建筑施工管理模式探討

【摘 要】在新形勢下，建筑施工企業(yè)面對激烈的市場競爭，不僅要加強(qiáng)企業(yè)自身的管理，更要勇于探索和借鑒新的管理模式，這樣才能在市場大潮中立于不敗之地。近年來，國際工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)了不少新的管理模式，對我國建筑企業(yè)有很好的借鑒價值，本文對此做了介紹并分析了其特點(diǎn)，還就建筑施工管理模式的應(yīng)用和創(chuàng)新進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】建筑施工；管理模式

隨著我國建筑行業(yè)與國際交往不斷深入及全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快，國際工程建設(shè)領(lǐng)域的眾多管理模式被介紹進(jìn)來，例如Partnering模式、BOT模式、CM模式、EPC模式、DBB模式、DB模式等[1，2]。這些管理模式的引入，對我國建筑施工傳統(tǒng)管理理念的更新起到積極的借鑒作用，對提升建筑企業(yè)的競爭力和走出國門拓展業(yè)務(wù)也有幫助作用。本文對國內(nèi)外工程建設(shè)領(lǐng)域近年來常用的管理模式的特點(diǎn)進(jìn)行了分析，對建筑施工管理模式的應(yīng)用和創(chuàng)新也進(jìn)行了探討。

1.國際上常見的建筑施工管理模式

1.1 DBB模式。設(shè)計-招標(biāo)-建造模式（Design-Bid-Build），雖然它不是一種很新的模式，但在國際上應(yīng)用非常廣，世行、亞行及采用FIDIC合同的投資項目都采用這種模式。運(yùn)作方式為：業(yè)主與工程師簽訂服務(wù)合同，并由后者負(fù)責(zé)項目設(shè)計和協(xié)助業(yè)主對工程發(fā)包；施工時，工程師負(fù)責(zé)質(zhì)量、進(jìn)度、投資等方面的監(jiān)管工作。優(yōu)點(diǎn)是參建各方——業(yè)主、工程師和施工承包商的責(zé)、權(quán)、利非常清楚，有利于各行其責(zé)。但建設(shè)程序按部就班，建設(shè)周期較長，業(yè)主管理費(fèi)用較高。

DBB模式與我國現(xiàn)行的業(yè)主、承包商和監(jiān)理三方管理模式有些類似，但監(jiān)理模式下的監(jiān)理實際上主要承擔(dān)質(zhì)量控制的職責(zé)，對工程進(jìn)度、投資的控制作用很小，而且監(jiān)理不承擔(dān)設(shè)計工作，其權(quán)利與DBB模式下的工程師差別很大。

1.2 DB模式。設(shè)計-建造模式（Design-Build），業(yè)主通過招標(biāo)選定一個DB總承包商，由其負(fù)責(zé)整個項目的設(shè)計和施工。DB總承包商要對設(shè)計成本負(fù)責(zé)，再通過競標(biāo)方式選擇分包商負(fù)責(zé)施工，也可以自己組織施工。設(shè)計工作可以由DB總承包商自行完成，也可以再分包給其他人完成。在這種模式下，業(yè)主只需選擇正確的承包商，再與其簽訂總價合同，從而避免了設(shè)計與施工之間的矛盾，管理費(fèi)用相對較低；工期可能提前，有利于進(jìn)度控制。但總價包干可能會使DB總承包商為追求利潤而影響到設(shè)計和施工質(zhì)量。

1.3 CM模式。工程施工管理模式（Construction-Management），是近年來國際上廣為流行的模式，其特點(diǎn)是將完整的設(shè)計工作分段，每完成一段設(shè)計就組織相應(yīng)的施工招標(biāo)并進(jìn)行施工。下一段設(shè)計工作同時啟動，完成后再組織施工招標(biāo)和開展施工，以此方式進(jìn)行下去，直至全部工程完工。CM模式分為代理型和風(fēng)險型兩種。代理型是業(yè)主既與CM經(jīng)理（單位）簽訂咨詢服務(wù)合同，也與施工承包商簽訂施工合同，CM經(jīng)理根據(jù)業(yè)主與施工承包商簽訂的合同約定進(jìn)行工程管理。風(fēng)險型是業(yè)主與CM經(jīng)理簽訂的合同不僅包括咨詢業(yè)務(wù)也包含施工承包業(yè)務(wù)，再由CM經(jīng)理與施工承包商及材料、設(shè)備供應(yīng)商簽訂相應(yīng)合同。風(fēng)險型由于業(yè)主不能直接對投資進(jìn)行控制，需要在CM合同中包含一個數(shù)額具體的保證價格（GMP），如果GMP不夠用，CM經(jīng)理就要負(fù)擔(dān)超出部分，GMP有結(jié)余則可雙方分成。CM模式較適用于工期緊、不確定性因素多的項目。

