交通基層管理干部素質(zhì)模型的構(gòu)建與素質(zhì)培訓(xùn)研究

[摘 要] 交通基層管理干部素質(zhì)模型的構(gòu)建是目前我國(guó)提高交通管理水平的一個(gè)重要手段。眾所周知，交通是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、人民生產(chǎn)生活的重要基礎(chǔ)和保證，沒(méi)有較高水平的交通管理就會(huì)嚴(yán)重影響和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。在交通管理體系中，基層管理干部工作在第一線(xiàn)，時(shí)刻維護(hù)和保障著交通秩序的平穩(wěn)、高效、順暢，是整個(gè)交通體系中最重要的環(huán)節(jié)。素質(zhì)決定成效，交通基層管理干部如果沒(méi)有良好的工作素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，就很難在交通基層管理工作中發(fā)揮重要作用。因此，構(gòu)建素質(zhì)模型、開(kāi)展相應(yīng)的素質(zhì)培訓(xùn)對(duì)于提高交通基層管理干部的工作能力意義深遠(yuǎn)，作用重大，是我國(guó)現(xiàn)階段及未來(lái)交通管理工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)。

[關(guān)鍵詞] 交通； 基層管理； 干部； 素質(zhì)； 模型； 構(gòu)建

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 011. 038

[中圖分類(lèi)號(hào)] D630.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2013）011- 0061- 02

0 引 言

我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，從而刺激和推動(dòng)了我國(guó)交通事業(yè)階梯式、跨越式發(fā)展，鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸繁榮、和諧、秩序井然。通過(guò)對(duì)交通事業(yè)取得巨大成就的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行客觀(guān)分析，我們認(rèn)為良性交通管理對(duì)于交通事業(yè)取得巨大成就具有重要作用，而交通管理的核心就是基層管理。簡(jiǎn)單地說(shuō)，交通基層管理干部的工作成效決定了交通管理的整體水平，而交通管理的成就則直接推動(dòng)和促進(jìn)了我國(guó)交通事業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

事物存在兩面性，我們?cè)诳吹浇煌ㄊ聵I(yè)取得巨大的工作成就時(shí)，還應(yīng)該看到交通基層管理干部存在著許多問(wèn)題和缺陷，其中工作勝任能力問(wèn)題最為突出，例如責(zé)任心、管理素質(zhì)、危機(jī)處理素質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)素質(zhì)等。這些都是亟需改善和解決的。當(dāng)然，解決交通基層管理干部工作中凸顯出來(lái)的一些問(wèn)題并不是一件輕松容易的事情，需要有完善的機(jī)制和科學(xué)的方法，同時(shí)輔以系統(tǒng)的素質(zhì)培訓(xùn)，這樣才能有的放矢并達(dá)到最終目的。諸多國(guó)內(nèi)外公共事業(yè)、現(xiàn)代化企業(yè)的成功管理案例證明，構(gòu)建素質(zhì)模型并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行針對(duì)性的素質(zhì)培訓(xùn)，對(duì)于提高和增強(qiáng)交通基層管理干部的工作勝任能力具有重要的作用和積極的意義。因此，本文就交通基層管理干部素質(zhì)模型的構(gòu)建和素質(zhì)培養(yǎng)等問(wèn)題進(jìn)行研究分析。

1 素質(zhì)模型簡(jiǎn)析

素質(zhì)模型是指某個(gè)個(gè)體完成既定工作目標(biāo)的綜合工作能力，而對(duì)這種能力可以進(jìn)行觀(guān)測(cè)、考察、指導(dǎo)。通俗地講，素質(zhì)模型是單位（或組織、機(jī)構(gòu)）從發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，以強(qiáng)化個(gè)體工作能力、增強(qiáng)崗位競(jìng)爭(zhēng)力、提高工作成效為目標(biāo)而采取的一種人力資源管理的機(jī)制和流程，具有可計(jì)劃性、可操作性、可完善性。據(jù)調(diào)查，素質(zhì)模型最早由美國(guó)心理學(xué)家麥克利蘭提出，2002年引入我國(guó)，2006年達(dá)到利用峰值，現(xiàn)在已被公共事業(yè)、大中型企事業(yè)單位等作為人力資源管理的一個(gè)重要方法。

