淺議新時(shí)期電建企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理與創(chuàng)新

【摘 要】為規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，維護(hù)公民參加社會(huì)保險(xiǎn)和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益，使公民共享發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，國(guó)家建立了社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。作為社會(huì)保險(xiǎn)的重要組成部分，搞好電建企業(yè)社保管理是企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，針對(duì)當(dāng)前電建企業(yè)社保管理中存在的諸多問(wèn)題，從維護(hù)職工合法權(quán)益及建立完善的社會(huì)保險(xiǎn)體系出發(fā)，創(chuàng)新電建企業(yè)社保管理勢(shì)在必行。

【關(guān)鍵詞】電建企業(yè)；社保；管理；創(chuàng)新

一、中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的目的、意義

2010年10月28日，經(jīng)中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議審議通過(guò)，《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》自2011年7月1日起施行。

目的：為了規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，維護(hù)公民參加社會(huì)保險(xiǎn)和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益，使公民共享發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

意義：國(guó)家建立社會(huì)保險(xiǎn)是指基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。

方針：堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，確保社會(huì)保險(xiǎn)水平應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

電建企業(yè)社保作為社會(huì)保險(xiǎn)的組成部分之一，關(guān)系全體職工切身利益，是深化企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)。建立和完善電建企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度、維護(hù)企業(yè)的職工隊(duì)伍穩(wěn)定，在當(dāng)前電建企業(yè)改革中尤為重要。

二、電建企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理現(xiàn)狀

以本公司為例，該公司早在1993年就已經(jīng)根據(jù)國(guó)家的相關(guān)通知要求，開(kāi)始為職工建立了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，后來(lái)又相繼為職工建立了基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，保障職工在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》2011年7月1日施行之后，該公司按照保險(xiǎn)法的具體要求修正了職工的各種社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立和完善電建企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。由于國(guó)家遲遲沒(méi)有出臺(tái)《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施細(xì)則，一些有爭(zhēng)議的具體問(wèn)題在企業(yè)內(nèi)部人力資源與社會(huì)保險(xiǎn)管理之間產(chǎn)生矛盾。

1.企業(yè)社保管理人不專業(yè)。有些電建企業(yè)出于節(jié)約人工成本的目的，項(xiàng)目、分公司社保管理工作往往由財(cái)務(wù)部門或者綜合辦公室人員進(jìn)行兼任，由于社保管理職能不確定，缺乏必要的社保管理專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致電建企業(yè)社保管理水平不高、社保作用發(fā)揮不明顯。

2.企業(yè)社保管理工作欠規(guī)范。有些電建企業(yè)對(duì)社保工作重視度不夠，社保制度不健全、流程不規(guī)范，導(dǎo)致社保工作經(jīng)常出現(xiàn)一些規(guī)范性錯(cuò)誤，嚴(yán)重影響了企業(yè)社保工作的質(zhì)量和實(shí)效。

3.缺乏有效的企業(yè)年金計(jì)劃。建立企業(yè)年金，可以提高職工退休后的生活水平，解除職工養(yǎng)老的后顧之憂，穩(wěn)定隊(duì)伍，為電力企業(yè)吸引人才、留住人才提供制度保障。但部分電建企業(yè)往往都缺乏行之有效的企業(yè)年金計(jì)劃，從一定程度上制約了企業(yè)社保效益的發(fā)揮。

4.社保待遇冒領(lǐng)現(xiàn)象嚴(yán)重。養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放后，社保人員的責(zé)任心和工作熱情明顯不如以前，加上制度建設(shè)滯后等原因，一些退休人員，特別是外地居住的人員死亡后仍然繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金和報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)，給社會(huì)保險(xiǎn)基金造成了很大的損失，形成了極為不良的社會(huì)影響。

5.《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施細(xì)則亟需出臺(tái)。《社會(huì)保險(xiǎn)法》頒布實(shí)施近二年了，由于沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，期間死亡的在職職工累計(jì)數(shù)量較多，本應(yīng)由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支付的喪葬補(bǔ)助費(fèi)和一次性補(bǔ)助費(fèi)，卻仍然由企業(yè)繼續(xù)全額支付，這樣勢(shì)必造成企業(yè)重復(fù)承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任，進(jìn)一步加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影當(dāng)前響企業(yè)的改革和發(fā)展。

三、創(chuàng)新社保管理 完善社保制度

1.加強(qiáng)培訓(xùn)力度全面提高企業(yè)社保人員素質(zhì)。新時(shí)期電建企業(yè)應(yīng)該定期對(duì)自身社保工作人員進(jìn)行綜合能力的培訓(xùn)與培養(yǎng)，使其具備專業(yè)知識(shí)技能的同時(shí)，掌握更多的管理能力與技巧，從而向綜合型的專業(yè)人才發(fā)展與邁進(jìn)。

社會(huì)保險(xiǎn)工作具有較強(qiáng)的政策性與專業(yè)性，因此，電力企業(yè)的相關(guān)工作人員，尤其是管理者要有較強(qiáng)的政治素質(zhì)與社會(huì)保險(xiǎn)方面的專業(yè)知識(shí)，更好地為參保職工服務(wù)，將職工的切身利益放在首位。

2.引進(jìn)專業(yè)人才 規(guī)范社保管理。專業(yè)人才使用失當(dāng)、薪資待遇與企業(yè)貢獻(xiàn)脫節(jié)、人才的認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)模糊，最終都會(huì)導(dǎo)致人才大量流行、人力資源配置不平衡，人才浪費(fèi)等不好的結(jié)果。