1.4 EPC模式。設(shè)計-采購-施工模式（Engineering-Procurement-Construction）。該模式與DB模式有些類似，不同的是EPC承包商要完全負(fù)責(zé)材料和設(shè)備的采購，而在DB模式下，對部分重要的設(shè)備和材料業(yè)主可保留其采購權(quán)。承包商需要承擔(dān)大部分風(fēng)險，包括設(shè)計風(fēng)險。業(yè)主只需委派業(yè)主代表來管理工程，對承包商提交的文件只是“審閱”，不必“批準(zhǔn)”，因而較為輕松。采用總價合同，工程規(guī)模一般也較大，技術(shù)較復(fù)雜。EPC模式非常適合設(shè)備安裝項目。

1.5 Partnering模式。Partnering模式也稱為項目合作模式，是項目參建各方在相互信任、相互尊重、資源共享前提下達(dá)成的一種短期或長期協(xié)議，經(jīng)共同商議指定Partnering主持人負(fù)責(zé)該模式的建立和項目實施的人員。建立爭議處理小組和項目評價小組解決項目實施過程中的爭議和訴訟。Partnering模式體現(xiàn)了成員之間相互合作、共擔(dān)風(fēng)險、共享利益的這樣一種合作方式，比較適合業(yè)主有長期投資活動但卻不便采取招標(biāo)或不確定性因素較多的項目。

1.6 BOT模式。建造-運(yùn)營-移交模式（Build-Operate-Transfer），政府將公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目交由私人資本建設(shè)，項目完工并取得一定利益后再無償移交給項目所在地政府。BOT模式的一個特點(diǎn)是公共特許權(quán)，政府放開市場并授予項目建設(shè)、運(yùn)營商以特許權(quán)，特許期滿政府收回設(shè)施。BOT模式可解決政府建設(shè)資金不足、財政負(fù)擔(dān)重的難題，所以在許多發(fā)展中國家得到推廣應(yīng)用，而在我國隨著政府財政能力的不斷增強(qiáng)，這種模式可能會被其他模式取代。

2.建筑施工管理模式的應(yīng)用與創(chuàng)新

2.1 建筑施工管理模式的選用。建筑施工管理模式主要是根據(jù)項目的類型、特點(diǎn)以及融資方式、項目風(fēng)險等進(jìn)行確定。管理模式不同，參建各方的關(guān)系、運(yùn)作方式、合同類型乃至文本格式都不一樣。選用哪種類型的管理模式，應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程的實際并結(jié)合國家的方針、政策，還要考慮業(yè)主對項目管理的介入程度等因素。脫離工程特點(diǎn)和實際情況去考慮一種管理模式是不合適的。對于建筑企業(yè)而言，首先應(yīng)當(dāng)改善企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制，加強(qiáng)整合并實行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，然后在國際投資項目中優(yōu)先試點(diǎn)，取得經(jīng)驗后再全面推廣。

2.2 建筑施工管理模式的創(chuàng)新。建筑施工管理模式的創(chuàng)新，應(yīng)理解為采用沒有普遍為建筑施工企業(yè)所運(yùn)用，但更適應(yīng)市場和生產(chǎn)力發(fā)展水平、效率更高的一種管理模式[3]。實際上，國際上出現(xiàn)的各種工程建設(shè)領(lǐng)域的管理模式，無一不是適應(yīng)國際工程建設(shè)市場需求和生產(chǎn)力發(fā)展要求而發(fā)展并得到推廣的。例如BOT模式主要針對發(fā)展中國家政府財政、資金緊張但又必須建設(shè)公共設(shè)施的特點(diǎn)而得到重視和推廣，也取得很好的效果，例如在菲律賓、馬來西亞、泰國、巴基斯坦及我國一些地區(qū)有BOT模式成功的項目。

當(dāng)前，在我國工程建設(shè)領(lǐng)域普遍采用監(jiān)理模式，但在很多工程實踐中效果并不好，其根本原因是投資體制、業(yè)主行為不規(guī)范等問題，所以首先應(yīng)當(dāng)進(jìn)行投資體制改革和規(guī)范業(yè)主的行為。政府主管的工程，業(yè)主必須實行建、管分離，不能自管自建；非公用工程，也應(yīng)當(dāng)監(jiān)督業(yè)主的市場行為。可以通過完善項目法人負(fù)責(zé)制，使建筑市場更公平、開放。規(guī)范監(jiān)理市場及提高監(jiān)理素質(zhì)水平是另一項需要關(guān)注的問題。解決了這些問題，再積極試行先進(jìn)的管理模式，將有助于建筑施工管理模式的創(chuàng)新和發(fā)展。

3.結(jié)語

國際上許多發(fā)達(dá)國家都在致力于建設(shè)管理領(lǐng)域的改革，一是提高管理的效率，二是廣泛利用社會資源，減少政府財政支出，因而出現(xiàn)并嘗試了許多管理模式，其中一些比較成功的模式得到推廣應(yīng)用。國際上這些工程管理模式的實踐，對我國建筑施工行業(yè)有積極借鑒價值，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究并創(chuàng)新我們自己的管理模式。