加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)思考

[摘 要] 高校財(cái)務(wù)管理工作是決定高校能否健康發(fā)展的關(guān)鍵所在，對(duì)于當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理工作中所存在的問(wèn)題我們必須給予高度重視。目前，高校財(cái)務(wù)管理工作還存在著對(duì)財(cái)務(wù)管理缺乏正確認(rèn)識(shí)，經(jīng)費(fèi)審批制度不健全，財(cái)務(wù)管理人員缺乏職業(yè)素質(zhì)等問(wèn)題，嚴(yán)重制約高校財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展。因此，必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)，建立健全高校內(nèi)部管理體系，強(qiáng)化資金預(yù)算功能，提高財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)往來(lái)賬的管理，建立起系統(tǒng)的規(guī)章制度，做好財(cái)務(wù)分析工作。

[關(guān)鍵詞] 高校；財(cái)務(wù)管理；思考

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 11. 002

[中圖分類號(hào)] G475 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2013）11- 0004- 03

當(dāng)今社會(huì)，隨著經(jīng)濟(jì)水平和人們知識(shí)水平的普遍提高，高校的建設(shè)規(guī)模越來(lái)越大，財(cái)務(wù)管理工作也隨之變得更加重要。但是，目前我國(guó)各高校的財(cái)務(wù)管理水平有待提高，還存在著很大的發(fā)展空間。在新形勢(shì)下，必須加強(qiáng)我國(guó)高校的財(cái)務(wù)管理工作，解決高校財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題。

1 高校財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題

1.1 對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足

在大多數(shù)高校中，校一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)從思想上還沒有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性和緊迫性，只是強(qiáng)調(diào)教學(xué)、科研是學(xué)校的中心工作，在資源配置、人員待遇、人才培養(yǎng)上極力向教學(xué)、科研傾斜 ，對(duì)于財(cái)務(wù)管理卻沒有給予足夠的重視，有的高校財(cái)務(wù)人員長(zhǎng)期缺編，財(cái)務(wù)部門長(zhǎng)期處于超負(fù)荷高強(qiáng)度的工作狀態(tài)；有的高校在財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的建設(shè)方面，沒有給予財(cái)務(wù)人員同教學(xué)人員一樣的學(xué)習(xí)提高的機(jī)會(huì)，財(cái)務(wù)管理人員的待遇低、地位低，財(cái)會(huì)隊(duì)伍很難穩(wěn)定。

1.2 工作目標(biāo)不夠明確

我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理工作還停留在報(bào)賬、算賬、記賬等方面，只重視工作的服務(wù)職能，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作的內(nèi)部管理職能不健全。雖然我國(guó)高校財(cái)務(wù)制度正處于不斷的改革創(chuàng)新當(dāng)中，然而在高校財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中卻仍然實(shí)行“報(bào)賬型”工作模式，從而導(dǎo)致我國(guó)高校的財(cái)務(wù)管理工作一直處于被動(dòng)地位。主要任務(wù)只是在于對(duì)人才的培養(yǎng)，在這樣的制度下，必將對(duì)我國(guó)高校的財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)一定的不利影響。在新高校財(cái)務(wù)管理制度下，高校缺乏應(yīng)有的“經(jīng)營(yíng)型”財(cái)務(wù)管理模式。財(cái)務(wù)管理工作只是局限于資金的使用、分配和收撥等方面，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)務(wù)管理工作的最終目的還不甚了解。

1.3 財(cái)務(wù)管理人員缺乏職業(yè)素質(zhì)