依據(jù)我國(guó)特色的管理需要，可利用的素質(zhì)模型內(nèi)容主要包括4個(gè)方面。

第一，管理素質(zhì)，包括領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、團(tuán)隊(duì)素質(zhì)、分析素質(zhì)、決策素質(zhì)等。

第二，個(gè)人素質(zhì)，包括個(gè)人思維理解能力、個(gè)人影響力、個(gè)人自信力、個(gè)人成就欲望、個(gè)人責(zé)任心等。

第三，人際關(guān)系素質(zhì)，包括人際洞察力、人際聚集能力、構(gòu)建良好人際關(guān)系能力、人際關(guān)系協(xié)調(diào)能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力等。

第四，服務(wù)素質(zhì)，包括服務(wù)理念、職業(yè)素養(yǎng)、服務(wù)技術(shù)等。

本文關(guān)于交通基層管理干部素質(zhì)模型構(gòu)建的研究圍繞上述4個(gè)方面進(jìn)行。

2 構(gòu)建交通基層管理干部素質(zhì)模型的作用

引入并構(gòu)建素質(zhì)模型后，單位（組織、機(jī)構(gòu)）的人力資源管理不再繁雜無(wú)序，而是變得清晰、有序、合理、高效，員工的各項(xiàng)素質(zhì)得到大幅提升，明顯提高了工作效率和工作成效。因此，素質(zhì)模型的構(gòu)建對(duì)于人力資源管理工作具有非常重要的作用。對(duì)于交通基層管理干部而言，構(gòu)建素質(zhì)模型的作用主要在以下幾個(gè)方面得以體現(xiàn)。

2.1 有利于選拔優(yōu)秀交通基層管理干部

鑒于素質(zhì)模型的特征，構(gòu)建素質(zhì)模型是以主體單位的發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，因此保證了個(gè)體最重要的素質(zhì)得到單位或行業(yè)的尊重與重視。因此，在交通管理中，在基層管理干部的選拔任用上，可以依據(jù)素質(zhì)模型對(duì)人員進(jìn)行素質(zhì)分析，明確人員是否符合崗位要求，并可以根據(jù)素質(zhì)模型對(duì)人員提出具體的素質(zhì)要求，可以促使個(gè)人素質(zhì)與單位的整體利益相統(tǒng)一，從而保證個(gè)人的素質(zhì)最大限度符合工作崗位或工作角色的要求。所以，素質(zhì)模型的構(gòu)建，更有利于交通基層管理干部的擇優(yōu)選拔。同時(shí)，依據(jù)素質(zhì)模型選拔交通基層管理干部的推行，符合我國(guó)現(xiàn)階段交通發(fā)展形勢(shì)，既可保障交通基層管理干部的切身利益，又能促進(jìn)現(xiàn)代化交通管理的發(fā)展。

2.2 有利于交通基層管理干部的績(jī)效管理

人員績(jī)效管理是現(xiàn)代管理中的一個(gè)重點(diǎn)，但傳統(tǒng)的績(jī)效管理辦法已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代管理。在素質(zhì)模型中，有一套切實(shí)可行的新的績(jī)效管理辦法，更加科學(xué)、更加完善。因此，在交通基層管理干部的績(jī)效管理中，也同樣適合引入素質(zhì)模型中的相關(guān)模式。實(shí)踐表明，在交通管理中構(gòu)建素質(zhì)模型后，可以形成一個(gè)完善的交通基層管理干部的績(jī)效考核模板，可以對(duì)交通基層管理干部的日常工作進(jìn)行系統(tǒng)分析。例如，交通基層管理干部的工作是否徹底、良好完成，是否達(dá)到規(guī)定要求，是否出現(xiàn)紕漏，是否嚴(yán)格遵守政策法規(guī)，等等。通過(guò)嚴(yán)格、科學(xué)的績(jī)效管理體系，我們可以總結(jié)出不同交通基層管理干部的優(yōu)劣，可以對(duì)他們進(jìn)行相應(yīng)的工作調(diào)整、職務(wù)調(diào)整等，這將更有助于發(fā)揮交通基層管理干部的基層管理作用，保障交通和諧發(fā)展。

