準(zhǔn)能公司目標(biāo)管理實(shí)踐研究

【摘要】本文以神華準(zhǔn)能公司計(jì)劃管理中目標(biāo)管理的實(shí)踐為研究對象，探索國有企業(yè)應(yīng)用目標(biāo)管理方法，提高計(jì)劃管理工作效率的途徑。

【關(guān)鍵詞】計(jì)劃管理；目標(biāo)管理

計(jì)劃是管理的基本職能之一。企業(yè)計(jì)劃工作的任務(wù)可以表述為：一個組織根據(jù)自身的能力和所處的環(huán)境，制定出組織在一定時期內(nèi)的奮斗目標(biāo)，并通過計(jì)劃的編制、執(zhí)行、檢查、協(xié)調(diào)和合理安排組織中各方面的經(jīng)營和管理工作，優(yōu)化配置組織的各種資源，取得合理的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。計(jì)劃工作的主要內(nèi)容為制定組織目標(biāo)以及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的方法，通過設(shè)定組織目標(biāo)，給出了管理者和一般員工努力的方向，減少了組織活動的重復(fù)和浪費(fèi)；通過制定目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)方式為組織控制職能的實(shí)施提供了標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。目前很多企業(yè)在實(shí)施計(jì)劃管理的過程中引入了目標(biāo)管理方法，希望通過合理的目標(biāo)體系的設(shè)定、組織實(shí)施和控制能更好的完成計(jì)劃管理工作。

一、什么是目標(biāo)管理

目標(biāo)管理（Management by objectives，縮寫為MBO）由“管理大師”——彼得·德魯克（Peter Drucker）首次于1954年在其著作《管理的實(shí)踐》中提出。德里克認(rèn)為，并不是有了工作才有目標(biāo)，而是相反，有了目標(biāo)才能確定每個人的工作，所以企業(yè)的使命和任務(wù)，必須轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，管理者應(yīng)該通過目標(biāo)對下級進(jìn)行管理，當(dāng)組織高層管理者確定了組織目標(biāo)后，必須對其進(jìn)行有效分解，轉(zhuǎn)變成各個部門以及各個人的分目標(biāo)，管理者根據(jù)分目標(biāo)的完成情況對下屬進(jìn)行考核、評價和獎懲（如圖1）。因此目標(biāo)管理是一種綜合的以工作為中心和以人為中心的管理方法，是一個組織中上級管理人員、中級管理人員以及員工一起共同協(xié)商制定組織目標(biāo)，層層落實(shí)，形成一個目標(biāo)體系，在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程中，提倡自我控制，定期檢查目標(biāo)進(jìn)展情況，及時反饋績效結(jié)果，并把目標(biāo)完成情況作為考核各部門和個人的依據(jù)，給予相應(yīng)的報(bào)酬和獎勵，這是一種組織成員共同制定目標(biāo)且共同執(zhí)行目標(biāo)的管理方式。作為一個全面管理體系，目標(biāo)管理使許多管理活動結(jié)合起來，高效率地實(shí)現(xiàn)個人目標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)。

二、目標(biāo)管理的實(shí)施過程

一般來說，企業(yè)實(shí)施目標(biāo)管理可以分為建立一套完整的目標(biāo)體系、組織實(shí)施與控制、目標(biāo)評價與考核三個階段。

1、建立目標(biāo)體系

目標(biāo)的制定和開展是實(shí)施目標(biāo)管理的第一階段，也是最重要的階段。目標(biāo)的建立應(yīng)首先從企業(yè)的最高管理層開始，高層管理人員必須根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和目前面臨的內(nèi)外環(huán)境，確定一定時期內(nèi)企業(yè)所要達(dá)到的總體目標(biāo)，然后由上而下的通過共同協(xié)商，逐級制定出與總目標(biāo)相一致的下屬各部門及個人分目標(biāo)。（如圖2）這也體現(xiàn)了目標(biāo)管理實(shí)行“參與管理”的特點(diǎn)。需要注意的是目標(biāo)表述時要包括目標(biāo)值、目標(biāo)期限的設(shè)定、目標(biāo)設(shè)定人、目標(biāo)值考核標(biāo)準(zhǔn)等，可參考SMART原則，即S（specific） 目標(biāo)是具體的、A（attainable） 目標(biāo)是可實(shí)現(xiàn)的、M（measurable） 目標(biāo)是可衡量的、R（relevant）目標(biāo)內(nèi)容與員工的職責(zé)相關(guān)聯(lián)、T（time bound） 目標(biāo)有明確的期限。

