電力業(yè)擴(kuò)工程驗(yàn)收安全風(fēng)險(xiǎn)分析與防范

【摘要】隨著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用電客戶(hù)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工程的不斷實(shí)施，縣供電企業(yè)面臨的業(yè)擴(kuò)驗(yàn)收工作任務(wù)日漸增多，在驗(yàn)收過(guò)程中，“人、機(jī)、物、料、環(huán)”等方面存在諸多不確定、不安全因素，隨之而來(lái)的是業(yè)擴(kuò)驗(yàn)收安全風(fēng)險(xiǎn)的日益加大。

供電企業(yè)在加強(qiáng)業(yè)擴(kuò)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的同時(shí)，也要對(duì)業(yè)擴(kuò)驗(yàn)收環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、預(yù)警和控制提起高度重視，要針對(duì)用戶(hù)業(yè)擴(kuò)驗(yàn)收工作特點(diǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、細(xì)化防范措施、持續(xù)改進(jìn)，確保業(yè)擴(kuò)驗(yàn)收工作安全有序進(jìn)行。

【關(guān)鍵詞】電業(yè)擴(kuò)業(yè)；驗(yàn)收；安全風(fēng)險(xiǎn)

一.電力業(yè)擴(kuò)工程驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析

1.驗(yàn)收工作計(jì)劃安排不合理

在接到客戶(hù)或施工單位竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后，沒(méi)有統(tǒng)籌考慮，隨意或憑經(jīng)驗(yàn)安排驗(yàn)收工作計(jì)劃，不分輕重緩急，罔顧驗(yàn)收人員工作量和承載能力，造成計(jì)劃安排不均衡（過(guò)于集中）；或者因客戶(hù)急于用電，在一無(wú)組織協(xié)調(diào)、二無(wú)方案措施的情況下，未經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)動(dòng)議安排驗(yàn)收，往往事與愿違，為驗(yàn)收工作埋下安全隱患。

2.驗(yàn)收人員安全素質(zhì)低

驗(yàn)收組由客戶(hù)服務(wù)中心、用電、生技、安監(jiān)、調(diào)度、供電所、計(jì)量、施工等部門(mén)人員組成，涉及到安全監(jiān)督管理、一次、二次設(shè)備、計(jì)量、保護(hù)、試驗(yàn)等各專(zhuān)業(yè)。業(yè)擴(kuò)驗(yàn)收工作的特點(diǎn)決定了驗(yàn)收者應(yīng)是熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度、具備較強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全素質(zhì)、具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)且責(zé)任心強(qiáng)的人員。如果驗(yàn)收人員缺乏應(yīng)有的安全教育和技能培訓(xùn)，整個(gè)驗(yàn)收隊(duì)伍安全素質(zhì)低、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力差，就會(huì)大大增加驗(yàn)收工作現(xiàn)場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.驗(yàn)收方案編制不科學(xué)

一是無(wú)驗(yàn)收工作方案，沒(méi)有明確驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)的組織措施、技術(shù)措施和安全措施。二是與驗(yàn)收相關(guān)的竣工圖、說(shuō)明書(shū)、試驗(yàn)報(bào)告等資料不完整、不準(zhǔn)確，或現(xiàn)場(chǎng)勘查不細(xì)致導(dǎo)致方案缺少針對(duì)性和可操作性。三是驗(yàn)收方案不交底，沒(méi)有組織驗(yàn)收人員提前熟悉方案內(nèi)容及相關(guān)要求。

4.驗(yàn)收前不召開(kāi)班前會(huì)

每個(gè)用電客戶(hù)具體情況不同，不確定因素較多。因此，應(yīng)由驗(yàn)收負(fù)責(zé)人組織召開(kāi)班前會(huì)，指明帶電設(shè)備位置、交代注意事項(xiàng)、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全交底，使各種明顯的或隱形的危險(xiǎn)點(diǎn)被全體驗(yàn)收者提前了解。比如：供電線(xiàn)路與待驗(yàn)收設(shè)備之間斷開(kāi)點(diǎn)的具體位置，臨近驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)有無(wú)帶電設(shè)備、安全距離是否足夠，用戶(hù)車(chē)間帶電設(shè)備與停電待驗(yàn)收設(shè)備之間是否被有效隔離、是否存在反送電的可能等等。這些情況如果不弄清楚，一旦開(kāi)始工作，就有可能發(fā)生人身傷害事故。

5.現(xiàn)場(chǎng)安全措施不到位，違章作業(yè)

