灌區(qū)現(xiàn)代化管理主要內(nèi)容及作用

【摘 要】灌區(qū)管理單位目前的尷尬局面已不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對農(nóng)村水利的要求，而國家也有能力采取經(jīng)濟、技術(shù)、文化等綜合措施，逐步建立適合農(nóng)村特點、保障有力、良性運行的灌區(qū)管理體制和運行機制。

【關(guān)鍵詞】灌區(qū)；現(xiàn)代化管理；內(nèi)容；作用

1.灌區(qū)現(xiàn)代化管理重要作用

按照水利發(fā)展的新思路，灌區(qū)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)是建立良性循環(huán)的運行機制。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，近期內(nèi)灌區(qū)發(fā)展趨勢應(yīng)是由單一的農(nóng)業(yè)灌溉供水向綜合型供水發(fā)展；由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理發(fā)展；逐步建立用水戶參與管理的灌區(qū)管理新體制。隨著灌區(qū)發(fā)展趨勢的變化對管理手段也提出了新的要求，而這是研究、探討灌區(qū)水管理信息化系統(tǒng)建設(shè)問題的前提。

充分發(fā)揮農(nóng)田水利規(guī)劃特別是縣級農(nóng)田水利規(guī)劃的規(guī)范引導(dǎo)作用，綜合運用大中型灌區(qū)節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)、國土整治復(fù)墾開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金，發(fā)揮整體效益，全面推進以大中型灌區(qū)節(jié)水改造為主的灌溉排水工程建設(shè)，堅持骨干工程和田間工程同步推進，完善量水設(shè)施，為加強工程運行管理和維護創(chuàng)造條件。

灌區(qū)新的發(fā)展趨勢和灌區(qū)的持續(xù)發(fā)展，離不開現(xiàn)代管理手段，灌區(qū)信息化是灌區(qū)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和重要標(biāo)志。只有通過信息化系統(tǒng)設(shè)施的建設(shè)，提高信息采集、傳輸?shù)臅r效性和自動化水平，才能為實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置提供手段，為防汛抗旱決策提供依據(jù)，為灌區(qū)更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造條件。

2.優(yōu)化灌區(qū)水資源配置需要信息化系統(tǒng)

編制配水計劃是灌區(qū)實行計劃供水的重要環(huán)節(jié)。灌區(qū)水資源優(yōu)化配置的主要內(nèi)容是適時適量地滿足農(nóng)作物的需水要求，并盡最大限度提高水資源的綜合利用效益。在灌區(qū)灌溉管理手段相對落后的條件下，傳統(tǒng)的是編制灌區(qū)靜態(tài)配水計劃。實踐證明，靜態(tài)配水計劃無法使灌區(qū)水資源達到優(yōu)化配置。而動態(tài)用水計劃是當(dāng)今國內(nèi)外水資源管理的發(fā)展方向。動態(tài)用水計劃有兩層含義：一是指水資源在能夠滿足作物較高產(chǎn)量灌溉條件下，結(jié)合天氣、工程、作物生長狀況等變化因素制定出取水計劃及配水計劃；二是在水資源不能充分滿足灌溉需要，即缺水的條件下，采用系統(tǒng)分析技術(shù)結(jié)合氣象預(yù)報確定優(yōu)化灌溉制度和取水配水方案；無論是前者還是后者，都需要及時掌握灌區(qū)工程運行狀況、灌區(qū)內(nèi)部水源條件、作物生長階段對需水的要求、氣象狀況等方面的信息，要解決這些問題，必須首先實現(xiàn)灌區(qū)管理的信息化。

3.實施水資源優(yōu)化調(diào)度需要信息化系統(tǒng)

優(yōu)化調(diào)度是實施灌區(qū)水資源優(yōu)化配置的保障措施。優(yōu)化調(diào)度的前提是要及時掌握灌區(qū)水資源、工程運行、作物需水要求、各用水戶對水資源的需求、氣象狀況等灌區(qū)現(xiàn)狀情況。由于灌區(qū)范圍大，工程分散，分水建筑物多，區(qū)內(nèi)氣候及作物生長存在差異，降雨時空分布很不均等，用傳統(tǒng)的人工傳遞信息方法來決策調(diào)度方案，其灌區(qū)水資源調(diào)配方案往往滯后于客觀實際的變化，很難達到優(yōu)化調(diào)配的程度。因此要實現(xiàn)優(yōu)化調(diào)配灌區(qū)水資源的目標(biāo)，建設(shè)灌區(qū)水管理信息化系統(tǒng)也是十分必要的。

