電力建設(shè)工程中基建項(xiàng)目的安全薄弱環(huán)節(jié)與改進(jìn)策略

【摘 要】電力基建施工與普通建筑施工具有本質(zhì)區(qū)別，電力工程基建施工對(duì)于電力設(shè)施的安全生產(chǎn)具有極為重要的影響，而參與電力基建工程的施工單位需要掌握相應(yīng)的電力建設(shè)設(shè)施建設(shè)技術(shù)，對(duì)電力設(shè)施所具備的專(zhuān)業(yè)性特點(diǎn)以及電力施工技術(shù)都是在電力基建過(guò)程中的技術(shù)難點(diǎn)。在國(guó)家加強(qiáng)電力行業(yè)安全生產(chǎn)，科學(xué)、高效地推進(jìn)電力建設(shè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)部署的落實(shí)中，電力行業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)需要以安全性為最基本的生產(chǎn)需求，對(duì)電力基建過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行具體分析研究，著力提高電力基建項(xiàng)目施工的安全性和高效性。

【關(guān)鍵詞】電力建設(shè)；基建項(xiàng)目；安全生產(chǎn)；薄弱環(huán)節(jié)；重點(diǎn)分析

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)對(duì)于電能的需求量也在逐年增大，各類(lèi)電力工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)始建設(shè)，使電能的供給能夠滿足社會(huì)消費(fèi)的需求。電力基礎(chǔ)建設(shè)為社會(huì)電能供給做出了重大的貢獻(xiàn)，但在當(dāng)前形勢(shì)下，隨著電力科技的不斷攀升，更多新型供電、輸電設(shè)備在電力基礎(chǔ)設(shè)施中的應(yīng)用比例不斷增多，而電力工程基建施工單位所掌握的電力建設(shè)施工技術(shù)顯得良莠不齊，在工程建設(shè)的過(guò)程中，經(jīng)常發(fā)生安全事故，這對(duì)電力基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)具有明顯的制約作用，不利于電力事業(yè)的安全、高效發(fā)展。因此，電力建設(shè)工程中基建項(xiàng)目施工需要從安全角度進(jìn)行分析，對(duì)電力基建項(xiàng)目的安全薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行具體研究，并制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，確保電力工程建設(shè)中的基建項(xiàng)目安全順利進(jìn)行。

1、電力建設(shè)工程中基建項(xiàng)目的安全管理重要性

電力行業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)，無(wú)論在任何時(shí)期，任何階段，都需要把安全建設(shè)和安全生產(chǎn)放在工作的第一位上。電力行業(yè)作為社會(huì)能源的供給行業(yè)，與人們的日常生產(chǎn)生活息息相關(guān)，電力設(shè)施的建設(shè)安全性保障對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高都有著重要的影響，如果電力基建過(guò)程中忽視了安全因素，不履行相關(guān)的安全建設(shè)要求規(guī)范，就會(huì)影響電能的供給，既不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)電力單位和施工企業(yè)也會(huì)造成巨大的損失。根據(jù)國(guó)家安監(jiān)局對(duì)近年來(lái)電力基建施工中出現(xiàn)的安全事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，電力工程行業(yè)在所有工程建設(shè)行業(yè)方面所出現(xiàn)的安全事故發(fā)生比例就占到了26%，每年在電力基建施工中出現(xiàn)的人員傷亡數(shù)量都在不斷增加。國(guó)家建設(shè)部和安監(jiān)局對(duì)行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范進(jìn)行了再三強(qiáng)調(diào)，任何建設(shè)生產(chǎn)活動(dòng)必須以人的生命安全為第一要素，要將建筑施工安全生產(chǎn)的具體措施落實(shí)到每一個(gè)施工環(huán)節(jié)中，絕不允許以生命代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、電力建設(shè)工程中基建項(xiàng)目施工安全管理現(xiàn)狀

（1）電力監(jiān)管部門(mén)對(duì)于電力基建施工的安全管理不重視

一些電力企業(yè)的監(jiān)管部門(mén)以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于電力基建施工的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)僅僅停留在經(jīng)濟(jì)效益方面，對(duì)施工過(guò)程中的安全質(zhì)量、施工效能方面的監(jiān)管都不到位，將工程造價(jià)成本當(dāng)做基建施工的追逐目標(biāo)。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)是企業(yè)正常發(fā)展的第一位因素，但一些電力企業(yè)監(jiān)管部門(mén)以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于基建施工的安全性理解片面，有的基建施工過(guò)程中雖然確定了安全生產(chǎn)的關(guān)鍵要素，但對(duì)于安全生產(chǎn)僅僅是口頭上的提出，具體施工過(guò)程中卻沒(méi)有全面的體現(xiàn)，使得工程經(jīng)費(fèi)在施工安全措施方面的投入力度始終不夠。

