氣象科技服務(wù)對公共氣象服務(wù)的促進和發(fā)展研究

【摘 要】氣象科技服務(wù)作為公共氣象服務(wù)的重要組成部分，對公共氣象服務(wù)的發(fā)展起著重要作用。本文立足于氣象科技服務(wù)對公共氣象服務(wù)的促進與發(fā)展作用，研究分析了二者關(guān)系，探討了目前氣象科技服務(wù)存在的問題，并提出個人建議，以期促進氣象科技服務(wù)與公共氣象服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】氣象科技服務(wù)；公共氣象服務(wù)；公益性

1、前言

氣象科技服務(wù)是公共氣象服務(wù)的重要組成部分，具有社會公益的性質(zhì)。氣象科技服務(wù)的不斷提高，對提高社會的防災(zāi)減災(zāi)能力、維護社會穩(wěn)定有著重要作用，氣象科技服務(wù)的發(fā)展對公共氣象服務(wù)起著促進和發(fā)展作用。然而，當(dāng)前我國的氣象科技服務(wù)還存在著一些的問題，與公共氣象服務(wù)的關(guān)系并未實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。如何提高氣象科技的服務(wù)水平，以便更好地促進公共氣象服務(wù)的發(fā)展是擺在專家學(xué)者及社會大眾面前的重要問題。本文針對目前氣象科技服務(wù)存在的問題進行了分析，對氣象科技服務(wù)如何更好地促進公共氣象服務(wù)的發(fā)展進行了研究，并提出相應(yīng)的解決措施。

2、含義及二者關(guān)系

2.1氣象科技服務(wù)

氣象科技服務(wù)是指以提供各類氣象信息為主的氣象服務(wù)，它主要以利用各種氣象產(chǎn)品、科技研究成果、氣象資產(chǎn)等資源為手段，在符合國家憲法及相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)的前提下，為社會提供公益服務(wù)。[1]但是由于氣象科技服務(wù)是在市場經(jīng)濟條件下運行的，具有盈利性的一面，如何處理好盈利性與社會公益性的矛盾是氣象科技服務(wù)的關(guān)鍵。

2.2公共氣象服務(wù)

公共氣象服務(wù)是指氣象部門向政府部門、各行各業(yè)、社會大眾等提供的氣象信息及科學(xué)技術(shù)服務(wù)的過程，它主要以公共資源、公共權(quán)力為手段，為社會提供公益性服務(wù)。

2.3二者關(guān)系

氣象科技服務(wù)與公共氣象服務(wù)二者是對立統(tǒng)一的關(guān)系，氣象科技服務(wù)是非公益性質(zhì)的，但二者在一定程度上又相互依存、相互促進。首先，氣象科技服務(wù)在國民經(jīng)濟中的作用主要通過公共氣象服務(wù)體現(xiàn)出來；其次，公共氣象服務(wù)的發(fā)展與提高離不開氣象科技的發(fā)展，氣象科技為其提供技術(shù)保障。

3、氣象科技服務(wù)在提高公共氣象服務(wù)中的作用

3.1廣度上，擴大氣象信息服務(wù)范圍

改革開放三十多年來，我國的氣象科技得到了前所未有的飛速發(fā)展，從簡單的防雷檢測到服務(wù)功能多樣化，從單一的電臺播報到電臺、手機、互聯(lián)網(wǎng)等多位一體，氣象科技正往多樣化的方向發(fā)展，氣象信息隨之走向了更廣的范圍。無論你身處何方，只要有網(wǎng)絡(luò)或者手機信號的地方，都可以得到你想要的氣象信息。

3.2深度上，推動氣象服務(wù)往更深處發(fā)展

我國的氣象服務(wù)業(yè)起于上世紀80年代。在起初階段，氣象服務(wù)僅僅局限于簡單的防雷預(yù)測以及向政府部門傳遞信息，服務(wù)領(lǐng)域受到限制。隨著通訊技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，以及社會各界對氣象信息的極大需求，氣象服務(wù)的領(lǐng)域不斷擴展，防災(zāi)減災(zāi)、天氣預(yù)報、手機預(yù)報短信、聲訊自動答詢電話、電子大屏幕等多種手段不斷推動氣象服務(wù)領(lǐng)域的擴大化。防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急措施、應(yīng)對極端天氣的策略、天氣變化對農(nóng)業(yè)的影響等相關(guān)服務(wù)類節(jié)目興起，這不僅有利于提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識，而且有利于維護社會經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。

3.3提高氣象預(yù)測水平

氣象科技的發(fā)展，促進了相關(guān)設(shè)施的完善，從而可以更精確地預(yù)測氣象變化，為社會公共提供更為準確的氣象信息。[2]例如，對臺風(fēng)的預(yù)測，可以讓社會各界提前做好相應(yīng)的防護措施，禁止?jié)O民出海、及時轉(zhuǎn)移危險居民及產(chǎn)業(yè)、做好大風(fēng)防范宣傳策略等可以盡可能地將臺風(fēng)帶來的損失降低到最低程度，保證居民的日常生活。

