電網(wǎng)建設(shè)項目前期管理工作中存在的問題及創(chuàng)新

【摘要】21世紀(jì)是高新技術(shù)快速發(fā)展的時期，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的高速發(fā)展，電對人們的生產(chǎn)和生活發(fā)揮了日益重要的作用，對電力的需求也日益增多。由于土地資源的短缺，導(dǎo)致在電網(wǎng)的初期建設(shè)中征地和拆遷困難，以致于變電站站址與線路路徑的落實更加難以施行，造成了一系列問題的凸現(xiàn)。本文對電網(wǎng)建設(shè)項目前期管理工作中存在的問題進(jìn)行分析和研究，并且提出了相應(yīng)的對策和措施，以供大家參考。

【關(guān)鍵詞】電網(wǎng)建設(shè)；前期管理工作；問題；創(chuàng)新；解決措施

隨著現(xiàn)代化社會和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，極大的促進(jìn)了我國電網(wǎng)的建設(shè)。然而在實際生活中，由于土地資源的逐漸短缺，導(dǎo)致在電網(wǎng)建設(shè)初期中征地和拆遷困難，嚴(yán)重影響了電網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)。目前無論是在城市還是在鄉(xiāng)村，電網(wǎng)建設(shè)都要一方面符合城市或者鄉(xiāng)村發(fā)展的具體規(guī)劃，另一方面要滿足一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對電力的要求。與此同時，也要以資源節(jié)約型、環(huán)境友好型電網(wǎng)建設(shè)的發(fā)展模式發(fā)展。因此為了確保電力在使用過程中的安全，以穩(wěn)定的傳送和供應(yīng)，提高前期工作的質(zhì)量，盡可能的縮短建設(shè)周期，為后期項目的建設(shè)提供良好的條件成為切實要解決的問題。以下從多方面來論述電網(wǎng)建設(shè)項目前期管理工作中存在的問題和解決措施。

一、現(xiàn)階段電網(wǎng)建設(shè)項目前期管理工作中存在的問題

首先，電網(wǎng)建設(shè)項目前期任務(wù)比較繁重，因此在前期建設(shè)工作中應(yīng)該按照歸屬地管理的準(zhǔn)則讓市級和縣級的供電公司進(jìn)行承擔(dān)。由于最近一段時期，我國的經(jīng)濟(jì)增長速度比較快，對電力的需求不斷增長，因此全國的電網(wǎng)建設(shè)也進(jìn)入了一個高峰，導(dǎo)致各地區(qū)的電網(wǎng)建設(shè)出現(xiàn)了建設(shè)數(shù)量較多，需求迫切以及工期緊湊的特點。

其次，由于政府機構(gòu)對電網(wǎng)項目的建設(shè)從最開始到項目的最終審核都有著比較嚴(yán)格的審批步驟和程序，再加上建設(shè)一個電網(wǎng)基地的施工時間也比較長，因此在進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)的初期，需要電力企業(yè)和相關(guān)部門對整個電力市場做下比較全面和準(zhǔn)確的分析，從而為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好科學(xué)的規(guī)劃和計劃。

第三，由于近些年我國土地面積不斷縮小，建設(shè)用地與耕地之間的矛盾日益突出。絕大多數(shù)農(nóng)村土地都被規(guī)劃成為耕地，不得進(jìn)行侵占和利用，因此造成了變電站站址選擇的難度不斷加大，無法合理的規(guī)劃線路路徑。電網(wǎng)建設(shè)時，除了變電站需要占用大量土地之外，進(jìn)出線的路徑也需要占用大量的農(nóng)村用地。隨著用電量的井噴似的增多，全國各地均有超高壓的電網(wǎng)建設(shè)工程啟動，導(dǎo)致跨區(qū)域電網(wǎng)占用的土地逐漸增多，因為不是有利于本地的電網(wǎng)建設(shè)，因此大大的阻礙了線路經(jīng)過地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村建設(shè)電網(wǎng)的積極性，嚴(yán)重影響了電網(wǎng)的建設(shè)。

