集聚發(fā)展 以勢爭先

西峽縣雙龍鎮(zhèn)龍飛新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項目，因其規(guī)劃起點高、運作成效好、土地集約強、功能涵蓋全，已被市、縣規(guī)劃確定為全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)重點之一，受到了上級部門的重視和當(dāng)?shù)厝罕姷年P(guān)注。

順勢引導(dǎo) 建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)

雙龍鎮(zhèn)地處南陽市西峽縣北部山區(qū)，全鎮(zhèn)轄22個行政村，2.3萬人，總面積297平方公里。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，雙龍鎮(zhèn)原建成區(qū)空間小、街道窄，交通擁堵、市場雜亂，已成為制約雙龍鎮(zhèn)經(jīng)濟騰飛的瓶頸。特別是隨著雙龍鎮(zhèn)香菇交易市場規(guī)模的擴大和客商需求的提高，逐漸暴露出了市場環(huán)境差、秩序亂，商鋪、民居混雜，加工企業(yè)無場地、用工缺等問題，已引起上級商務(wù)部門及客商的不滿，甚至出現(xiàn)了國內(nèi)外客商和加工購銷企業(yè)悄然外流的現(xiàn)象。同時，全鎮(zhèn)22個村有971戶深山散居零星戶，這部分群眾生產(chǎn)生活條件落后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，發(fā)展?jié)摿Σ蛔?，靠群眾自身和政府財力投資來改變落后面貌效果甚微，實施生態(tài)移民搬遷是深山散居群眾的愿望和期盼。

為切實減少南水北調(diào)源頭區(qū)的面源污染，探索實施省、市、縣提出的“以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的三化協(xié)調(diào)發(fā)展之路”，打造新型農(nóng)村社區(qū)，加快深山零星戶搬遷和生態(tài)移民，升級改造雙龍鎮(zhèn)香菇交易市場，拉大集鎮(zhèn)框架、集聚鎮(zhèn)區(qū)人口、完善集鎮(zhèn)功能、創(chuàng)造宜居環(huán)境，統(tǒng)籌解決鎮(zhèn)區(qū)擁堵、市場雜亂和市場加工企業(yè)用工短缺問題，保持雙龍鎮(zhèn)香菇交易市場在全國的優(yōu)勢地位，有效帶動山區(qū)群眾增收致富、提高生活水平，自2011年以來，雙龍鎮(zhèn)按照打造新型農(nóng)村社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，參照浙江義烏國際小商品城的建設(shè)模式，與河南康寧置業(yè)有限公司達成投資意向，采取BT合作方式，在雙龍鎮(zhèn)雙龍村集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)啟動實施了集移民遷安、市場升級、設(shè)施完善和香菇種植加工交易等為一體的龍飛新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項目。

因地制宜 建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)

該項目以構(gòu)建鎮(zhèn)級小城市、打造全縣重要戰(zhàn)略支撐點為定位，依托城鎮(zhèn)總體規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，以專業(yè)市場培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和增強服務(wù)功能為重點，立足于香菇種植、交易、加工、住宅四位一體，并做到打造新型農(nóng)村社區(qū)與香菇交易市場改造升級相結(jié)合、與商貿(mào)流通服務(wù)相結(jié)合、與深山生態(tài)移民搬遷和危房改造相結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整相結(jié)合，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，最大限度地集約利用土地，統(tǒng)籌解決集鎮(zhèn)交通擁堵、鎮(zhèn)區(qū)人口不足、市場交易加工場地不規(guī)范、企業(yè)用工短缺、加快深山生態(tài)移民安居、促民增收提高山區(qū)群眾生活水平等問題，力爭建成省、市新型農(nóng)村社區(qū)和生態(tài)移民安居的示范區(qū)，建成全國規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)最高、環(huán)境最好的香菇交易市場，進一步促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，提升雙龍鎮(zhèn)乃至西峽縣的形象。