主要表現(xiàn)為：其一，驗(yàn)收者思想麻痹，在未檢查設(shè)備是否帶電、安全措施是否完備的情況下，因核對(duì)設(shè)備銘牌參數(shù)，記錄表碼數(shù)據(jù)，檢查設(shè)備安裝工藝質(zhì)量等工作而靠近設(shè)備，導(dǎo)致帶電設(shè)備對(duì)人身放電。其二，參與驗(yàn)收的施工人員安全意識(shí)淡薄，習(xí)慣性違章嚴(yán)重，“隨手”處理一些被發(fā)現(xiàn)的“小毛病”（比如擰緊松動(dòng)的螺栓）而擅自接觸設(shè)備，造成人身觸電。不管設(shè)備停電與否，驗(yàn)收過(guò)程中沒(méi)有可靠的安全措施就擅自接近或接觸設(shè)備是一種危險(xiǎn)的違章行為。因?yàn)椋?/p>

變壓器、電容器、電纜等設(shè)備可能存有未放盡電荷（交接試驗(yàn)或臨近高壓線(xiàn)路感應(yīng)引起）。

低壓帶電設(shè)備與驗(yàn)收設(shè)備之間未有效隔離，低壓有向高壓反送電的可能。

用戶(hù)設(shè)備質(zhì)量或施工工藝可能存在缺陷隱患，比如防誤閉鎖裝置故障、帶電顯示裝置失效等。

運(yùn)行設(shè)備與停電驗(yàn)收設(shè)備混雜，如無(wú)明顯標(biāo)志隔開(kāi)，容易誤碰有電設(shè)備、誤入帶電間隔。

6.驗(yàn)收地點(diǎn)及周邊環(huán)境存在其它不安全因素

比如電氣設(shè)備驗(yàn)收的同時(shí)，用戶(hù)搞建筑施工、溝道開(kāi)挖、吊裝設(shè)備、生產(chǎn)有毒化工產(chǎn)品、驗(yàn)收地點(diǎn)臨近交通道口等。這些都是容易忽視的方面，如果不加以注意和防范，往往會(huì)給驗(yàn)收者造成意想不到的傷害。

7.高壓雙電源并網(wǎng)用戶(hù)未簽訂電力調(diào)度協(xié)議

雙電源供電是指：由兩個(gè)或兩個(gè)以上獨(dú)立的供電線(xiàn)路向一個(gè)用電負(fù)荷實(shí)施的供電。這種情況供用電雙方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定簽訂電力調(diào)度協(xié)議。實(shí)際工作中，一些客戶(hù)因種種原因，對(duì)簽訂調(diào)度協(xié)議不理解、不積極，對(duì)此，供電企業(yè)要在驗(yàn)收時(shí)向客戶(hù)講清利害關(guān)系：比如，如果不在調(diào)度協(xié)議中對(duì)管轄范圍和維護(hù)責(zé)任界定清楚，容易埋下隱患，以后在進(jìn)行倒閘操作、設(shè)備檢修、事故處理等工作時(shí)，往往會(huì)引起糾紛；如果不在調(diào)度協(xié)議中明確用戶(hù)站運(yùn)行值班人員資質(zhì)和名單，則調(diào)度員無(wú)法下達(dá)調(diào)度命令，可能給用戶(hù)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失甚至誤操作、人身觸電的風(fēng)險(xiǎn)。

二、電力業(yè)擴(kuò)工程驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)防范措施

1.嚴(yán)格驗(yàn)收工作計(jì)劃管理

要加強(qiáng)對(duì)驗(yàn)收工作計(jì)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌考慮，把握工作節(jié)奏，合理安排各階段驗(yàn)收工作，防止計(jì)劃安排遺漏、不均衡、時(shí)期不當(dāng)、重復(fù)停電等。下達(dá)的計(jì)劃中應(yīng)注明主要風(fēng)險(xiǎn)，并制定相應(yīng)防范措施和預(yù)案。特殊情況臨時(shí)動(dòng)議驗(yàn)收應(yīng)履行審批手續(xù)，做好周密準(zhǔn)備后方可進(jìn)行。

2.樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，健全驗(yàn)收人員安全教育培訓(xùn)機(jī)制

一是縣公司要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)下加強(qiáng)驗(yàn)收安全風(fēng)險(xiǎn)防控的重要性和緊迫性，嚴(yán)格崗位資質(zhì)管理，結(jié)合崗位實(shí)際和驗(yàn)收工作特點(diǎn)，定期開(kāi)展有針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)，包括安全規(guī)章制度、安全技能知識(shí)、安全監(jiān)督管理等，同時(shí)加強(qiáng)事故案例學(xué)習(xí)，吸取教訓(xùn)，舉一反三，提高一線(xiàn)驗(yàn)收人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力。二是要加大對(duì)“安規(guī)”和業(yè)擴(kuò)驗(yàn)收相關(guān)規(guī)程的抽調(diào)考力度，促進(jìn)各部門(mén)采取有效措施提高驗(yàn)收人員安全素質(zhì)，落實(shí)各部門(mén)及各級(jí)人員安全生產(chǎn)職責(zé)，形成合力，為共同抵御驗(yàn)收工作中的安全風(fēng)險(xiǎn)提供保證。

