假發(fā)票：腐化的代幣

要對中國巨大的地下經(jīng)濟有入門的理解，只需到訪上海的主要交通樞紐，看看那些公開叫賣假發(fā)票的小販。

“發(fā)票！發(fā)票！”一個30多歲的婦女沖路人們喊道，她的兩個孩子在一旁玩耍，“什么發(fā)票都有?！?/p>

買發(fā)票的人們用它來逃稅和欺騙雇主。在這個腐敗猖獗的國家，發(fā)票還是賄賂官員和生意伙伴的肥貨。在中國，制造和使用這些發(fā)票是違法的，有些人甚至因這項罪名而被處決。但需求實在太強大，以至于有驚人數(shù)量的交易就在公開場合達成。

這種行為普遍到了連跨國集團的審計人員都會上當(dāng)?shù)牡夭?。英國制藥公司葛蘭素史克（GSK）至今也不明白，為什么在過去的六年里，他們的四位中國區(qū)高管能通過上報假發(fā)票挪用成百上千萬美元的資金。警方稱，其中一些錢被用來建立賄賂基金，以向醫(yī)生、醫(yī)院和政府官員行賄。

城里到處都能看到小廣告在兜售各式各樣的假發(fā)票：旅行發(fā)票、租賃發(fā)票、廢舊物資發(fā)票、增值稅發(fā)票。假發(fā)票經(jīng)常通過傳真和手機短信來推銷，在淘寶網(wǎng)上，假發(fā)票賣家們甚至承諾提供特別折扣和當(dāng)日送達服務(wù)。

“如果您要買大面額的發(fā)票的話，我們會按百分比收費，”一位賣家在采訪中說，他的收費是發(fā)票面值的2%。另一位賣家夸口道：“我曾經(jīng)為一個建筑項目印過總值1600萬美元的發(fā)票！”

對收稅人員、小企業(yè)和中國的國有企業(yè)來說，辨識假發(fā)票和篡改過的發(fā)票并不容易。中國經(jīng)濟迅速發(fā)展，也隨之變得更加復(fù)雜，沒有人能準(zhǔn)確估算交易涉及的金額，而發(fā)票造假的技術(shù)日新月異。

可觀數(shù)額的稅收可能因此而流失，所以中國政府也會定期進行打擊。2009年，當(dāng)局宣布逮捕了5134人，關(guān)掉了1045個假發(fā)票制作場所。2010年，當(dāng)局又宣布有1593個犯罪團伙被“打掉”，74833個向政府提交過假發(fā)票的企業(yè)遭到查處。在今年的一起大案中，一位浙江商人開假發(fā)票幫助315家公司逃避數(shù)千萬稅款而被監(jiān)禁，這項罪名有時可判死刑。甘肅省的一位叫劉保祿的官員便是一例。今年二月，他因使用假發(fā)票挪用數(shù)千萬公款而被判死刑，緩期兩年執(zhí)行。

盡管看起來打擊得很嚴(yán)厲，但專家表示這種行動經(jīng)常效果不佳。分析人士稱，部分原因在于少數(shù)政府官員也參與了黑市活動。舉例來說，國家審計局在2010年曾表示，各中央政府部門用假發(fā)票挪用了2100萬美元。

無論是在政府部門上班還是為國有企業(yè)工作，體制內(nèi)的雇員們貌似也和其他人一樣，強烈需要假發(fā)票以增加自己的報銷款。

“他們的工資相對較低，所以通過報銷來提高收入，這很難監(jiān)管?！痹M行過一項關(guān)于中國賄賂與腐敗的研究的賓夕法尼亞大學(xué)政治學(xué)助理教授王裕華說。

中國的發(fā)票系統(tǒng)起步于1980年代末和1990年代初，當(dāng)時政府開始要求公司在一切交易中使用稅務(wù)部門發(fā)行的官方發(fā)票。發(fā)票通常都印有數(shù)額，蓋著政府的章。

但是，稅收發(fā)票系統(tǒng)很快就被大家用來牟利了。幫派組織開始制造高質(zhì)量的仿真政府發(fā)票，用的是特制的印刷機，其印記和紅色的政府印章極其相似。

而且，在很多公司，無賴員工們開始與廣告公司、咨詢公司和旅行社串通，偽造或篡改發(fā)票來盜取企業(yè)資金。

發(fā)票造假是如此的普遍，以至于很多旅館的禮品店店員都愿意篡改發(fā)票，使消費看起來像是房費的一部分。在上海，一家共有基金公司要求其雇員每月上交假發(fā)票來沖抵自己一半的工資，這種財務(wù)作假的方法能降低公司和雇員的納稅數(shù)額。

在葛蘭素史克一案中，中國調(diào)查人員稱該制藥公司的中國高管近年來與上海一家旅行社合作密切，進行文件造假。舉例來說，機票發(fā)票會用來報銷從未發(fā)生過的旅行，某會議可能只有80人出席而高管卻列出100人的名單以報銷假發(fā)票，以此從葛蘭素史克的倫敦總部套錢。其他六家全球性制藥公司，如默克（Merck）、諾華（Novartis）和羅氏（Roche）都承認(rèn)，在過去三年也與同一家旅行社合作過，但并未發(fā)現(xiàn)其高管存在相關(guān)不當(dāng)行為。

通過旅行社造假在中國并不新鮮。幾年前，美國證券交易委員會（SEC）便對其他幾家大公司提起控訴，指控它們在中國從事這種行為。

其中一次，SEC稱在2004年到2009年底之間，IBM的中國雇員和旅行社及生意伙伴創(chuàng)立了“賄賂基金”，部分是為了“向中國的政府官員提供現(xiàn)金支付和進口禮品，比如攝像機和筆記本電腦”。

另一次，SEC稱在2005年和2010年間，輝瑞制藥公司（Pfizer）旗下分支“惠氏”曾“以組織大型消費者教育活動為名提交假發(fā)票或虛開發(fā)票”。

2013年，咨詢公司普華永道（PWC）發(fā)布報告《中國商業(yè)與投資指南》，其中稱，“使用假發(fā)票和支持性文件是從公司榨取現(xiàn)金的最普遍手段，或是員工用以自肥，或是拿來行賄。”

“在中國，一些私營的旅行社是不受監(jiān)管的小買賣?！北本┦缽娐蓭熓聞?wù)所的律師孟素珊說。

盡管普遍存在，真要查出來卻是難上加難。分析人士指出，監(jiān)管成本高，且需要大量乏味的工作：要發(fā)現(xiàn)欺詐的痕跡，就必須聯(lián)系酒店、航空公司、辦公用品店來核對成百上千萬的發(fā)票，并對無數(shù)交易活動進行審查。

另一個困難在于，很多出售的發(fā)票是真的官方發(fā)票，比如酒店的無人索取的發(fā)票。這些沒用過的發(fā)票就被轉(zhuǎn)售給發(fā)票販子，并進入黑市。

在上海就是如此，發(fā)傳真推銷發(fā)票的公司也會求購某些類別的沒用過的發(fā)票。

“我所的會計服務(wù)多元化，因此需要多個行業(yè)的發(fā)票（13%或17%增值稅），如貴公司有剩余的13%或17%增值稅發(fā)票，我所可高價收購?！鄙虾７綀A會計事務(wù)所發(fā)出的推銷廣告這樣寫道。