目前我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理工作人員的職業(yè)素質(zhì)亟待提高。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，高校的財(cái)政資金也在不斷增加，財(cái)務(wù)管理工作的難度也隨之增大，這就要求對(duì)高校的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行嚴(yán)格的管理。然而，在實(shí)際的管理工作當(dāng)中，有很大一部分財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)素質(zhì)相對(duì)欠缺，無(wú)法使用當(dāng)前以計(jì)算機(jī)為主的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，另外，知識(shí)的更新與財(cái)務(wù)管理人員老化之間的矛盾加大。一部分高校領(lǐng)導(dǎo)忽視財(cái)務(wù)管理工作的重要性，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作只需要單純的記賬、報(bào)賬，從而忽視了對(duì)管理人員職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，使得管理人員嚴(yán)重缺乏專業(yè)性，在很大程度上影響了高校財(cái)務(wù)管理工作的順利開展。

1.4 忽視往來(lái)款項(xiàng)存在的風(fēng)險(xiǎn)

在高校財(cái)務(wù)資金管理當(dāng)中，往來(lái)款項(xiàng)的清理對(duì)學(xué)校自身的凈資金結(jié)存情況和資金周轉(zhuǎn)情況都有極大的影響，同時(shí)還影響流動(dòng)資金的效益。其他應(yīng)收款和應(yīng)收賬款都屬于流動(dòng)資產(chǎn)，在財(cái)務(wù)管理方面，許多高校的賬目上都有高達(dá)幾千萬(wàn)元的數(shù)額，而且不少賬目都長(zhǎng)達(dá)數(shù)年甚至幾十年，在這中間有很大一部分由于沒有及時(shí)清理從而成為了呆賬，給高校造成了極大的損失，并且影響高校進(jìn)行短期融資，造成高校資金周轉(zhuǎn)困難，對(duì)高校財(cái)務(wù)資金的管理帶來(lái)不利影響。

1.5 對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目缺乏管理

我國(guó)各高校收繳的學(xué)費(fèi)每年都高達(dá)幾千萬(wàn)元，但是每年也都有很多學(xué)生由于各種原因而不交學(xué)費(fèi)的現(xiàn)象，影響了高校的財(cái)務(wù)管理工作。除此之外，還存在著收費(fèi)票據(jù)不合理使用的現(xiàn)象，對(duì)票據(jù)缺乏健全的管理制度，存在著應(yīng)稅票據(jù)與非稅票據(jù)混用的現(xiàn)象。另外，高校財(cái)務(wù)管理部門缺乏有效的收費(fèi)監(jiān)管體系，使得高校中個(gè)別部門私吞財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)，對(duì)學(xué)校乃至國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都帶來(lái)了不利影響。

1.6 缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)分析能力

在高校的財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)分析是對(duì)高校財(cái)務(wù)資金運(yùn)轉(zhuǎn)狀況進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)價(jià)、剖析和比較的一項(xiàng)重要工作。對(duì)高校的財(cái)務(wù)資金進(jìn)行財(cái)務(wù)分析有助于提高管理層對(duì)高校發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)和了解。然而，目前許多高校的財(cái)務(wù)分析都只能對(duì)某一段時(shí)間內(nèi)的資金結(jié)存情況和收支狀況進(jìn)行反映，卻對(duì)支出效益、支出結(jié)構(gòu)、資金狀況以及資金結(jié)構(gòu)缺乏合理有效的分析，從而導(dǎo)致管理層不能對(duì)學(xué)校的整體發(fā)展情況和資金運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行正確合理的考核與判斷。

1.7 沒有健全的規(guī)章制度

要保障高校財(cái)務(wù)管理工作的順利開展，必須建立健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，高校要以國(guó)家財(cái)經(jīng)制度為基本原則，建立起一套系統(tǒng)的、健全的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度。如支出審批權(quán)限、物資采購(gòu)、人員進(jìn)修培訓(xùn)、差旅費(fèi)報(bào)銷、資產(chǎn)管理以及部門預(yù)算等費(fèi)用報(bào)銷的制度。在部分高校中雖然也存在著類似的規(guī)章制度，但這些制度都或多或少存在一定程度的缺陷。因此，各高校必須以國(guó)家財(cái)經(jīng)制度為基本原則，不斷完善財(cái)務(wù)管理制度，從而保證高校財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。