2、實(shí)施和控制

目標(biāo)管理在實(shí)施階段強(qiáng)調(diào)自主、自我管理，為保證企業(yè)目標(biāo)的順利實(shí)施，上級管理者必須進(jìn)行目標(biāo)控制，隨時了解目標(biāo)實(shí)施情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并協(xié)助解決。必要時，也可以根據(jù)環(huán)境變化對目標(biāo)進(jìn)行一定的修正。積極的自我控制與有利的領(lǐng)導(dǎo)控制相結(jié)合是實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的關(guān)鍵。

3、目標(biāo)評價與考核

目標(biāo)評價就是確認(rèn)目標(biāo)成果和考核績效，并把它與員工個人利益結(jié)合起來，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出不足，作為制定下期目標(biāo)的依據(jù)。成果評價既包括上級對下級的評價，也包括下級對上級、同級關(guān)系部門相互之間的評價。對于最終結(jié)果，應(yīng)當(dāng)根據(jù)目標(biāo)進(jìn)行評價，并根據(jù)評價結(jié)果進(jìn)行獎罰（如圖3）。

三、準(zhǔn)能公司目標(biāo)管理實(shí)踐

神華準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司（本文簡稱準(zhǔn)能公司）是集煤炭開采、坑口發(fā)電、鐵路運(yùn)輸及粉煤灰提取氧化鋁為一體的大型綜合能源企業(yè)，是中央企業(yè)神華集團(tuán)有限責(zé)任公司的控股子公司。

準(zhǔn)能公司實(shí)施綜合計(jì)劃管理的部門是計(jì)劃發(fā)展部，該部門是公司中長期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和投資、專項(xiàng)計(jì)劃進(jìn)行綜合管理的職能部門，負(fù)責(zé)公司戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃管理，組織編制公司中、長期發(fā)展規(guī)劃及滾動規(guī)劃，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施，負(fù)責(zé)公司年度投資、專項(xiàng)計(jì)劃的審查、編制、平衡、控制、監(jiān)督，對計(jì)劃的全過程進(jìn)行管理。本人在準(zhǔn)能公司計(jì)劃管理部從事計(jì)劃管理工作，對計(jì)劃管理工作較為熟悉，對我國企業(yè)計(jì)劃管理工作中的目標(biāo)管理這種科學(xué)的管理方法的應(yīng)用現(xiàn)狀有較深入的認(rèn)識，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。該部門從2010年開始探索運(yùn)用目標(biāo)管理的相關(guān)理論改革計(jì)劃工作流程，取得了一定的成效。

1、目標(biāo)體系的設(shè)定

準(zhǔn)能公司的計(jì)劃管理體系由7個系統(tǒng)流程組成，包括規(guī)劃管理流程、投資計(jì)劃管理流程、生產(chǎn)專項(xiàng)計(jì)劃管理流程、綜合統(tǒng)計(jì)管理流程、項(xiàng)目決策管理流程、項(xiàng)目核準(zhǔn)管理流程和項(xiàng)目后評價管理流程。七個流程相互聯(lián)系，相互依存，形成有機(jī)整體。我們以生產(chǎn)專項(xiàng)流程為例來說明目標(biāo)體系通過自上而下、自下而上共同制定各自的分目標(biāo)，并在獲得適當(dāng)資源配置和授權(quán)的前提下積極主動實(shí)現(xiàn)分目標(biāo)，使總目標(biāo)最終得以實(shí)現(xiàn)、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的過程。

