淺論如何進行水利工程造價的控制

【摘要】對于水利工程而言，影響其造價的因素是多種多樣的，在不同的工程建設(shè)階段，控制工程造價的工作內(nèi)容都是不相同的，要減少建設(shè)資金的耗費，提高公司投資收益，就必須要有控制工程造價的頭腦與手段，工程造價的控制分為四個階段，將在文中表明，這四個階段，充分影響了整個工程資金的投入量，本文將闡明工程造價控制對于水里工程的重要性，并從這四個階段入手，談?wù)勅绾芜M行水利工程造價控制工作。

【關(guān)鍵詞】水利工程；造價控制；措施

前言

步入新世紀以來，我國對外開放力度逐漸增大，水利工程管理模式已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)變成為了工程造價主動管理模式，工程造價的管理進步非常明顯。工程造價對于水利施工企業(yè)而言，不僅是讓其得到施工權(quán)的必要條件，更對企業(yè)能否取得理想的經(jīng)濟效益，起著至關(guān)重要的影響作用，因此，做好工程造價控制，是水利施工企業(yè)進行運營、施工，必不可少的條件。筆者從事相關(guān)工作，就對如何做好水利工程造價控制，談?wù)勛陨淼囊恍┛捶ā?/p>

一、水利工程造價的幾個內(nèi)容

水利工程造價的組成是多方面的，通常而言，水利工程造價的內(nèi)容有以下幾種：工程費，工程費里包含了建筑工程費、設(shè)備費兩方面；獨立費用，其中包含了基本預算費、建設(shè)期融資利息等幾種費用。筆者以為，要做好水利工程造價工作，就要從投資決策、設(shè)計、招投標、竣工等幾個階段入手，對其中的資金投入和使用逐一進行控制，將項目費用控制在預定的范圍之內(nèi)，使人力、物力與財力達到效益最大化，為企業(yè)節(jié)省財政輸出的目的。

二、水利工程造價的幾個階段

1.項目決策的階段

作為水利工程造價控制的初始階段，項目決策階段的重要性不言而喻，在該階段，項目造價工程師會對所建設(shè)項目的技術(shù)和經(jīng)濟雙方面進行估算和評定，在對方案進行改善的同時，對項目的總投資進行初步估算，并提交有關(guān)部門，因此，項目決策階段是后面幾個階段的基礎(chǔ)和控制的重要根據(jù)，做好項目決策階段的造價控制，對工程項目進行完整、準確的評估，是水利工程造價控制的重中之重。

2.工程設(shè)計階段

工程設(shè)計階段的是根據(jù)水利建設(shè)的進展來進行的，它分為初步設(shè)計與施工圖設(shè)計兩個方面，如果施工項目是技術(shù)要求十分高，且企業(yè)沒有相關(guān)設(shè)計經(jīng)驗的項目，那還要多出一個技術(shù)設(shè)計。設(shè)計階段存在的問題較多，主要問題是技術(shù)與造價不能很好的結(jié)合在一起，許多水利施工企業(yè)為了節(jié)約財政輸出，偷工減料，對施工項目本該擁有的質(zhì)量產(chǎn)生了重大的影響，而對于新的施工手段與工藝技術(shù)，有些企業(yè)也是不加重視，水利項目對水文、地質(zhì)勘查等測量工作要求是十分嚴格的，可是一些企業(yè)達不到設(shè)計的對勘測的要求，從而不能對設(shè)計成本和技術(shù)進行準確的定位，經(jīng)過總結(jié)，設(shè)計階段的主要問題主要分為設(shè)計達不到規(guī)范、與造價控制環(huán)節(jié)脫節(jié)等。

在施工項目進行的同時，工程造價內(nèi)容會相應(yīng)的發(fā)生改變，在進行施工圖設(shè)計時，設(shè)計人員應(yīng)當做出詳細的工程估算表，根據(jù)圖紙和說明書來進行設(shè)計的總概算，在概算得到有關(guān)部門批準后，該工程就會擁有一個造價的最高限額，再根據(jù)設(shè)計好的工程概算，將概算分解到各個單項工程中去。如果是設(shè)計較為復雜的工程，則要進行技術(shù)設(shè)計階段，在進行技術(shù)設(shè)計時，再根據(jù)各方面情況對概算進行修繕和修正，來確定工程造價是否超標。