隨著電建企業(yè)改革的逐步深入，積極吸納適合企業(yè)發(fā)展需要的人力資源已成必然。對(duì)于企業(yè)社保管理，我們不能夠受到長(zhǎng)期行業(yè)壟斷和傳統(tǒng)思維定式的影響而忽視人才的培養(yǎng)，我們應(yīng)該隨時(shí)對(duì)人力資源的短缺感到緊迫，并對(duì)人力資源配置進(jìn)行深入分析和調(diào)整，以獲得最適合本公司的人力資源模式。避免規(guī)范性錯(cuò)誤，確保企業(yè)社保工作取得實(shí)效。

3.展開(kāi)深入細(xì)致調(diào)查 制定切實(shí)可行的年金計(jì)劃。一些電建企業(yè)由于缺乏行之有效的企業(yè)年金計(jì)劃，一定程度上制約了企業(yè)社保效益的發(fā)揮。

企業(yè)要結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和崗位，指定具有社保專業(yè)基礎(chǔ)的專業(yè)人才從事企業(yè)社保管理工作，建立健全企業(yè)社保機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理制度。

一個(gè)好的企業(yè)年金計(jì)劃的實(shí)施，可以提高職工退休后的生活水平，解除職工養(yǎng)老的后顧之憂，穩(wěn)定隊(duì)伍，為電建企業(yè)吸引人才、留住人才提供制度保障。

4.提高管理透明度 杜絕社保待遇冒領(lǐng)現(xiàn)象。企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)各種方式，每年向職工公布本單位全年各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納情況，接受工會(huì)組織和職工的監(jiān)督；社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)免費(fèi)為用人單位和企業(yè)職工查詢繳費(fèi)記錄或個(gè)人帳戶提供服務(wù)。同時(shí)，建立離退休人員資料跟蹤制度，與他們所在地政府建立聯(lián)系，確保第一時(shí)間取得他們的死亡消息，從而杜絕社保待遇冒領(lǐng)現(xiàn)象。

5.關(guān)注政策 更新觀念 創(chuàng)新工作。由于《社會(huì)保險(xiǎn)法》中的一些條款內(nèi)容界定與實(shí)際有一定出入，這就要求電建企業(yè)社會(huì)保障方面的工作人員，一要平時(shí)要關(guān)注國(guó)家政策，不斷提高自身的政治素養(yǎng)，只有對(duì)國(guó)家政策的熟悉，才能確保管理工作方向的正確；二要工作人員樹(shù)立以大局為重的觀念，在實(shí)際工作中，影響因素很多，工作人員應(yīng)以大局為重，不可計(jì)較一己私利；三要電建企業(yè)社會(huì)保障方面的工作需要?jiǎng)?chuàng)新，要通過(guò)工作人員的創(chuàng)新，保障職工權(quán)益，促進(jìn)職工隊(duì)伍穩(wěn)定團(tuán)結(jié)，最終促進(jìn)整個(gè)企業(yè)和諧發(fā)展。

四、對(duì)《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施細(xì)則出臺(tái)前的幾點(diǎn)疑惑和建議

《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》已實(shí)施已近2年時(shí)間了，由于沒(méi)有出臺(tái)與之配套的實(shí)施細(xì)則，社保人員在實(shí)際工作中遇到的爭(zhēng)議較多，嚴(yán)重影響了社保工作的簡(jiǎn)潔、高效。

1、對(duì)于《社會(huì)保險(xiǎn)法》第十條規(guī)定，建議明確“參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人”就是“第十條中所說(shuō)的參加社會(huì)保險(xiǎn)的人員”，這樣就讓人一目了然，具有可操性。

2、對(duì)于《社會(huì)保險(xiǎn)法》第十七條規(guī)定中“參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人”是單指無(wú)雇工個(gè)體工商戶從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，還是泛指各類參保單位中的職工個(gè)人？此處所指的個(gè)人概念很模糊，在細(xì)則中應(yīng)該加以明確。

3、對(duì)于《社會(huì)保險(xiǎn)法》第二十五條規(guī)定中“喪失勞動(dòng)能力的殘疾人”，應(yīng)該明確是指“完全喪失勞動(dòng)能力的殘疾人”。傷殘鑒定以哪一級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)的結(jié)論為準(zhǔn)也應(yīng)該明確，因?yàn)楝F(xiàn)在社會(huì)保障部門和民政部門都有認(rèn)定機(jī)構(gòu)，并且兩個(gè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是否一致，其認(rèn)定結(jié)論是否都可作為證明材料，并且是免收鑒定費(fèi)用或由社?；鸪袚?dān)鑒定費(fèi)用。

對(duì)于已與原單位解除勞動(dòng)合同或者與原單位不存在任何關(guān)系并對(duì)其個(gè)人帳戶封帳的個(gè)人死亡來(lái)說(shuō)，由需要原單位經(jīng)辦人員辦理相關(guān)支付手續(xù)，改為其親屬持相關(guān)資料直接到社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理支付申請(qǐng)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核其親屬所提供資料無(wú)誤后給予支付，具有減少中間環(huán)節(jié)，節(jié)省時(shí)間和成本的效果。這樣，死亡職工所需撫恤資金從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付的具體規(guī)定才能真正的落到實(shí)處，《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》的立法目的和意義才能得到體現(xiàn)。