邊疆區(qū)域經濟學研究

【摘要】邊疆地區(qū)是國家空間結構的重要組成部分，邊疆區(qū)域經濟在一國經濟中也占據舉足輕重的地位。我國有關邊疆區(qū)域經濟的研究近年來發(fā)展迅速，但是研究內容有待豐富，研究體系有待完善。

【關鍵詞】邊疆區(qū)域經濟；民族地區(qū)；跨國次區(qū)域經濟合作

一、邊疆區(qū)域經濟學研究的重要性

邊疆，在人們通常的思維中指靠近國界的疆域，即邊疆必須具備的條件是與鄰國接壤。強調空間維度的邊疆研究一直受到歐美地理學界關注， 并相應促進了地理學的理論構建。相比之下，我國的邊疆研究一直以歷史學為主導，多為歷史學家和政治家所青睞，而邊疆社會人文研究，特別是邊疆區(qū)域經濟研究的地位則有待加強。新形勢下，面對全球化在經濟、政治等方面的沖擊，進行邊疆區(qū)域經濟學的研究已經刻不容緩。

1、傳統(tǒng)邊疆研究劃分的局限性

依據邊疆功能類型的不同，可以將邊疆劃分為三類：政治邊疆，文化邊疆和拓居邊疆。政治邊疆，即領土邊疆，是從政治角度對邊疆進行的界定。文化邊疆，有廣義、狹義之分：狹義的文化邊疆是指一國之內那些與該國主體民族或種族存在著明顯文化差異的少數民族或種族文化區(qū)；廣義的文化邊疆則更側重于國家政治文化的考慮，以國家利益為核心。拓居邊疆，可以認為是基于區(qū)域發(fā)展程度的不同而進行的邊疆界定。美國西部邊疆的推進過程，也就是資本主義生產關系的產生、發(fā)展壯大直至對非資本生產關系完全取代的過程，是拓居邊疆的空間形式表現。

20世紀90年代以來，世界政治、文化的全球化發(fā)展，跨國公司資本的全球轉移，使得國與國之間的政治、文化、經濟利益出現了交融化趨勢。此外，全球公共問題如國際安全、全球污染，迫切要求國家彼此之間打破傳統(tǒng)界限，加強合作與交流。傳統(tǒng)的政治邊疆、文化邊疆很大程度上融合轉化至利益邊疆范疇。所謂利益邊疆，是以國家利益為核心，判定主權國家與其他行為主體之間的利益的界限與范圍。通過以上的分析，我們發(fā)現：對邊疆已經不能孤立的從政治、文化、拓居過程方面進行研究，而應從利益邊疆角度，抓住經濟因素的主線，深入研究邊疆區(qū)域經濟的發(fā)展，以適應經濟全球化的要求。

2、國內經濟協(xié)調發(fā)展的需要

我國與周圍鄰國之間的陸地邊界達2.2萬千米以上，其中邊境線上有1.9萬千米以上是少數民族聚居區(qū)，可以說我國的邊疆或沿邊地區(qū)經濟主要是我國少數民族地區(qū)經濟。處于邊疆的少數民族地區(qū)，長期以來遠離國家經濟中心，多數社會發(fā)展滯后，經濟文化水平亟待提高。如以2009年全國經濟發(fā)展數據為例，2009年全國GDP為397983億元，西藏自治區(qū)GDP僅為437億元，占全國GDP的0.1%。邊疆地區(qū)中即使是發(fā)展水平較好的黑龍江省GDP達到8288億元，約占全國2%，也沒有達到國內各?。▍^(qū)）GDP的平均水平，而剩下其他?。▍^(qū)）多處于全國GDP 1%以下的水準。因此，現階段通過加強對邊疆區(qū)域經濟的研究，尋找適合邊疆區(qū)域經濟發(fā)展的路徑，促進邊疆經濟的有效增長，實現邊疆與內陸的均衡協(xié)調發(fā)展顯得尤為重要。

3、跨國次區(qū)域經濟合作發(fā)展趨勢的要求

自1992年以來，國務院已經在邊疆七?。▍^(qū)）批準成立了憑祥、東興等14個邊境經濟合作區(qū)和中哈霍爾果斯經濟合作中心，這為促進邊疆區(qū)域經濟發(fā)展打開了前進之門?！笆晃濉逼陂g，中國與東南亞各國的聯系與合作不斷推進，“10+1”（東盟十國+中國）、“10+3”（東盟十國+中國、日本、韓國）框架下，各國關稅壁壘逐步消除，彼此之間的貿易和投資額快速增長，跨國次區(qū)域合作進一步加強?？鐕螀^(qū)域經濟合作是指地理上相鄰國家間的部分地區(qū)（一般即為各國邊境地區(qū)）為實現本區(qū)域的經濟發(fā)展而相互聯合起來，共同促進跨國次區(qū)域內經濟和社會的共同發(fā)展。跨國次區(qū)域經濟合作意味著，邊疆區(qū)域由以安全防御為主的功能向以經濟發(fā)展為主的功能轉換的實現，這對于加劇跨國次區(qū)域范圍內的經濟集聚和加速邊疆城市的經濟發(fā)展有重要推動作用。

