調(diào)整收入分配關(guān)系，擴(kuò)大中等收入者比重

【摘要】收入分配格局決定社會(huì)是否穩(wěn)定，橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)是我們追求的目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入者比重是當(dāng)務(wù)之急。

【關(guān)鍵詞】收入分配格局；擴(kuò)大中等收入者比重

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，我國城鄉(xiāng)居民收入分配呈現(xiàn)出收入渠道不斷增多、收入水平不斷提高的態(tài)勢(shì)。在收入分配差距激勵(lì)效率的觀念和體制被逐漸認(rèn)同的過程中，收入分配不公平的問題也開始成為一個(gè)不可回避的現(xiàn)實(shí)問題。

一、我國收入分配格局現(xiàn)狀

收入分配格局是指一個(gè)地區(qū)或國家的政府、企業(yè)和居民三者在國民收入初次分配和再分配中的分配比例關(guān)系。一個(gè)國家主體收入分配格局是否合理，會(huì)對(duì)該國的投資消費(fèi)比例、居民收入差距、區(qū)域協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展等產(chǎn)生重要影響。

一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)，收入結(jié)構(gòu)應(yīng)該是“橄欖型”的，富人和窮人都比較少，而中等收入者最多，占總?cè)丝诘囊淮蟛糠?，這樣的社會(huì)是一個(gè)財(cái)富分配較為合理、政權(quán)穩(wěn)定，執(zhí)政基礎(chǔ)牢固的社會(huì)。

而中國的收入分配結(jié)構(gòu)，不是橄欖型，而是金字塔型，富人人口最少，中產(chǎn)階級(jí)人口較少，而窮人人口最多。

2012年我國收入低于城鄉(xiāng)人均可支配收入的人群比例高達(dá)62%，這部分低收入人群主要在農(nóng)村。而中等收入者也偏少，金字塔最頂層的富人比例更少。

亞里士多德曾說過，當(dāng)中等收入者群體弱小無力并且組織很差時(shí)，國家就會(huì)分裂為窮人和富人，由于二者是天然的敵人，在政治上往往互相排斥，很難妥協(xié)，就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定。如果一個(gè)社會(huì)的結(jié)構(gòu)是“橄欖型”，也就是說，富豪與窮人、權(quán)貴與弱者都是少數(shù)，而作為既有秩序之基礎(chǔ)的中等收入者在社會(huì)中占據(jù)主流，那么這個(gè)社會(huì)就會(huì)變得穩(wěn)定、理性、建設(shè)、務(wù)實(shí)，有利于建立符合大多數(shù)人利益的公平、公正的政治制度與經(jīng)濟(jì)制度。

對(duì)于中國社會(huì)來說，“橄欖型”分配格局是我們正在追求的目標(biāo)。也就是十二五規(guī)劃中提出的擴(kuò)大中等收入者比重。

現(xiàn)在，有專家指出，目前我國城市居民中有48.5%的家庭財(cái)產(chǎn)在15萬至 30萬之間，如果考慮到我國農(nóng)村除極少數(shù)農(nóng)民收入較高外，大多數(shù)收入偏低的現(xiàn)實(shí)，可以推測出目前我國的中等收入者人數(shù)大約為2億，占全國人口的18%左右。所以，“擴(kuò)大中等收入者比重”，提高占人口大多數(shù)的低收入人群的收入水平，使更多的低收入者逐步進(jìn)入到中等收入者行列，是一項(xiàng)緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。

二、擴(kuò)大中等收入群體的困境

目前，我國形成“橄欖型”收入結(jié)構(gòu)還存在著一定的困難，具體說來，有這樣幾點(diǎn)：

（一）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

這是歷史遺留的老問題，我國城市和農(nóng)村的人均收入之比，1978年是2.6倍，到了2012年是3.3倍，這說明城鄉(xiāng)差距還在繼續(xù)擴(kuò)大。

（二）區(qū)域發(fā)展不平衡

以人均GDP衡量，上海最高，貴州最低，1978年相差14倍，2008年仍然相差8倍。地區(qū)差距既有自然地理?xiàng)l件、原有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、歷史文化傳統(tǒng)和市場潛力等方面的客觀原因，也有經(jīng)濟(jì)體制、政策選擇和發(fā)展戰(zhàn)略等方面的主觀原因。

（三）行業(yè)收入差距

據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前中國工資收入差距不斷擴(kuò)大，2010年，平均工資最高的行業(yè)是金融業(yè)，70146元；最低的農(nóng)林牧漁業(yè)，16717元。最高與最低之比為4.2：1。而在發(fā)達(dá)國家，日本、英國、法國的最高和最低行業(yè)工資差距約為1.6-2倍左右，德國、加拿大、美國、韓國則在2.3-3倍之間。從目前的資料看，中國的行業(yè)收入差距已躍居世界之首。

（四）中等收入者比重增加緩慢

國家的中等收入者包括銀行職員、政府公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、以及公司白領(lǐng)，還有大量的中小企業(yè)投資者和經(jīng)營者。從我國中等收入者的構(gòu)成來看，主要是中小企業(yè)的投資者和經(jīng)營者比較少。中小企業(yè)沒有充分發(fā)展起來，根源在于稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重、融資困難。按照國家工商局的數(shù)據(jù)推算，我們大概每一千人口企業(yè)的數(shù)量是12個(gè)，而像韓國、臺(tái)灣等地可以達(dá)到每一千人口50個(gè)企業(yè)，我們和他們的差距非常大。中等收入群體的主力是中小企業(yè)投資者和經(jīng)營者，我們的中等收入群體正是在這方面比較缺乏。如果我們達(dá)到一千人口有五十個(gè)企業(yè)的話，假設(shè)一個(gè)企業(yè)有兩個(gè)人投資經(jīng)營，一千人口里面就有一百個(gè)中等收入者，達(dá)到總?cè)丝诘氖种?，再加上其他職業(yè)的中等收入者，就能夠形成一個(gè)橄欖型的分配結(jié)構(gòu)。

三、怎樣才能擴(kuò)大中等收入者比重

（一）縮小城鄉(xiāng)差距

加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，解決農(nóng)民就業(yè)問題。在農(nóng)村建立全方位的社會(huì)保障制度。加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，全面提高農(nóng)民素質(zhì)。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，逐步形成以高新技術(shù)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)中等收入階層的發(fā)展擴(kuò)大。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)而實(shí)行職業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使以藍(lán)領(lǐng)為主體的職業(yè)結(jié)構(gòu)變?yōu)橐园最I(lǐng)為主體的職業(yè)結(jié)構(gòu)，從而讓多數(shù)人成為中等收入階層。

（三）完善社會(huì)保障

當(dāng)前，在城市，住房、教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等生活成本越來越高，使工薪階層背負(fù)巨大生活壓力，制約了中等收入群體的增長。應(yīng)加強(qiáng)房價(jià)調(diào)控，深化教育、醫(yī)藥改革，完善社會(huì)保障，使人們從“住房難”“看病貴”等困境中解脫出來。

總之，日益擴(kuò)大的中等收入階層，將成為中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)上的消費(fèi)主體，社會(huì)的穩(wěn)定器和推動(dòng)力，成為全面建成小康社會(huì)的中堅(jiān)力量。

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