2 高校財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)問(wèn)題的原因

2.1 政策變化

隨著當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷變化和發(fā)展，政府的經(jīng)濟(jì)政策也做出了相應(yīng)的調(diào)整。然而，高校卻無(wú)法迅速適應(yīng)和應(yīng)對(duì)這一變化。

2.2 相關(guān)法律不完善

目前，我國(guó)的法律法規(guī)已經(jīng)基本成形，但有關(guān)財(cái)務(wù)管理方面的法律法規(guī)卻還存在著很多缺陷，導(dǎo)致在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，對(duì)資金的管理沒有可靠權(quán)威的依據(jù)，從而造成一系列的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。

2.3 高校內(nèi)部管理欠缺

高校內(nèi)部之間的管理系統(tǒng)在很大程度上直接決定了高校財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)展情況，從某種意義上來(lái)說(shuō)，高校財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題的根源在于高校內(nèi)部管理欠缺。管理人員有法不依、無(wú)視法律對(duì)財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了極大的不利影響，這主要是由于高校財(cái)務(wù)管理人員缺乏法律意識(shí)，法律意識(shí)淡薄會(huì)在很大程度上影響管理人員做出正確合理的決策。

2.4 沒有專業(yè)的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍

當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，各行各業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的需求隨之增大，門檻也隨之降低，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)性無(wú)法得到保障。當(dāng)前絕大多數(shù)財(cái)務(wù)管理人員都缺乏新的操作技術(shù)和管理理念，加上本身缺乏較高的專業(yè)性與職業(yè)素質(zhì)，使得高校的財(cái)務(wù)管理工作不規(guī)范。

3 加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督

在對(duì)我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督方面，高校財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)數(shù)據(jù)以及財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行系統(tǒng)的分析、審查，了解財(cái)務(wù)管理工作的真實(shí)情況，為院校領(lǐng)導(dǎo)作出正確的決策提供有效的依據(jù)。因此，為了規(guī)范高校財(cái)務(wù)管理、防范財(cái)務(wù)管理失控，必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管力度，落實(shí)好各項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，全面提高我國(guó)高校的財(cái)務(wù)管理水平。

3.2 建立健全高校內(nèi)部管理體系

高校內(nèi)部的管理系統(tǒng)在很大程度上直接決定了高校財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)展情況。因此，要想從根本上解決我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理工作中的問(wèn)題，必須建立健全高校內(nèi)部控制體系。對(duì)此，提出以下幾點(diǎn)建議：

（1）完善內(nèi)部控制系統(tǒng)。在高校財(cái)務(wù)管理工作中，對(duì)于不屬同一系統(tǒng)的職務(wù)必須嚴(yán)格分離，建立健全內(nèi)部管理體系，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督。

（2）健全高校內(nèi)部考核制度。在高校財(cái)務(wù)管理工作中，要做好高校內(nèi)部管理考核工作，及時(shí)了解高校內(nèi)部管理工作的進(jìn)展情況。

（3）加強(qiáng)高校內(nèi)部審計(jì)工作。內(nèi)部審計(jì)工作可以對(duì)高校內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，但是內(nèi)部審計(jì)工作的開展必須與外部審計(jì)工作有機(jī)結(jié)合，利用專業(yè)的審計(jì)工作人員嚴(yán)格執(zhí)行高校內(nèi)部審計(jì)工作。

3.3 強(qiáng)化資金預(yù)算功能

在高校財(cái)務(wù)管理工作中，必須強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理部門對(duì)財(cái)務(wù)資金的預(yù)算功能，在對(duì)高校財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行審核之后，財(cái)務(wù)部門必須切實(shí)落實(shí)好財(cái)務(wù)預(yù)算，不得擅自更改。在必須調(diào)整預(yù)算的特殊情況下，必須經(jīng)由學(xué)校批準(zhǔn)。除此之外，還應(yīng)建立科學(xué)合理的預(yù)算評(píng)定系統(tǒng)，對(duì)高校財(cái)務(wù)預(yù)算的落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查分析和監(jiān)督管理。從學(xué)校全局出發(fā)，運(yùn)用多元化管理、多元化籌資的方式，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行綜合管理。加強(qiáng)財(cái)務(wù)資金預(yù)算功能，控制學(xué)校財(cái)務(wù)資金運(yùn)作，從根本上解決高校財(cái)務(wù)管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