2.3 有利于交通基層管理干部人才儲(chǔ)備

交通管理是一項(xiàng)龐大、系統(tǒng)、長(zhǎng)期的工作，需要儲(chǔ)備大量?jī)?yōu)秀的基層管理干部，以便隨時(shí)充實(shí)到一線(xiàn)工作中。因此，在交通管理中構(gòu)建素質(zhì)模型，有助于對(duì)后備人才進(jìn)行全面的素質(zhì)培訓(xùn)，然后再按照素質(zhì)模型標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備合格干部人才。所以，構(gòu)建交通基層管理干部素質(zhì)模型有利于人才儲(chǔ)備建設(shè)，從而打造出階梯式交通基層管理干部群。

2.4 有利于交通基層管理干部的職業(yè)發(fā)展

由于素質(zhì)模型的素質(zhì)培養(yǎng)作用，可以使個(gè)體清晰了解自己的素質(zhì)特點(diǎn)與方向，從而幫助個(gè)體更好地進(jìn)行長(zhǎng)期職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。我們知道，交通基層管理干部的工作強(qiáng)度大、身體精力損耗大（例如交警、公路稽查人員等），不可能終生工作在交通管理一線(xiàn)，最后總要業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型或工作調(diào)整，所以需要新的工作素質(zhì)和勝任能力，這時(shí)素質(zhì)模型的作用就會(huì)充分體現(xiàn)，能幫助交通基層管理干部轉(zhuǎn)型后順利適應(yīng)未來(lái)的工作挑戰(zhàn)。所以，構(gòu)建交通基層管理干部素質(zhì)模型有利于交通基層管理干部長(zhǎng)期的職業(yè)規(guī)劃。

3 構(gòu)建交通基層管理干部的素質(zhì)模型

3.1 明確交通基層管理干部素質(zhì)模型的構(gòu)建目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)

任何行為都有一個(gè)明確的目的，交通基層管理干部素質(zhì)模型的構(gòu)建也需要有一個(gè)明確的目的。我國(guó)交通行業(yè)是一個(gè)獨(dú)立的行業(yè)，具有明顯的行政色彩，交通基層管理干部大多屬于國(guó)家公務(wù)員或等同于公務(wù)員。因此，在確定交通基層管理干部素質(zhì)模型的構(gòu)建目標(biāo)時(shí)，需要從上述客觀(guān)實(shí)際出發(fā)。首先要明確我國(guó)當(dāng)前交通管理的現(xiàn)狀，遵循有關(guān)交通的法律法規(guī)，再對(duì)交通從業(yè)人員的基本情況進(jìn)行分析，確定基層交通管理的核心問(wèn)題，梳理對(duì)于交通基層管理干部的素質(zhì)要求，使得素質(zhì)模型的構(gòu)建重點(diǎn)能夠放在交通管理的核心工作上，從而明確交通基層管理干部素質(zhì)模型的構(gòu)架目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 選取樣本進(jìn)行交通基層管理干部素質(zhì)模型構(gòu)建的探索

依據(jù)國(guó)外素質(zhì)模型構(gòu)建的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)交通事業(yè)的發(fā)展形勢(shì)，交通基層管理干部素質(zhì)模型的構(gòu)建還需要在實(shí)踐中摸索。因此，可以在一定范圍內(nèi)的交通基層管理干部群體中，甄選出素質(zhì)最高、最適合崗位要求、績(jī)效最好的干部個(gè)體進(jìn)行研究，把其樹(shù)立為樣本，然后從樣本中提取最佳素質(zhì)模型，再綜合起來(lái)形成具體的素質(zhì)模型樣本。以樣本為基本雛形，逐漸豐富和完善交通基層管理干部的素質(zhì)模型，隨后展開(kāi)大范圍的構(gòu)建。

3.3 對(duì)交通基層管理干部素質(zhì)模型構(gòu)建進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和確認(rèn)

交通基層管理干部素質(zhì)模型的構(gòu)建基本完成后，具體實(shí)施到管理之中，然后進(jìn)行針對(duì)性的測(cè)試和評(píng)估。通過(guò)評(píng)估之后，找出所建素質(zhì)模型的優(yōu)缺點(diǎn)，對(duì)優(yōu)點(diǎn)加以完善和鞏固，對(duì)缺點(diǎn)加以糾正和改進(jìn)，最后形成一套科學(xué)、完善、行之有效的素質(zhì)模型。

4 在交通基層管理干部素質(zhì)模型的基礎(chǔ)上展開(kāi)素質(zhì)培訓(xùn)