3.科學(xué)制定驗(yàn)收工作方案

要強(qiáng)化驗(yàn)收工作風(fēng)險(xiǎn)因素的分析預(yù)測(cè)，明確現(xiàn)場(chǎng)的條件、環(huán)境及可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)尿?yàn)收工作方案。一是驗(yàn)收資料要齊全、完整，與實(shí)際相符，必要時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)勘察，提前編制針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的“三措”和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。二是對(duì)于危險(xiǎn)性、復(fù)雜性和困難程度較大的驗(yàn)收工作，方案應(yīng)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。三是驗(yàn)收前要組織方案交底，明確現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收負(fù)責(zé)人及各部門(mén)參驗(yàn)人員的職責(zé)、工作任務(wù)、作業(yè)范圍、安全措施、技術(shù)措施、組織措施、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及管控措施等。

4.落實(shí)驗(yàn)收班前會(huì)制度

實(shí)踐證明，驗(yàn)收負(fù)責(zé)人組織召開(kāi)驗(yàn)收班前會(huì)是防范安全風(fēng)險(xiǎn)的有效舉措：首先，工作開(kāi)始前，驗(yàn)收負(fù)責(zé)人核對(duì)竣工圖與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際是否相符，核對(duì)相關(guān)設(shè)備的安裝位置、編號(hào)、帶電顯示裝置顯示狀態(tài)是否正確無(wú)誤，檢查安全措施是否正確完備。其次，在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況全面細(xì)致了解的前提下，召開(kāi)驗(yàn)收班前會(huì)，驗(yàn)收負(fù)責(zé)人對(duì)照驗(yàn)收工作方案，向全體驗(yàn)收人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底，交代工作內(nèi)容、人員分工、帶電部位和現(xiàn)場(chǎng)安全措施，告知危險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施，在確保全體人員“四清楚”（任務(wù)清楚、危險(xiǎn)點(diǎn)清楚、作業(yè)程序清楚、安全措施清楚）后，方可開(kāi)始工作。

5.深入開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)反違章活動(dòng)

一方面管理人員和驗(yàn)收工作負(fù)責(zé)人要嚴(yán)肅查處業(yè)擴(kuò)驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)違章行為，開(kāi)展驗(yàn)收工作現(xiàn)場(chǎng)反“六不”（不辦工作票、不現(xiàn)場(chǎng)交底，不監(jiān)護(hù)、不停電、不驗(yàn)電、不掛接地線(xiàn)）活動(dòng)，對(duì)違章行為進(jìn)行曝光，對(duì)違章人員進(jìn)行教育處罰。另一方面驗(yàn)收工作人員要努力提高自身安全防護(hù)能力，對(duì)自己在工作中的行為負(fù)責(zé)，自主發(fā)現(xiàn)違章，自覺(jué)糾正違章，相互監(jiān)督整改違章，共同創(chuàng)建無(wú)違章驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)。

6.復(fù)雜現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，采取警示、防護(hù)措施

進(jìn)入不熟悉的驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)，特別是存在本文1.6條列舉的復(fù)雜因素的情況下，為防止墜落傷害、物體打擊、機(jī)械傷害、有毒物質(zhì)傷害等意外事件的發(fā)生，應(yīng)由熟悉現(xiàn)場(chǎng)情況的客戶(hù)相關(guān)工作人員引領(lǐng)進(jìn)入驗(yàn)收地點(diǎn)，在客戶(hù)說(shuō)明情況并采取警示和可靠防護(hù)措施后，方可開(kāi)始工作，現(xiàn)場(chǎng)條件不允許時(shí)可根據(jù)實(shí)際另行安排驗(yàn)收，切忌不要盲目冒險(xiǎn)作業(yè)。

7.規(guī)范電力調(diào)度協(xié)議管理

電力調(diào)度協(xié)議是規(guī)范調(diào)度和并網(wǎng)運(yùn)行行為，約束和保障供用電雙方權(quán)利義務(wù)的主要依據(jù)。在受電工程驗(yàn)收合格后，按照“及時(shí)、規(guī)范”的原則，督促客戶(hù)按示范文本和雙方協(xié)商意見(jiàn)及時(shí)簽訂電力調(diào)度協(xié)議，明確雙方權(quán)責(zé)，杜絕先送電后簽調(diào)度協(xié)議的現(xiàn)象，從源頭規(guī)避設(shè)備帶電后調(diào)度運(yùn)行、設(shè)備檢修、事故處理等方面可能存在糾紛和安全風(fēng)險(xiǎn)。