鐵路班組臺帳管理的難點(diǎn)與對策

【摘 要】分析鐵路班組在生產(chǎn)過程中，班組臺帳管理存在的難點(diǎn)及原因，認(rèn)為班組臺帳管理過多、過繁，影響班組長抓安全生產(chǎn)的精力，提出做好班組臺帳管理的建議。

【關(guān)鍵詞】班組臺帳管理；難點(diǎn)；對策

一、引言

長期以來，鐵路班組臺帳管理始終未能走出“減負(fù)——加重——再減負(fù)——再加重”的怪圈，影響班組長抓安全生產(chǎn)的精力。本文通過對一些基層班組的調(diào)查走訪，分析班組臺帳管理難點(diǎn)的原因，尋求解決方案，以便更有效地做好鐵路基層班組臺帳管理工作。

二、鐵路班組臺帳管理的難點(diǎn)及原因

1.班組管理臺帳變更過快

筆者自1994年從事鐵路工務(wù)企業(yè)管理工作，班組臺帳管理模式大范圍的整合、刪減、改動(dòng)就多達(dá)9次，幾乎2年要減負(fù)一次，陸陸續(xù)續(xù)小變動(dòng)就不計(jì)其數(shù)，造成了工長剛熟悉班組臺帳管理的模式，又要推翻去接受新管理模式，難以適應(yīng)的局面。我段最近的一次是2010年10月11日印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<合肥工務(wù)段車間班組安全管理制度及臺帳實(shí)施意見>的通知》（合工勞發(fā)[2010]140號），2010年12月20日印發(fā)《關(guān)于公布，<合肥工務(wù)段班組臺帳填寫說明>的通知》合工勞發(fā)〔2010〕172號，這兩個(gè)文件在運(yùn)轉(zhuǎn)了兩年后，從目前的現(xiàn)狀反映，許多班組長又為班組臺帳之事叫苦連天，段里經(jīng)過調(diào)研，已有準(zhǔn)備給班組臺帳管理“動(dòng)減負(fù)手術(shù)”的意愿了。

造成班組臺帳管理臺帳變更過快的主要原因是制度“政出多門”，企業(yè)管理實(shí)質(zhì)上是對生產(chǎn)過程的管理，是從投人一直到產(chǎn)出的過程控制。這種過程控制是通過多個(gè)管理部門來實(shí)現(xiàn)的。而各職能部門應(yīng)協(xié)調(diào)各自管理，形成單位統(tǒng)一制度，否則，各職能管理部門為了實(shí)現(xiàn)本部門的質(zhì)量（工作）目標(biāo)，必然制定一些制度、措施和辦法，為了證明這些制度是否得到了很好的落實(shí)，職能管理部門還要求班組建立與制度相匹配的記錄。這樣事復(fù)一事，年復(fù)一年，班組臺帳管理的東西就多起來，雜起來，重復(fù)起來了。

2.班組管理臺帳種類過繁

我單位2010年10月11日印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<合肥工務(wù)段車間班組安全管理制度及臺帳實(shí)施意見>的通知》（合工勞發(fā)[2010]140號）文件中明確規(guī)定了班組所需要設(shè)置的臺帳，現(xiàn)在班組的臺帳已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過，如：線路班組2010年文件規(guī)定：安全類臺帳1本，生產(chǎn)類臺帳7本，技術(shù)類臺帳3本，綜合類2本。如今班組各類臺帳已發(fā)展到30余本，高鐵班組就更多。

造成班組臺帳管理臺帳種類過繁的主要原因是部門“強(qiáng)調(diào)自我”，各職能管理部門都認(rèn)為自己要求的內(nèi)容是重要的，應(yīng)該在班組臺帳管理的文件和記錄中有所體現(xiàn)，因此出現(xiàn)了主管部門到班組只須清楚自己的事情，而班組必須清楚所有主管部門的事情的現(xiàn)象。正像人們所形容的那樣：上面千條線，底下一根針；上面只需是“專家”，下面必須是“全能”。難怪班組如果沒有“小先生”，僅靠班組長來應(yīng)對各種檢查實(shí)在是難以為濟(jì)。

