，讓正氣壓住邪氣，讓干事創(chuàng)業(yè)的人有舞臺，讓敢于擔當?shù)娜擞凶鳛?，讓踏實肯干的人有出路，是當政者的責任。要以開展為民務實清廉為主題的群眾路線實踐教育活動為契機，認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”和商丘市委、市政府20條落實意見，扎實辦好民生實事，爭當人民群眾的貼心人，樹立黨員干部的良好形象。四要提高本領，集中精力研究問題，集中力量破解難題，履職盡責，真抓實干，才能擔負起黨和人民賦予的重任，才能不走錯路、少走彎路，成為一個負責擔當、有所作為的人。能夠推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展就是有能力、有本領的最好體現(xiàn)。

（作者系中共商丘市委書記）