交通基層管理干部素質(zhì)模型構(gòu)建完成之后，要和交通部門(mén)的整體人力資源管理工作進(jìn)行有效銜接，通過(guò)各種渠道向全體基層干部進(jìn)行宣傳、推廣，解答其疑惑，消除其憂(yōu)慮。同時(shí)，交通管理部門(mén)還要制定相關(guān)政策制度，對(duì)素質(zhì)模型的推行加以必要的監(jiān)督和保障。只有實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)方面的協(xié)調(diào)，素質(zhì)模型才能發(fā)揮其作用，最終成熟并融進(jìn)交通基層管理干部的實(shí)際管理中。

實(shí)踐證明，為了保證交通基層管理干部素質(zhì)模型發(fā)揮出最大效用，對(duì)干部們進(jìn)行系統(tǒng)、完善的素質(zhì)培訓(xùn)是必要的。換句話(huà)說(shuō)，沒(méi)有完備的素質(zhì)培訓(xùn)計(jì)劃，就根本不可能有效推行交通基層管理干部素質(zhì)模型的管理，這種素質(zhì)培訓(xùn)是建立在素質(zhì)模型的基礎(chǔ)之上的。

4.1 交通基層管理干部自我管理的素質(zhì)培訓(xùn)

毋庸置疑，無(wú)論從事何種職業(yè)，如果沒(méi)有好的自我管理能力，都會(huì)影響實(shí)際工作績(jī)效，交通基層管理干部尤其要注重自我管理能力的提高。簡(jiǎn)單歸納，交通基層管理干部自我管理包括思想、心理、情感、責(zé)任心、工作價(jià)值觀(guān)、榮譽(yù)感、成就欲望等多方面的掌控和調(diào)節(jié)。如果自我管理能力好，思想就會(huì)端正，心理就會(huì)健康，情感、責(zé)任心就會(huì)加強(qiáng)，其他方面也會(huì)有利于更好開(kāi)展工作。因此，交通基層管理干部的自我管理能力，客觀(guān)上決定了他們的管理工作能力與成效。

所以，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)交通基層管理干部進(jìn)行自我管理的素質(zhì)培訓(xùn)是必要的，是素質(zhì)模型發(fā)揮良性作用的基礎(chǔ)要素。

4.2 交通基層管理干部人際關(guān)系的培訓(xùn)

社會(huì)中最重要的活動(dòng)是人際關(guān)系的活動(dòng)，良好的人際關(guān)系對(duì)于提高交通基層管理干部的工作成效具有重要推動(dòng)作用。對(duì)于交通基層管理干部而言，其工作的絕大多數(shù)時(shí)間是和人打交道，人際關(guān)系處理技能的重要性不言而喻。同時(shí)，目前的組織結(jié)構(gòu)向扁平化發(fā)展，管理層級(jí)減少，管理跨度增加，人際關(guān)系的處理難度也隨之增加，而且，強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)協(xié)作也需要良好的人際關(guān)系處理能力。因此，良好的人際關(guān)系處理能力是交通基層管理干部必須掌握的關(guān)鍵技能之一。

5 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，素質(zhì)模型的構(gòu)建對(duì)于提高交通基層管理干部的勝任能力作用重大，對(duì)于建設(shè)一支有戰(zhàn)斗力的交通基層管理隊(duì)伍意義深遠(yuǎn)。我國(guó)交通事業(yè)蓬勃發(fā)展，對(duì)交通基層管理干部的素質(zhì)要求越來(lái)越高，只有科學(xué)構(gòu)建素質(zhì)模型，才能更好地培養(yǎng)出更多具有優(yōu)秀管理素質(zhì)的交通基層管理干部，這對(duì)于推動(dòng)我國(guó)交通事業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展至關(guān)重要。

主要參考文獻(xiàn)

[1] 周寅. 警察素質(zhì)的結(jié)構(gòu)及其效能[J]. 江蘇公安專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)，2001，5（1）：166-172.

[2] 荊小娟，孫雪飛. 管理者素質(zhì)模型構(gòu)建之道[J]. 人力資源管理，2006（4）：36-40.

[3] 李經(jīng)蘭. 對(duì)基于能力的人力資源管理中的能力研究述評(píng)[J]. 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2005，5（4）：8-12.