3.招、投標階段

作為我國法律規(guī)定的定價方式，水利工程招投標定價程序有著極為嚴謹?shù)倪^程，先由招標人做好招標文件，再由投標人進行報價的競爭，隨后，中標人會和招標人進行談判與簽訂相關(guān)合同，來確定建設(shè)工程的總造價。因而，招標時，應(yīng)當對投標企業(yè)的投標報價進行嚴格的審查和確定，來評定建筑工程招標工作是否能達到預期的目的，這個環(huán)節(jié)對于整個工程的造價而言，也有著極為重要的影響意義。在這個環(huán)節(jié)內(nèi)，應(yīng)當著重注意以下幾點：

（1）嚴格審查招標競爭企業(yè)，對企業(yè)以往的施工狀況、財務(wù)狀況以及信譽狀況有深入的了解，嚴格杜絕相關(guān)狀況差的企業(yè)來參加投標。

（2建設(shè)方應(yīng)對所建設(shè)水利項目的造價有一個大概的估算，防止投標單位用低于成本價的價格來參加競標。

（3）在進行合同簽訂過程時，要對合同的內(nèi)容進行嚴格審查，合同內(nèi)容必須要求嚴謹，防止文字漏洞的出現(xiàn)，更加避免了日后糾紛的隱藏問題，以便于工程建設(shè)的投資控制工作。

4.實施階段工程造價的控制

工程項目的實施階段是工程實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，包括施工周期，材料設(shè)備價格，市場供求波動大等等。要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要在工程施工階段加強工程建設(shè)管理和監(jiān)督職能，從而加強了對工程項目建設(shè)的全方位、全過程的造價控制。由于建設(shè)工程的復雜性，影響因素的多變性的特點，工程實施階段往往會出現(xiàn)一些意想不到的費用。

4.1全面預算管理。全面預算管理模式是一套由預算的編制、執(zhí)行、內(nèi)審、評估與激勵組成的可運行、可操作的管理控制系統(tǒng)。外部環(huán)境：當今水電建設(shè)企業(yè)大多采取短、平、快的發(fā)展模式，單純講究建設(shè)速度、低投入、早產(chǎn)出，貨幣緊縮，導致施工企業(yè)相應(yīng)投入大，造成資金短缺，利潤低，導致運轉(zhuǎn)困難。內(nèi)部環(huán)境：各種機械費用增加、原材料費用上漲、人員工資費用增加。同時由于管理人員自身管理控制意識淡薄，導致精神成本指標上升等。全面預算管理的實施要點：建立全面預算管理體系，規(guī)范企業(yè)治理機構(gòu)；戰(zhàn)略細化，指標分解；同步控制，管理糾偏；績效考核，獎懲兌現(xiàn)。

4.2工程變更價款的控制與管理。在工程項目實施過程中，引起設(shè)計變更的原因有：一方面是由于勘察設(shè)計工作不細，以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)招標文件中沒有考慮或估算不準確的工程量，因而不得不改變施工項目或增減工程量；另一方面是由于發(fā)生不可預見的事件，如自然或社會原因引起的停工或工期拖延等等。工程量變更有可能會使項目投資超出原來的預算投資，所以必須嚴格予以控制。

4.3索賠的控制與管理。索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生并隨處可見的正?，F(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場條件、氣候條件的變化，施工進度的變化及合同條款、規(guī)范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠，進而導致工程的投資發(fā)生變化。

4.4嚴格審核工程施工圖預算。根據(jù)施工圖設(shè)計的進度和現(xiàn)場施工的實際進度，及時核定施工圖預算，對于預算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人通氣，調(diào)整或修正控制目標，對工程造價實施動態(tài)控制。

5.竣工階段

作為水利工程經(jīng)濟效益的反應(yīng)階段，竣工階段是項目法人辦理工程交付和使用的重要依據(jù)?？⒐るA段體現(xiàn)出了工程的實際資金投入，還可以通過竣工后的結(jié)算工作，對此次工程項目中出現(xiàn)的問題進行經(jīng)驗總結(jié)，為下次建設(shè)工程提供了積累了寶貴經(jīng)驗，在未來進行工程項目時，企業(yè)可以更加科學、準確的進行造價控制。

結(jié)束語

綜上所述，對于水利工程而言，影響其造價的因素是多種多樣的，只有在施工設(shè)計初級階段對水文和地質(zhì)等條件進行嚴格勘測，在工程設(shè)計階段、招投標階段、實施階段、竣工階段等幾個階段做好工程造價控制，采取科學的手段，在保證水利工程質(zhì)量的前提下，使造價投入最理想化，才能夠提高企業(yè)經(jīng)濟效益，使企業(yè)和社會獲得雙贏。

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