專項(xiàng)計(jì)劃流程的總目標(biāo)：

控制目標(biāo)：合理控制投資規(guī)模，確保年度生產(chǎn)、安全、經(jīng)營任務(wù)的順利完成。

分工與職責(zé)：

集團(tuán)公司或董事會：審定投資計(jì)劃中5000萬元以上項(xiàng)目。

黨政聯(lián)席會、總經(jīng)理辦公會：審定公司年度基建零小、設(shè)備購置零小、設(shè)備改造、維簡費(fèi)、安技措、安全費(fèi)、科技創(chuàng)新、構(gòu)筑物大修、設(shè)備大修、綠化工程、防洪工程等專項(xiàng)計(jì)劃。

計(jì)劃發(fā)展部：負(fù)責(zé)年度基建零小、設(shè)備購置零小、設(shè)備改造、維簡費(fèi)、安技措、安全費(fèi)、科技創(chuàng)新、構(gòu)筑物大修、設(shè)備大修、綠化工程、防洪工程等專項(xiàng)計(jì)劃的組織編制、下達(dá)、平衡、控制、監(jiān)督、變更和調(diào)整，參與計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目的方案審定、招標(biāo)、合同簽訂、驗(yàn)收、結(jié)算及計(jì)劃外項(xiàng)目的調(diào)研與審定。

相關(guān)部門：參與年度生產(chǎn)專項(xiàng)計(jì)劃的審核，負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)內(nèi)各專項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施，上報(bào)實(shí)施計(jì)劃、實(shí)施進(jìn)度與完成情況。

2、實(shí)施和控制

下達(dá)計(jì)劃后，要求各責(zé)任單位與部門通過時間節(jié)點(diǎn)控制，嚴(yán)格按照計(jì)劃目標(biāo)推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程，確保工期。例如每月召開計(jì)劃例會，在例會中通報(bào)各項(xiàng)目進(jìn)展情況，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中存在的問題，以更好的推進(jìn)計(jì)劃的有效落實(shí)。不定期深入現(xiàn)場檢查，及時了解實(shí)施進(jìn)度，有效推進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目的順利完成。嚴(yán)格按下達(dá)計(jì)劃和簽訂合同為依據(jù)，認(rèn)真執(zhí)行公司規(guī)定的管理制度。合同簽訂嚴(yán)格按計(jì)劃或概算執(zhí)行，對超計(jì)劃或概算的項(xiàng)目按公司有關(guān)審批流程執(zhí)行。對超合同價款的工程結(jié)算嚴(yán)格按公司管理規(guī)定執(zhí)行。

3、目標(biāo)評價與考核

根據(jù)公司五型企業(yè)考核辦法，計(jì)劃發(fā)展部經(jīng)常組織有關(guān)專業(yè)職能部門對計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。例如年度生產(chǎn)專項(xiàng)計(jì)劃完成率要達(dá)到75%以上。另外，還通過日常計(jì)劃目標(biāo)的制定、計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)度、計(jì)劃的編報(bào)情況等，統(tǒng)籌全面地進(jìn)行考核，以促進(jìn)計(jì)劃的順利完成。

首先檢查計(jì)劃的落實(shí)情況。主要包括計(jì)劃是否下達(dá)到各建設(shè)單位，是否有相應(yīng)措施來保證計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。

其次要檢查計(jì)劃的實(shí)施與完成情況，主要是檢查計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，是否能按計(jì)劃完成。

第三是檢查是否符合計(jì)劃管理程序，主要是檢查計(jì)劃實(shí)施中是否出現(xiàn)了計(jì)劃外工程、計(jì)劃外設(shè)備購置及計(jì)劃外發(fā)生費(fèi)用，新開工項(xiàng)目各項(xiàng)手續(xù)是否齊備。

通過不斷地實(shí)踐和總結(jié)經(jīng)驗(yàn).目標(biāo)管理方法在企業(yè)管理中的重要作用日益顯現(xiàn)，準(zhǔn)能公司計(jì)劃發(fā)展部正在采取有效措施使綜合計(jì)劃管理由粗放到精益、由表淺到深人、由分散到集中，并將這種先進(jìn)管理模式不斷拓展，引領(lǐng)企業(yè)跨越式發(fā)展。