國內(nèi)外造價體系的對比與研究

【摘要】我國加入世界貿(mào)易組織之后，社會各個行業(yè)都受到前所未有的沖擊，也呈現(xiàn)出飛速發(fā)展的態(tài)勢。在這些領(lǐng)域中，所受到?jīng)_擊最大的便是工程造價這一環(huán)節(jié)，無論是計價模式、計價方法和工作模式都出現(xiàn)了翻天覆地的變化。本文就國內(nèi)造價體系入手分析，探索了其工作現(xiàn)狀和應(yīng)用前景，旨在為同行工作提供參考。

【關(guān)鍵詞】工程造價；管理方式；計價措施；定額管理

隨著改革開放力度的不斷深入，建筑工程主體也逐漸朝著多元化方向發(fā)展，工程造價作為企業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容，已成為國內(nèi)外建筑工作人員研究的焦點話題，更是整個建筑行業(yè)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。截至目前，我國的工程造價體系遠遠落后于國外發(fā)達國家，無法滿足目前社會發(fā)展需要，這就要求我們在工作中結(jié)合國際工程造價體系進行改革，實現(xiàn)工程造價管理市場化、規(guī)模國際化發(fā)展趨勢，與國際慣例相接軌，從而實現(xiàn)一套系統(tǒng)、綜合、全面的管理流程。

一、工程造價管理體系現(xiàn)狀

1、我國工程造價體系現(xiàn)狀

我國的工程造價管理體系建立時間較早，是在新中國成立之初就著手成立的。但是由于當(dāng)時全國面臨著大規(guī)模的恢復(fù)重建工作，這就為建筑行業(yè)的發(fā)展提供了可靠的保障基礎(chǔ)。特別是在我國第一個五年計劃實施之后，為了能夠在工作中更加合理的確定工程造價，采用最好的工程建設(shè)和資金管理來進行管理，從而引進各種新技術(shù)、新理念，并未工程項目的總結(jié)提供探討基礎(chǔ)，為建筑工程企業(yè)施工提供良好的保障基礎(chǔ)。在這個時間段內(nèi)，我國有關(guān)部門先后頒布了一些列規(guī)定和準(zhǔn)則，并根據(jù)工作中存在的各種詳細環(huán)節(jié)進行審批，針對工作中存在的管理內(nèi)容、原則、方法都做出了明確的規(guī)定，為建筑施工建設(shè)提供了參考借鑒依據(jù)。

在改革開放之初，由于十年動蕩的影響，造成了國內(nèi)各行業(yè)出現(xiàn)了一定的負向發(fā)展?fàn)顟B(tài)，甚至是造成了建筑業(yè)工作中存在著一定的制約環(huán)節(jié)，為此，在工作中需要我們從時代發(fā)展的角度分析，從而實現(xiàn)系統(tǒng)、綜合、全面的管理控制流程。在這個時期內(nèi)，我國工程造價管理工作得到了極大的優(yōu)化和完善，同時也為管理制度和管理結(jié)構(gòu)的完善提供了良好的基礎(chǔ)條件，成為現(xiàn)代化社會發(fā)展的核心內(nèi)容。以現(xiàn)代化工程造價管理體系為主的應(yīng)用已經(jīng)形成了一套綜合、系統(tǒng)的管理模式，也是現(xiàn)代化社會發(fā)展中備受人們關(guān)注的一個環(huán)節(jié)，其在工作中改變了我國長期承包計價和定價的管理模式，做出了以質(zhì)量決定造價、指導(dǎo)造價的工作模式。這種管理體系的出現(xiàn)為工程造價改革的合理性、全面性和系統(tǒng)性提出了參考借鑒，也為當(dāng)前建筑市場的完善提供了參考借鑒基礎(chǔ)，并取得了良好的經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)和社會效益。

2、國際工程造價現(xiàn)狀

目前，國際工程造價大多都能夠符合社會發(fā)展需要，是以市場經(jīng)濟體系為指導(dǎo)的一種綜合性工程，其在工作中現(xiàn)狀可以歸納為以下幾個環(huán)節(jié)：

2.1 國際工程造價的實施是一種有章可循、有法可依的計價模式。在國際工程造價管理工作中，工程造價計價標(biāo)準(zhǔn)是明確、合理的規(guī)范，是整個工程體系中不可缺少的重點環(huán)節(jié)。尤其是在美國，政府部門組織且制定出相關(guān)的工程造價標(biāo)準(zhǔn)，造價依據(jù)；這些環(huán)節(jié)是彼此協(xié)調(diào)、彼此相關(guān)的工作模式，在這種情況下，國內(nèi)的大型工程咨詢公司也制定出了相關(guān)的工作指標(biāo)、定額保準(zhǔn)、費用準(zhǔn)則等多個環(huán)節(jié)，并且工作中做到具體事務(wù)具體解決的要求。

