生態(tài)環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展

【摘 要】環(huán)境與經濟二者“相悖共生”中，呈現(xiàn)辯證的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展在社會議題上的關懷，最主要是對弱勢族群的保障，維護其權益，以實現(xiàn)社會公平正義。本文對兩者的關系進行了分析，并給出了一定的建議。

【關鍵詞】生態(tài)環(huán)境保護；可持續(xù)發(fā)展；辯證關系

一、可持續(xù)發(fā)展的內涵

可持續(xù)發(fā)展有各種不同的定義，除了《我們共同的未來》一書的定義被廣泛使用之外，世界銀行（World Bank）也有類似的定義：“建立在成本效益比較和謹慎的經濟分析基礎上的發(fā)展和環(huán)境政策，加強環(huán)境保護，從而導致福利的增加和可持續(xù)水平的提高。”國內一些學者則認為：可持續(xù)發(fā)展包括環(huán)境、經濟、社會、體制四個方面，也可稱為“生態(tài)、生活、生產、體制”的“三生一體”的范式。綜合各種定義，本文認為可持續(xù)發(fā)展基本上至少包括以下幾個主要方面或內涵：

（1）生態(tài)可持續(xù)：保護自然生態(tài)為基礎，包括自然資源的復育與再生；考慮環(huán)境承載力、容受力的有限性；建立“生態(tài)足跡”的衡量觀念。發(fā)展的同時，生態(tài)保育和環(huán)境保護都獲得休養(yǎng)生息。具體作法是保護環(huán)境，包括控制環(huán)境污染、改善環(huán)境質量、保護生命支持系統(tǒng)、保護生物多樣性、保持地球生態(tài)的完整性、保證以“可持續(xù)”的方式使用可再生資源。

（2）經濟可持續(xù)：依靠科技革新提高生產的質與量，提高效益，節(jié)約能源、減少廢物，改變傳統(tǒng)的生產和消費模式，實施清潔生產和文明消費。強調“綠色GDP”、建立環(huán)境經濟學的新思維。

（3）社會可持續(xù)：以改善和提高人類的生活質量為目的，要與社會進步相適應。當代世界上大多數(shù)人口仍處于半貧困或貧困狀態(tài)，“可持續(xù)發(fā)展”必須解決貧困問題。而對待社會弱勢族群的公平與正義、保存文化多樣性與可持續(xù)性，是社會可持續(xù)的主要關懷。

二、可持續(xù)發(fā)展的層級與范疇

可持續(xù)發(fā)展固然是全球共同的議題，但在推動或執(zhí)行上，可以分為全球可持續(xù)、國家可持續(xù)、地方可持續(xù)與社區(qū)可持續(xù)等不同的層級：

（一）全球可持續(xù)

全球可持續(xù)發(fā)展指的是從國際的觀點，整合各個國家、各區(qū)域，共同致力于可持續(xù)發(fā)展。最明顯的例子是1972年6月16日在斯德哥爾摩通過的聯(lián)合國人類環(huán)境會議；1992年6月3日至14日在里約熱內盧召開聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議，共同發(fā)表《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》（rio declaration）又稱《地球憲章》（earth charter），其“目標是通過在國家、社會重要部門和人民之間建立新水平的合作來建立一種新的和公平的全球伙伴關系”，簽訂尊重大家的利益和維護全球環(huán)境與發(fā)展體系完整的國際協(xié)定而努力；因為全球必須認識到我們的家園地球的大自然的完整性和互相依存性。除了里約宣言之外，“二十一世紀議程”的第一部分“社會和經濟方面”特別列舉了以下多項的內容：加速發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展的國際合作和有關的國內政策；消除貧窮；人口動態(tài)與可持續(xù)能力；保護和增進人類健康；促進人類住區(qū)的可持續(xù)發(fā)展；將環(huán)境與發(fā)展問題納入決策過程等。1997年聯(lián)合國“氣候變化綱要公約”第三次締約國會議（COP3）簽訂《京都議定書》，顯示各國對溫室氣體影響全球暖化議題的重視，且愿具體執(zhí)行氣候變化綱要公約所訂的減量目標，2004年俄羅斯批準加入京都議定書，而使此議定書于2005年2月16日生效。