4.灌區(qū)防汛抗旱需要建設(shè)水管理信息化系統(tǒng)

防汛抗旱是灌區(qū)管理工作的重要內(nèi)容。灌區(qū)工程的防汛保安，需要實時監(jiān)控灌區(qū)工程的水位現(xiàn)狀，運用調(diào)度手段及時調(diào)整渠（庫）水位，防止出現(xiàn)渠（庫）水漫堤（壩）現(xiàn)象的發(fā)生，確保渠（壩）安全運行。要保證以上工作的順利完成，建設(shè)一套水位實時監(jiān)控系統(tǒng)就尤為重要。

從灌區(qū)抗旱的情況來說，灌區(qū)抗旱實際上就是水資源優(yōu)化配置方案的嚴(yán)格實施過程，也就是要嚴(yán)格執(zhí)行計劃用水。多年來，灌區(qū)摸索的“流量到段，水量包干，上送下接，獎罰兌現(xiàn)”的用水管理辦法，對促進灌區(qū)計劃用水、均衡受益起到很好的作用。此種管理辦法的核心是按計劃指標(biāo)交接水位：灌區(qū)調(diào)度中心需要及時了解各交接處的水位值。在管理手段落后的情況下，對各交接處水位值的觀測與傳遞很難滿足及時、準(zhǔn)確的要求，給管理工作帶來了極大的不便。只有建設(shè)水位實時監(jiān)控系統(tǒng)，才能滿足用水管理業(yè)務(wù)技術(shù)上的要求。

5.灌區(qū)水費改革需要建設(shè)水管理信息化系統(tǒng)

灌區(qū)水費改革是灌區(qū)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換的重要內(nèi)容，是建立灌區(qū)良性運行機制的重要途徑。水費改革的主要內(nèi)容包括調(diào)整水價，使之逐步步入成本水價，改革計征辦法，推行基本水費加按水量收費；改革征收方式，由委托代收為管理部門直接征收等主要確保水費改革目標(biāo)的實施，不僅要求量水準(zhǔn)確、及時，而且要求服務(wù)到位，即適時適量地滿足用戶對需水的要求。在灌區(qū)范圍內(nèi)，涉及因素多的客觀條件下，只有借助現(xiàn)代水管理信息化技術(shù)才能達到上述兩項目標(biāo)。

6.監(jiān)視灌區(qū)工程運行狀況需要建設(shè)信息化系統(tǒng)

灌區(qū)工程只有線長、點多、涉及因素多的特點，而灌區(qū)工程效益的發(fā)揮具有系統(tǒng)性，需要整個系統(tǒng)的正常運行。因此，灌區(qū)工程管理的一個重要任務(wù)，就是需要科學(xué)地監(jiān)視灌區(qū)工程的運行狀況，并將信息及時傳輸?shù)焦鄥^(qū)管理中心，因此需要建設(shè)一套實時監(jiān)控系統(tǒng)，以擔(dān)負(fù)灌區(qū)工程運行狀況的監(jiān)控任務(wù)。

7.隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，對灌區(qū)辦公設(shè)施提出了新的要求

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及與應(yīng)用，原始的辦公設(shè)施，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的要求。實現(xiàn)灌區(qū)辦公自動化，不僅是縱向聯(lián)系及橫向交流的需要，也是建設(shè)灌區(qū)水管理信息化系統(tǒng)的需要。通過信息技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將灌區(qū)內(nèi)部各職能部門聯(lián)系在一起?？梢宰龅綌?shù)據(jù)、信息、資源、成果共享，這樣可有效地提高灌區(qū)水管理信息化系統(tǒng)的應(yīng)用效果，增強灌區(qū)內(nèi)部各職能部門的信息交流。還可以利用計算機技術(shù)開發(fā)人事管理、水資源管理、工程檔案管理、財務(wù)管理等各種軟件，建立財務(wù)電算、報表管理、生產(chǎn)成本分析、供水收費管理、經(jīng)營管理、固定資產(chǎn)管理等軟件系統(tǒng)。這樣不僅可以大大提高辦事效率，而且將使灌區(qū)總體管理水平邁上一個新的臺階。

從以上的分析可知，灌區(qū)建設(shè)管理信息化系統(tǒng)是完全必要的。