2.2 國際工程造價管理是政府間接控制的。在國際上，對于工程造價管理工作而言，政府無權(quán)直接進行管理，只能夠在工作中間接的疏導(dǎo)和指引。政府對于私人投資的項目與政府投資的項目管理方法是不相同的，無論是管理力度還是管理深度方面都存在著一定的差異，其在工作中重點在于政府投資控制的項目決策。而工程項目的方案、設(shè)計圖、工程體系都是從工作中系統(tǒng)著手采用的，在工作中必須要按照原來的政府造價實施和進行，不得在工作中加以干擾。

二、我國工程造價體制的改革

隨著改革開放力度的不斷深入，國內(nèi)建筑工程投資主體逐漸朝著多元化、系統(tǒng)化發(fā)展，工程造價的投資主體和管理方法都實現(xiàn)了綜合性、全面性和系統(tǒng)化發(fā)展，在這種社會發(fā)展基礎(chǔ)上我們都出現(xiàn)了一種完善、全面的競爭規(guī)范，也是的建筑行業(yè)生產(chǎn)率得到了極大的提升，為科學(xué)技術(shù)的發(fā)展提供了參考基礎(chǔ)和動力依據(jù)。在目前的工程造價管理工作中，由于相關(guān)法律制度不健全、政府監(jiān)管不完善、公平競爭機制不合理，工程造價競爭性較為欠缺，競爭意識淡薄等方面的影響，因此在工作中對現(xiàn)有的工程造價體制改革要從多個不同的角度入手研究和歸納，從而實現(xiàn)管理工作的綜合性、系統(tǒng)化發(fā)展要求。在目前的工程造價體制改革中，主要的工作要點有以下幾個方面：

1、重視項目決策階段的投資估算工作，努力提高可行性研究報告的投資估算的準(zhǔn)確性，切實發(fā)揮其控制建設(shè)項目總造價作用。

2、明確概預(yù)算工作不僅要反映設(shè)計、計算工程造價，更要能動的影響設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計，并發(fā)揮控制工程造價、促進合理使用建設(shè)資金的作用。

3、從建筑產(chǎn)品也是商品的認識出發(fā)，以價值為基礎(chǔ)，確定建設(shè)工程的造價和建筑安裝工程的造價，使工程造價的構(gòu)成合理化，逐漸與國際慣例接軌。

三、國內(nèi)外工程造價管理現(xiàn)狀

1、政府職能對比

在國外，政府對工程造價的管理主要采用間接手段。政府投資項目由財政部門依據(jù)不同類別工程的面積指標(biāo)和造價指標(biāo)，以及通貨膨脹對造價的影響等因素確定投資額，各部門在核定的建設(shè)規(guī)模和投資額范圍內(nèi)組織實施，不得突破。對于私人投資項目，政府一般采取不干預(yù)的方法，主要是進行政策引導(dǎo)和信息指導(dǎo)，由市場經(jīng)濟規(guī)律調(diào)節(jié)。在國內(nèi)，雖然工程造價管理模式正在逐步與國際慣例對接，但仍未完全脫離“計劃經(jīng)濟”的色彩。政府對國有投資項目管理的不夠規(guī)范，而對私人投資項目干預(yù)又過多，降低了企業(yè)的自主性。

2、工程造價全面管理對比

國際上發(fā)達國家對工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而我國傳統(tǒng)的做法是把造價控制重點放在施工階段，在客觀上造成輕決策重實施、輕經(jīng)濟重技術(shù)、先建設(shè)后算賬的后果。造價多為事后算賬，依附于建筑設(shè)計師，被動地反映設(shè)計和施工。

四、結(jié)束語

從以上我國和國外工程造價管理體制的比較分析中可以看出，我國正在進行的工程造價管理體制改革與國際上的一些先進的管理體制逐漸接近，而且參照國際慣例制定了相應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)范和制度，并且逐步顯示了它的作用。任何事物的發(fā)展都是一分為二的，中國加入WTO，對中國來說，機遇與挑戰(zhàn)共存，風(fēng)險與機會共存。與國際計價機制接軌，吸收其管理中的先進一面，創(chuàng)造適應(yīng)中國國情的工程造價計價和管理方法，以適應(yīng)對外開放的建設(shè)市場，也為建設(shè)市場創(chuàng)造一個競爭的環(huán)境。

參考文獻

[1]全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材編審委員會.工程造價計價與控制[M].北京：中國計劃出版社，200