淺談建筑工程管理中的整體過程造價控制

【摘 要】項目成本控制應貫穿整個建設項目，整個過程不僅是工程竣工驗收后評價階段的結算，應注意投資決策和設計階段的投資估算和減少競爭投標和施工階段的工程造價的工程項目成本，因此對工程造價進行全過程控制是工程造價管理發(fā)展的必然趨勢也是工程造價。管理工作者追求的目標。

引言

長久以來，我們忽略了工程建設項目前期工作階段的造價控制。而把主要精力放在施工階段，即：審核結算工程價款、施工圖預算、算細賬上。但我們也要看到，當成本管理人員完成施工圖預算和決算，或預算審查、施工計劃和設計圖紙以及其施工工藝流程已經(jīng)確定，或者沒有得到一個好結論。假如項目在經(jīng)濟上不合理，決策存在失誤；假如設計方案不是最優(yōu)，施工工藝流程不盡合理，造價管理人員就無能為力了。也就是說造價管理人員的工作只是事后算賬，只能消極地反映已完工程量，只能被動地反映設計和施工，這顯然是片而的、不夠的，我們必須對建設項目工程造價進行全過程控制。

所謂的完全控制項目成本的基礎上，優(yōu)化施工方案，設計方案，在每個階段的施工過程使用一定的方法和措施控制工程造價在合理范圍和批準的造價限額之內(nèi)，以合理使用人力資源，物質(zhì)資源，實現(xiàn)更好的投資效益和社會效益。

一個建設項目無論是土建、暖通、裝滿、水電工程，還是修繕、市政、園林工程等，從決策到竣工交付使用，其施工過程一般包括幾個階段：項目建議書階段、可行性研究階段、設計階段、施工階段、竣工驗收階段和評價階段。為了適應工程建設過程中各方經(jīng)濟關系的建立，適應項目管理和工程造價控制的要求，需要按照建設的各個階段反復進行計價：在項目建議書和可行性研究階段編制投資估算；初步設計階段編制設計概算；施工圖設計階段編制施工圖預算；招投標階段確定承包合同價；合同實施階段確定結算價；竣工驗收階段編制竣工決算，如實體現(xiàn)該建設工程的實際造價。整個計價過程山粗到細，山淺到深，最后確定工程實際造價?！八乃銉蓛r”環(huán)環(huán)相扣，環(huán)環(huán)都離不開造價管理人員對工程造價的控制。

因此，工程造價控制貫穿于項目建設的整個過程。其內(nèi)容可分為預先控制、事中控制、事后控制。具體說，防止超過預算決算、預算超概算、概算超估算?？梢詮囊韵聨讉€階段成本控制的實現(xiàn)。

1、投資決策階段造價控制

項目成本管理應積極參與投資決策，科學編制投資估算。投資估算是項目投資決策階段的主要成本文件，它也是部分的項目建議書和可行性研究報告，投資估算項目的決定是非常重要的。投資估算應該合理，充分估計項目完成后施工過程和風險與收益，并提出預防和處理措施，盡量做到全面、準確、合理。如果一個項目出現(xiàn)早期的決策錯誤，不論多么艱難已故的建設實施階段也不能彌補損失。要注意防止隨意自然的決策者和成本管理的盲目性。

依法進行投資估算、初步設計，合理設計概算、設計估計一旦批準，不得任何突破。確保固定資產(chǎn)的所有者投資計劃嚴格執(zhí)行，根據(jù)經(jīng)批準的預算完成施工圖設計，施工圖預算準備正確。旨在估計不到估算，預算低于預算。指定一個設計單位一步一步來控制項目成本責任制。在開始設計控制投資思想根植于設計者的思維，通過設計在設計階段，設計、投標和配額的設計方案競選、推廣標準設計和使用價值工程的原理優(yōu)化設計，提高設計質(zhì)量。實現(xiàn)技術與經(jīng)濟的統(tǒng)一。但往往山于設計不當或者沒有準確把握業(yè)主的意圖，而造成建設過程中的不必要的變更，也會給業(yè)主蒙受損失。工程造價管理人員在設計過程中與設計人員要密切配合，及時對項目投資進行分析對比，反饋造價信急，能動地影響設計，優(yōu)化設計，以保證有效地控制投資。

2、招投標和施工階段造價控制

通過投標競爭，優(yōu)先選擇承包商、業(yè)主，有利于降低工程造價，成本控制是其中的一個重要手段。成本管理人員應該根據(jù)當前的規(guī)范、標準、收費標準、施工圖紙及現(xiàn)場因素、工期等精心準備標底，并控制標底或預算。合理的標底成本是工程質(zhì)量的保證。高價格合同業(yè)主蒙受損失；低價格合同將導致承包商不規(guī)范施工、安全沒保障、延誤工期、施工質(zhì)量隱患重重，增加工程項目的全壽命后期維修費用。

施工階段即把設計變成具有使用價值的實體的過程，也是實現(xiàn)工程造價有效控制、提供原始依據(jù)合理的工程造價過程。業(yè)主可建立項目造價控制責任人制度，山工程造價咨詢專業(yè)人員對項目造價控制負責。嚴把簽證關，嚴格控制工程變史，盡量減少變史費用，審核評估相關索賠等。沒有專業(yè)的項目造價控制責任人簽名的簽證不得結算工程款，同時對工程付款進度進行控制負責，防止工程款超付。施工階段，造價管理人員要對施工過程進行跟蹤，掌握第一手造價信息，為工程竣工結算做好充分的準備。

3、竣工驗收及后評價階段造價控制

工程竣工結算是工程造價合理確定的重要依據(jù)，也是造價管理人員把關的重點，無論施工單位還是業(yè)主都十分重視工程價款的審計結算。工程結算書山施工單位編制，經(jīng)業(yè)主內(nèi)部審計或者委托有資格的中介機構進行審計。編制工程結算不僅直接關系建設方與施工方之間的利益，也關系到項目工程造價的實際結果。工程結算要按照國家有關政策和規(guī)定，實事求是進行編制。多年的工作實踐證明，通過對工程項目結算的審計，一般情況卜，經(jīng)審計的工程結算較編制的工程結算價款相差10%左右，有的20% ，甚至更高，對控制投入節(jié)約資金起到很重要的作用。

后評價作為對整個建設項目的一次綜合性評價，也是對該項目工程造價的總結。一方而總結在整個項目建設期有效控制、全而管理造價的經(jīng)驗，另一方而分析在控制造價方而的不足，盡可能找出因主觀原因而影響總體造價管理的因素，且加以克服。

總之，通過建設項目后評價，可以取得一定的成果，總結經(jīng)驗，分析問題，總結經(jīng)驗，提出建議和改進，不斷提高決策水平和投資效果的目的，也使得我們的造價控制工作有始有終。