（二）生態(tài)環(huán)境面的可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展最根本的關懷，詳細區(qū)分還可分為生態(tài)保育與環(huán)境保護兩部分：生態(tài)保育系指自然生態(tài)的維護、保存、復原，進一步還希望“復育”成功。環(huán)境保護則系針對物理性公害如：噪音、懸浮微粒；化學性（毒性化學物質）、生物性（水質優(yōu)氧化）等公害的防治或減量，使環(huán)境受到的影響力增加，達到地球可持續(xù)。

（三）社會經濟面的可持續(xù)發(fā)展

在大多數(shù)國家的發(fā)展經驗中，環(huán)境生態(tài)維護與經濟發(fā)展，往往呈現(xiàn)相反的走向，甚至被形容為“經濟與生態(tài)相悖”的現(xiàn)象。因為資本的內在邏輯是建立在：（1）無止境的累積與商品化；（2）生存競爭與利潤極大化。因此，資本家對自然的剝削，對環(huán)境的破壞，是不會納入其“生產成本”的計算之中，在資本主義的邏輯下，污染與污染權的買賣只是個“經濟問題”，而無關乎道德。當然，無可否認的，經濟生產會造成資源消耗、環(huán)境污染，是難以避免的，如果在合理的、可容受的范圍內，基本上還是符合可持續(xù)（可持續(xù)）的精神，反之，若超過其限度，就無法可持續(xù)發(fā)展。

三、生態(tài)環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展的建議

本文論述了境與經濟可持續(xù)發(fā)展的辯證，主要觀點建立在經濟發(fā)展，必然會消耗大量資源，也會產出許多物理性、化學性的污染物，加重環(huán)境的負荷，因此一般而言，經濟發(fā)展與環(huán)境保護是相悖的。然而，經濟不能發(fā)展，一國處于貧窮落后的社會經濟狀況，國民的營養(yǎng)、醫(yī)藥、衛(wèi)生條件都無力改善，生存環(huán)境與生活幸福也受到限制；況且，經濟發(fā)展、產業(yè)升級之后，有更多的經費可以汰舊換新、防治污染、整治河川、復育綠地等，整個生態(tài)環(huán)境都有正面積極的貢獻，就此而言，經濟發(fā)展與環(huán)境保護卻是相輔相成的“共生”現(xiàn)象。近年來，我國在兩性平等、族群平等各方面的法律保障，已有明顯的進展，不過具體落實的程度仍有所不足，尤其心理上的平等、尊重，是弱勢族群最需要的關懷，不論對婦女、兒童、身心障礙者的保障；或對不同族群的尊重、善待；對其文化保存，都是社會可持續(xù)發(fā)展最核心的議題，此議題在雖有進步，但仍存在偏見與對立，有待克服。

經由以上各節(jié)的論述，本文對于環(huán)境與經濟可持續(xù)發(fā)展的辯證，大致可以提出出幾點結論：第一，“可持續(xù)發(fā)展”是當代人類共同的關懷，其要義為滿足這一世代的發(fā)展，而不損及未來世代的需求與發(fā)展；兼顧生態(tài)環(huán)境與社會經濟的發(fā)展，以實現(xiàn)環(huán)境正義、族群正義、代間正義的目標。其內涵包括環(huán)境面、經濟面、社會面的可持續(xù)。而其層次則涵蓋全球的、國家的、地方及社區(qū)的可持續(xù)。這些概念與內涵在各國共同適用、普遍采用。另外，不同國家或地區(qū)，自然資源、文化背景、發(fā)展程度有別，因此環(huán)境與經濟的可持續(xù)發(fā)展，所采用的策略與歷史進程也不相同。第二，來的可持續(xù)發(fā)展，當以國家層級的可持續(xù)為核心，落實到地方及社區(qū)的可持續(xù)，透過政府、民眾、企業(yè)、非營利組織共同以“伙伴關系”來推展。環(huán)顧當前國家處境，我國在許多國際環(huán)境議題上都無法參與，但作為國際社會的一員，履行國際環(huán)保公約，扮演地球村環(huán)保公民的角色，是我們必須善盡的責任，也是推動可持續(xù)發(fā)展的“全球思考，地方行動”的關鍵。