4、氣象科技服務(wù)存在的問題

4.1公益性與盈利性的沖突

氣象科技服務(wù)就其自身而言，是非公益性的，它以一定的科技手段為依托，向社會提供相應(yīng)的科技服務(wù)，這種服務(wù)是有償?shù)?。但是氣象科技服?wù)作為公共氣象服務(wù)的一部分，又要求它具有公益性。如何處理好公益性與盈利性的矛盾，在保證氣象科技服務(wù)公益性的前提下，實現(xiàn)自身的盈利性是擺在專家學(xué)者及社會各界面前的棘手問題。

4.2氣象科技服務(wù)發(fā)展不平衡、缺乏統(tǒng)一平臺

盡管我國的氣象科技服務(wù)得到了長足發(fā)展，氣象信息在科學(xué)技術(shù)的推動下走向了更廣闊地區(qū)，但是由于我國地大物博，東西差異、城鄉(xiāng)差異較大，氣象科技服務(wù)發(fā)展并不平衡。相對于東部地區(qū)，我國中西部地區(qū)的氣象服務(wù)發(fā)展較為落后；相對于城市地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)的氣象服務(wù)發(fā)展滯后。如何實現(xiàn)氣象科技的平衡發(fā)展，需要公眾的共同謀劃。同時，雖然氣象科技實現(xiàn)了在更廣范圍內(nèi)覆蓋，但是不同地區(qū)的氣象科技往往局限于本地區(qū)，例如，每個地區(qū)都建立了自己的電視信息服務(wù)平臺。這種相對分散的建設(shè)，一定程度上導(dǎo)致了公共氣象服務(wù)信息單一化，信息的精確性也受到影響。

4.3專業(yè)化人才缺乏

氣象科技的不斷發(fā)展，對工作人員提出了更高的要求。如何做好氣象預(yù)報，并提供及時有效地公共服務(wù)成為了氣象工作人員的難題。受傳統(tǒng)觀念的影響，以及自身專業(yè)水平的限制，很多氣象工作人員將為社會公眾提供氣象預(yù)報信息等同于提供公共氣象服務(wù)，缺乏相應(yīng)的預(yù)防、應(yīng)對措施。

5、提高氣象科技服務(wù)水平，促進公共氣象服務(wù)發(fā)展

5.1加大投入，為氣象科技的發(fā)展提供充足的財力支持

處理好氣象科技服務(wù)公益性與盈利性之間的矛盾，一個必要條件就是加大國家對氣象事業(yè)的財政投入。氣象科技行業(yè)屬于國家的事業(yè)單位，國家按照事業(yè)單位的管理辦法來管理氣象科技行業(yè)，但是，與其他事業(yè)單位不同的是，氣象科技行業(yè)具有雙重性質(zhì)，它在社會中的特殊地位決定了社會公益性是其盈利性的前提。在國家財政投入不足的情況下，要求氣象科技行業(yè)以社會公益性為前提，那么氣象行業(yè)就沒辦法養(yǎng)活行業(yè)內(nèi)部的從業(yè)人員，這樣勢必會造成氣象科技從業(yè)人員的積極性。所以，為了確保氣象科技行業(yè)從業(yè)人員的積極性，確保氣象行業(yè)以社會公益性為前提，國家應(yīng)相應(yīng)地增加財政投入。

5.2創(chuàng)建統(tǒng)一平臺，促進氣象科技創(chuàng)新發(fā)展

加強公共氣象服務(wù)統(tǒng)一平臺的建設(shè)，可以為氣象科技提供更為廣闊的發(fā)展空間。統(tǒng)一的公共氣象服務(wù)，不僅可以節(jié)約分散建設(shè)的成本，而且可以提高氣象信息的準確性，從而使得更多的群眾相信氣象信息，為氣象科技服務(wù)提供更為廣泛的群眾支持。除此之外，信息科技的飛速發(fā)展，要求氣象科技應(yīng)不斷創(chuàng)新，創(chuàng)新是進步的靈魂，只有不斷創(chuàng)新的氣象科技，才能為公共氣象服務(wù)提供源源不斷的技術(shù)支持。

5.3建設(shè)專業(yè)化人才隊伍，提高服務(wù)水平

氣象科技的發(fā)展要求我們建設(shè)復(fù)合型的氣象服務(wù)專業(yè)人才隊伍。公共氣象服務(wù)是一項涉及到不同學(xué)科、不同領(lǐng)域的服務(wù)，它要求從業(yè)人員具備較高的專業(yè)素質(zhì)。首先，可以通過引進外來優(yōu)秀人才的方法填充相關(guān)氣象專業(yè)的空白。其次，以講座、培訓(xùn)的方式提高在業(yè)人員的水平，促進在業(yè)人員自身素質(zhì)提高。第三，加強不同部門、不同領(lǐng)域的交流與合作，發(fā)揮各行業(yè)的不同優(yōu)勢，調(diào)動社會各界參與公共氣象服務(wù)的積極性與主動性，共同為提高公共氣象服務(wù)而努力。[3]

6、結(jié)語

氣象科技服務(wù)作為公共氣象服務(wù)的重要組成部分，對公共氣象服務(wù)的發(fā)展起著重要作用。當(dāng)前我國的氣象科技服務(wù)在取得了長足發(fā)展的同時存在著一些問題，本文立足于氣象科技服務(wù)對公共氣象服務(wù)的促進與發(fā)展作用，研究分析了二者間的關(guān)系，探討了目前氣象科技服務(wù)存在的問題，并提出了個人建議，以期促進氣象科技服務(wù)與公共氣象服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。