3.4 提高財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)

提高財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)可以從根本上減少財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題。首先，要提高財(cái)務(wù)管理人員的法律意識(shí)，保證他們?cè)谪?cái)務(wù)管理工作中遵紀(jì)守法，依法辦事。其次，要加大力度提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平，熟練掌握我國(guó)的公務(wù)卡使用制度和國(guó)庫(kù)集中支付制度等方面的相關(guān)知識(shí)。最后，高校財(cái)務(wù)管理人員在工作中要具有較高的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，團(tuán)結(jié)合作，共同搞好高校的財(cái)務(wù)管理工作。

3.5 加強(qiáng)對(duì)往來(lái)賬的管理

在高校財(cái)務(wù)管理工作中對(duì)往來(lái)賬的管理還存在一些問(wèn)題，對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)極大的不利影響，因此，要對(duì)往來(lái)賬的管理。首先，要建立健全往來(lái)賬管理制度，例如，發(fā)票不得在報(bào)賬之前開出第二張。另外，要加強(qiáng)對(duì)往來(lái)款的催收力度，對(duì)不及時(shí)進(jìn)行報(bào)賬的現(xiàn)象要嚴(yán)肅處理。最后，還需要制定出相應(yīng)的懲罰措施，對(duì)報(bào)賬不及時(shí)、拖拉的現(xiàn)象要在總金額中扣除一定數(shù)額。加強(qiáng)對(duì)往來(lái)賬的管理可以在很大程度上減少財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題，有利于高校健康發(fā)展。

3.6 建立健全規(guī)章制度

財(cái)務(wù)管理對(duì)高校的整體運(yùn)行有著極其重要的影響，具有較強(qiáng)的實(shí)效性、政策性和綜合性。隨著新高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度的實(shí)施，高校必須制定一套科學(xué)合理的規(guī)章制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作，為財(cái)務(wù)管理工作的開展?fàn)I造一個(gè)良好的環(huán)境，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)，在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)范操作，最大程度地發(fā)揮規(guī)章制度的作用。

3.7 做好財(cái)務(wù)分析工作

在高校財(cái)務(wù)管理工作中必須落實(shí)好財(cái)務(wù)分析工作。做好財(cái)務(wù)分析工作可以如實(shí)反映學(xué)校的經(jīng)濟(jì)狀況以及經(jīng)費(fèi)籌集能力，吸引高素質(zhì)人才，增強(qiáng)學(xué)校多層次、多渠道籌集經(jīng)費(fèi)的能力，提高學(xué)校知名度。這里所指的資金指標(biāo)主要是指學(xué)校的資產(chǎn)總額、總經(jīng)費(fèi)收入以及自籌資金額和財(cái)政撥款額等。另外，做好財(cái)務(wù)分析工作還可以及時(shí)了解高校財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，了解學(xué)校經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率、經(jīng)費(fèi)自給率、經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)、人均經(jīng)費(fèi)收入以及師生比。除此之外，做好財(cái)務(wù)分析工作還可以了解學(xué)校的發(fā)展?jié)撃?，明確學(xué)校負(fù)債收入比、累計(jì)負(fù)債總額以及年末流動(dòng)資金和資產(chǎn)負(fù)債率等?？梢姡龊秘?cái)務(wù)分析工作有利于促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。

加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)，建立健全高校內(nèi)部管理體系，強(qiáng)化資金預(yù)算功能等一系列措施都能在很大程度上對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)有利影響，促進(jìn)我國(guó)高校的健康發(fā)展。

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