（2）電力建設(shè)工程基建項(xiàng)目準(zhǔn)備工作不到位

電力基建項(xiàng)目的準(zhǔn)備階段對(duì)于員工、機(jī)械的配置，勘測(cè)圖紙以及現(xiàn)場(chǎng)施工方案的編制，工程技術(shù)交底工作都是環(huán)環(huán)相扣的，在目前電力基建施工準(zhǔn)備階段的薄弱環(huán)節(jié)主要體現(xiàn)在：1、施工人員的技術(shù)配備不合理；2、電力基建的工程方案沒(méi)有針對(duì)性，對(duì)于建設(shè)過(guò)程中的安全隱患分析不全面；3、基建施工技術(shù)交底不完整，對(duì)于技術(shù)使用的執(zhí)行力度欠缺；4、基建施工過(guò)程中對(duì)于使用設(shè)備和機(jī)械所對(duì)應(yīng)的施工區(qū)域參數(shù)匹配不合理，如起重機(jī)的起重等級(jí)不能滿足吊裝要求等；5、缺乏相應(yīng)的基建施工管理制度建設(shè)，施工現(xiàn)場(chǎng)缺少施工人員對(duì)具體的施工過(guò)程進(jìn)行規(guī)范監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)，使部分施工人員出現(xiàn)不安規(guī)范操作，就可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

（3）電力基建施工安全管理中安全職責(zé)分工不明確

在一些電力企業(yè)進(jìn)行電力基建施工中，沒(méi)有對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行人員分工負(fù)責(zé)，使已有的安全生產(chǎn)規(guī)章制度無(wú)法落到實(shí)處。工程施工安全主管部門(mén)在施工安全監(jiān)察、技術(shù)規(guī)范監(jiān)察方面的做法大多流于形式，并沒(méi)有將安全生產(chǎn)與人員責(zé)任進(jìn)行聯(lián)系，使電力基建施工中的安全生產(chǎn)規(guī)范制度沒(méi)有形成有效的落實(shí)。例如：某電力企業(yè)在建設(shè)110KV輸電線路工程時(shí)，發(fā)生了嚴(yán)重的人員觸電事故，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查，是由于施工人員在架線過(guò)程中沒(méi)有按照檢驗(yàn)斷電的規(guī)定貿(mào)然開(kāi)始，對(duì)事故的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，相關(guān)的技術(shù)監(jiān)督人員并沒(méi)有到場(chǎng)，施工的組織過(guò)程缺乏監(jiān)理人的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，施工步驟沒(méi)有按照工程既定計(jì)劃進(jìn)行，從而導(dǎo)致觸電事故的發(fā)生。

3、電力基建項(xiàng)目安全施工管理的基本措施

（1）充分發(fā)揮責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)在安全監(jiān)察管理方面的作用

電力基建施工的過(guò)程中，電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作為基建工程的最高領(lǐng)導(dǎo)者，對(duì)于基建施工安全負(fù)有不可推卸的責(zé)任。因此，電力單位的領(lǐng)導(dǎo)需要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)的監(jiān)察職能，從自身安全生產(chǎn)觀念的轉(zhuǎn)變中來(lái)確立企業(yè)安全生產(chǎn)的基本目標(biāo)，以身作則，轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展思路，營(yíng)造和建設(shè)安全高效的電力企業(yè)文化。在電力基建施工中，要重視對(duì)電力安全防護(hù)措施方面的投入，注重對(duì)相關(guān)施工的技術(shù)人員進(jìn)行安全施工知識(shí)的培訓(xùn)，從企業(yè)角度確立安全生產(chǎn)的基本發(fā)展原則。

（2）強(qiáng)化施工準(zhǔn)備階段的安全管理

首先是要規(guī)范工程分包以及項(xiàng)目招投標(biāo)制度，對(duì)于電力基建項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)，需要對(duì)參與投標(biāo)的施工單位所具有的電力行業(yè)施工技術(shù)資質(zhì)進(jìn)行審核，選擇具有電力施工資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行工程分包，對(duì)于施工企業(yè)所具備的電力施工技術(shù)進(jìn)行全面了解。其次，電力單位需要嚴(yán)格審核施工組織方案，電力施工之前要完善工程技術(shù)交底工作，對(duì)施工進(jìn)度、技術(shù)使用以及機(jī)械和人員的配置方面進(jìn)行全面的審核。第三，要建立健全施工材料的采購(gòu)制度，電力工程建設(shè)所需要的施工材料必須是高質(zhì)量的具有專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)的生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的，保證所有施工材料在電力基建施工過(guò)程中都能夠發(fā)揮作用，定期對(duì)材料的采購(gòu)情況和儲(chǔ)存情況進(jìn)行檢查。

（3）明確電力基建安全施工管理責(zé)任

電力企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)到相關(guān)技術(shù)人員要明確崗位安全職責(zé)，對(duì)自己負(fù)責(zé)的技術(shù)管理區(qū)域要進(jìn)行安全監(jiān)察，監(jiān)督施工人員在參與建設(shè)過(guò)程中能否按照規(guī)范的電力施工章程進(jìn)行施工，對(duì)施工的每一個(gè)具體環(huán)節(jié)和各個(gè)施工階段進(jìn)行定期安全質(zhì)量檢查，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患要對(duì)相關(guān)的責(zé)任人進(jìn)行追究。

4、結(jié)語(yǔ)

隨著時(shí)代的發(fā)展、科技的進(jìn)步和市場(chǎng)的變化，對(duì)于電力建設(shè)施工安全管理提出了更新、更高的要求，這就要求各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員充分的認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)管理工作的重要性，針對(duì)電力建設(shè)安傘施工的薄弱環(huán)節(jié)，采取各種措施和手段，切實(shí)加強(qiáng)電力施工安全管理工作，避免生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，進(jìn)而能達(dá)到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。