最后，由于國家和政府陸續(xù)頒布了一些與電網(wǎng)建設(shè)息息相關(guān)的法律和法規(guī)，例如物權(quán)法、水土保持法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法等，嚴(yán)重影響了電網(wǎng)建設(shè)項目前期管理工作的工作程序和工作方式。導(dǎo)致了電網(wǎng)項目建設(shè)前期的工作時間與之前相比更加緊張，對占用農(nóng)村土地和房屋拆遷的賠償難度加大，對建設(shè)電網(wǎng)時要經(jīng)過的地方需要由該地的相關(guān)規(guī)劃部門進(jìn)行評審批準(zhǔn)之后再向社會進(jìn)行公告，在項目實施的過程中有可能出現(xiàn)的環(huán)境問題、地理災(zāi)害問題、洪水災(zāi)害和文物的破壞、林業(yè)牧業(yè)的影響等問題進(jìn)行了重新的審核和評估。綜合上述問題，由此得出國家和政府對電網(wǎng)建設(shè)項目前期管理工作的要求越來越嚴(yán)格。

二、對電網(wǎng)建設(shè)項目前期管理工作施行創(chuàng)新管理的表現(xiàn)和要遵守的原則

首先，由于電網(wǎng)建設(shè)項目前期管理工作的范圍較廣，政策性較強，因此必須在遵從政府作為主導(dǎo)因素的基礎(chǔ)上，積極的調(diào)動地方政府進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)的參與性，從被動的支持變?yōu)橹鲃拥囊龑?dǎo)和支持。由政府領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下進(jìn)行的電網(wǎng)建設(shè)項目能夠最大限度的克服困難，取得階段性的成就，因此獲得政府的理解和支持對電網(wǎng)的建設(shè)而言至關(guān)重要。

其次，在任何時候都不能忘記節(jié)約資源。我國的資源雖然蘊藏量豐富，但是畢竟是有限的，建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會也是當(dāng)今時代發(fā)展的主題和要求。是貫徹和執(zhí)行科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，因此在電網(wǎng)項目建設(shè)中應(yīng)該始終堅持節(jié)約資源，通過科學(xué)的規(guī)劃和計劃，合理優(yōu)化電網(wǎng)的網(wǎng)架，制定出符合實際的供電區(qū)域。并且通過采取先進(jìn)技術(shù)和工藝來盡可能的降低變電站與線路路徑上對土地的占用率，從而極大的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的健康持續(xù)發(fā)展。與此同時，這種發(fā)展原則也容易得到地方政府的欣賞和支持，有利于電網(wǎng)建設(shè)項目前期管理工作的順利開展。

第三，電網(wǎng)項目的建設(shè)是全民共同參與的項目，關(guān)系到老百姓的切身利益。因此在前期項目建設(shè)過程中，應(yīng)該充分的聽取和征求社會各界的意見，盡可能的減少和降低對城市的污染，對居民日常生活的影響。要在堅持以人為本原則的前提下，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)電網(wǎng)項目的建設(shè)。

最后，依法辦事、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究是從事電網(wǎng)建設(shè)項目前期管理工作中必須要遵循的原則和方針。因此要求我們在變電站的站址選擇過程中、在路徑的規(guī)劃時，應(yīng)該切實的加強環(huán)境與資源保護(hù)，主動的承擔(dān)應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任。同時加強與監(jiān)管部門、各級政府和社會各界人士的交流與溝通，切實的提高風(fēng)險和服務(wù)意識，降低電網(wǎng)建設(shè)過程中對城市和鄉(xiāng)村帶來電磁和噪音污染，避免阻礙城市和鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展速度和進(jìn)程，盡自己最大的能力去規(guī)避和降低風(fēng)險。

結(jié)束語

電網(wǎng)建設(shè)項目前期管理工作是一項復(fù)雜而又困難重重的工作，需要我們加強企業(yè)與各級地方政府的溝通和合作。在應(yīng)對電網(wǎng)建設(shè)項目前期管理工作中的問題時，應(yīng)該堅持上聯(lián)下動，各部門積極緊密的配合，建立長期的良好的溝通渠道，開動腦筋、解放思想、實事求是，為電網(wǎng)工程建設(shè)的順利實施發(fā)揮最大的能動性，最終為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的早日實現(xiàn)奠定良好的基礎(chǔ)！

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