二、邊疆區(qū)域經濟學目前研究主要內容

1、邊疆區(qū)域經濟發(fā)展實踐經驗

通過對邊疆區(qū)域經濟發(fā)展研究的文獻梳理，筆者發(fā)現國內外學者的研究多集中于邊疆具體?。▍^(qū)）與鄰國邊貿發(fā)展實踐，他們通過對特定地區(qū)的經濟發(fā)展歷史分析，總結邊疆區(qū)域經濟發(fā)展的可行性路徑，提出合理應對本地區(qū)經濟發(fā)展問題的措施。這方面的研究有：李偉在分析中國-印度經濟貿易關系發(fā)展歷程時，指出該貿易過程存在規(guī)模小、水平低、發(fā)展不協(xié)調的問題，并提出了重點關注貿易區(qū)，發(fā)展經濟增長有利條件等措施；阮輝貴（越南）在回顧中國-越南跨境經濟合作區(qū)經貿關系發(fā)展過程時，指出中越兩國通過城市之間的合作，形成“兩國一城”雛形，有效推動了兩國之間邊疆區(qū)域經濟合作的持續(xù)發(fā)展。

2、邊境區(qū)域合作和邊疆民族地區(qū)發(fā)展的關系

我國邊疆地區(qū)主要是少數民族聚居區(qū)，邊境區(qū)域合作的開展實質上是邊疆民族地區(qū)的經濟發(fā)展。對于邊境區(qū)域經濟合作對民族地區(qū)發(fā)展的推動作用，多數學者都持肯定態(tài)度：楊清震闡述了邊境區(qū)域經濟合作對民族地區(qū)有四點推動作用：（1）提高民族地區(qū)人民生活水平，（2）促進邊境區(qū)域經濟結構優(yōu)化和產業(yè)升級，（3）增強少數民族人民的市場觀念和開放意識，深化改革開發(fā)，（4）促進邊疆民族團結和社會穩(wěn)定。

3、邊疆區(qū)域經濟發(fā)展路徑的設想

基于國家西部開發(fā)的戰(zhàn)略部署，國內學者通過實踐總結，嘗試提出發(fā)展邊疆區(qū)域經濟的具體方式，主要觀點有：德全英主張借鑒東南沿海小商品經濟發(fā)展模式，開發(fā)西北邊疆民族貿易市場，共建邊疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)小商品生產基地，促進城鄉(xiāng)各民族共同繁榮；駱華松提出邊境經濟合作區(qū)在發(fā)展過程中，邊疆地區(qū)應當立足于“中介服務功能”、“旅游功能”、“邊貿功能”、“合作平臺功能”和“加工功能”的發(fā)展定位，充分利用自身資源和要素相對富集的優(yōu)勢以促進邊境經濟合作區(qū)的快速、持續(xù)發(fā)展；曾萍提出發(fā)展文化經濟，建設西部新邊疆的觀點，她認為通過優(yōu)化文化資源配置發(fā)展文化產業(yè)，激活邊疆民族文化資源，才能促進邊疆政治文化、經濟社會、生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

三、邊疆區(qū)域經濟學研究的發(fā)展方向

通過對邊疆區(qū)域經濟學方面前人研究的梳理可見，目前我國對邊疆經濟的研究已經取得一定的成果，這其中既有理論上的探討與深入分析，又有實證數據的比較研究，同時針對特定邊疆區(qū)域，學者試圖提出促進該地區(qū)發(fā)展的具體可行性發(fā)展路徑。但由于邊疆區(qū)域經濟的研究起步較晚，因此研究中有許多地方仍是薄弱環(huán)節(jié)，今后應當加強這些方面的理論研究與實證分析。

1、邊疆區(qū)域經濟研究對象分布的不平衡性

從目前的研究內容與研究成果來看，對于我國西南邊疆民族地區(qū)的研究較多，主要涉及中越、中緬、中印等邊境貿易，而針對西北、東北地區(qū)中俄、中蒙等地區(qū)的分析較少，這些地區(qū)的研究有待積極開展。

2、新形勢下邊疆經濟發(fā)展政策的設定

正確的政策導向是邊疆區(qū)域經濟發(fā)展得以正常、有序進行的重要保障，政策貫徹實施的有效完成度，也是邊疆區(qū)域經濟研究的熱點與難點。新形勢下，特別是十八大強調深化邊境對外開放水平，加強邊疆區(qū)域經濟發(fā)展時，如何進行邊境貿易政策的設計自然成為了邊疆區(qū)域經濟研究中不可忽視的內容。