龍飛新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃區(qū)域?qū)匐p龍鎮(zhèn)土地增減掛鉤規(guī)劃項目區(qū)，全部為雙龍村集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地，符合該鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。該項目總投資4.2億元，計劃分三期3年完成。其中，由康寧置業(yè)負(fù)責(zé)投資完成香菇交易市場內(nèi)所有商鋪、住宅、加工車間等建設(shè)任務(wù)，以及社區(qū)內(nèi)四縱五橫區(qū)間道路、兩級橡膠壩、隧道、公共場地、區(qū)間道路的硬化、綠化、美化工作；由雙龍鎮(zhèn)負(fù)責(zé)堤防、橋梁、連接路及學(xué)校、群眾文化活動中心建設(shè)。項目建成后，可實現(xiàn)移民遷安1160戶約4600人，使鎮(zhèn)區(qū)更大、功能更全、設(shè)施更優(yōu)。

同時，在社區(qū)周邊罐溝村，高標(biāo)準(zhǔn)建成100萬袋規(guī)模的香菇標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，不僅為入住社區(qū)的居民提供了穩(wěn)定的收入來源，也為市場交易就近加工提供了貨源，從而強化了產(chǎn)業(yè)支撐。同時，還可發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游，為旅游產(chǎn)業(yè)再添活力。

集鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)前景展望

新區(qū)建設(shè)將加快城鎮(zhèn)化進程，提高城鎮(zhèn)承載力。龍飛新型農(nóng)村社區(qū)建成啟用后，可實現(xiàn)“再造一個新雙龍集鎮(zhèn)”的目標(biāo)。學(xué)校、幼兒園、敬老院、衛(wèi)生室、停車場、超市、賓館、銀行、群眾文化活動中心、社區(qū)服務(wù)中心等一應(yīng)俱全，廣場、游園、交通、供排水、垃圾處理、道路硬化、美化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施更加完善；市場升級改造后將再多吸引廣東、福建等地的客商400多人常年在該城鎮(zhèn)做生意，吸引鎮(zhèn)內(nèi)外2000多青年勞力到市場從事香菇分級、加工、包裝工作，城鎮(zhèn)常駐人口將由目前的1.3萬人增加到2萬人，從而加速全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局，加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。提高城鎮(zhèn)承載力，為建成鎮(zhèn)級市奠定基礎(chǔ)。

新區(qū)將培育壯大現(xiàn)代化香菇交易市場，強力帶動食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。龍飛新型農(nóng)村社區(qū)建成后，雙龍香菇交易市場將由目前的初級市場直接跨越到五代市場，形成香菇種植、加工、交易、倉儲、物流、出口鎮(zhèn)內(nèi)運作一體化，提高客商入駐量，進一步增強市場的吸引力和競爭力，實現(xiàn)“買全國、賣全國”的大市場格局。發(fā)展壯大現(xiàn)代化的香菇交易市場，可有力帶動鎮(zhèn)、縣內(nèi)外群眾的香菇種植積極性，刺激食用菌產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，促使農(nóng)民增收致富。

新區(qū)將推進土地流轉(zhuǎn)，挖掘土地指標(biāo)，拓寬發(fā)展空間。龍飛新型農(nóng)村社區(qū)建成后，結(jié)合深山散居戶生態(tài)移民、扶貧搬遷移民和農(nóng)村危房改造等項目政策，將加快深山移民，提高土地集約利用率，有效推進土地流轉(zhuǎn)，進一步挖掘土地增減掛鉤項目指標(biāo)，破解“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展用地難題，拓寬鎮(zhèn)域發(fā)展空間，增強發(fā)展后勁。

目前，該項目的征地及附著物補償清理工作已全部完成；已完成“四路、三橋、一中心、一隧道、一游園、一基地”等基礎(chǔ)設(shè)施及綠化、亮化工程；各項工程建設(shè)已具備開工條件，等待開工。