3.班組管理文件過多

筆者曾在班組調(diào)研時(shí)，數(shù)過某個(gè)班組的文件，行政、政工、工會文件共計(jì)147份，班組幾乎是2.5天收到一份來自段里各職能部門的文件，一個(gè)企業(yè)最基層的小小班組有必要發(fā)這么多文件嗎？難怪有班組長說，文件太多了，就是拿來當(dāng)“畫書”也來不及看呀，就更不說去執(zhí)行了。

造成班組管理文件過多的主要原因是文件“層出不窮”，段管理職能部門在處理“歷史悠久”的文件和“對前發(fā)文件”的補(bǔ)充、細(xì)化和說明文件時(shí)，由于普遍對文件缺乏有效期限和保存期限的概念，使得許多過期和失效文件不能得到及時(shí)的清理，新版文件和舊版文件、有效文件和無效文件混雜在一起，由于缺乏嚴(yán)格的編、審、批行文制度，主管人員可較隨意地以部門的名義下發(fā)文件；加上現(xiàn)代辦公設(shè)備的運(yùn)用，文件傳輸?shù)每?，有些文件甚至沒有或者來不及轉(zhuǎn)化為本單位的執(zhí)行意見和在職能管理部門之間溝通，幾經(jīng)批轉(zhuǎn)就傳真到了班組，形成大量的文件管理。而這些文件在執(zhí)行過程中需要有大量的記錄，無形中給班組臺帳管理增加負(fù)擔(dān)。

4.班組管理關(guān)鍵人培訓(xùn)過少

所謂管理，首先是要懂管理，班組臺帳管理也一樣，管理者要了解段班組管理臺帳分哪幾大類，對主要鐵路各系統(tǒng)特定臺帳要了解，這樣管理者才能去有效地去指導(dǎo)管理，執(zhí)行者才能去有效執(zhí)行。筆者曾去一個(gè)班組指導(dǎo)班組臺帳管理臺帳工作，發(fā)現(xiàn)“班組安全質(zhì)量分析會”記錄有四個(gè)月沒填寫，全是空白頁，班組長翻開記事本向我訴苦說，某月某日段領(lǐng)導(dǎo)要求如何如何填寫，某月某日段機(jī)關(guān)職能部門管理人員要求如何如何填寫，某月某日車間管理人員要求求如何如何填寫。同是一件事，有三個(gè)版本，我頭大了，暈了，不知道怎么填寫了，干脆不填寫了。筆者在現(xiàn)場還發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分人數(shù)班組長不完全會填寫記錄臺帳。

造成上述現(xiàn)象兩個(gè)原因?yàn)?，一是管理人員學(xué)習(xí)班組臺帳管理知識不夠。二是班組長接受段里培訓(xùn)又是少得可憐，段里每次辦工長學(xué)習(xí)班，都是以安全、技術(shù)、生產(chǎn)為主要培訓(xùn)內(nèi)容，班組臺帳管理知識課時(shí)安排少之又少。

三、改進(jìn)班臺帳組管理的對策

1.統(tǒng)一班組臺帳管理

班組臺帳管理要指定一個(gè)主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)持續(xù)改進(jìn)工作，當(dāng)某一職能管理部門提出申請改進(jìn)意見后，主管部門負(fù)責(zé)審核職能部門提出需要改進(jìn)或需要增加的班組臺帳，是否符合質(zhì)量管理體系的要求，然后按照《文件管理控制程序》的要求，在體系的覆蓋范圍內(nèi)進(jìn)行修改。這有助于限制職能管理部門對于管理內(nèi)容改動(dòng)的隨意性，克服管理形式上的無序化。

2.簡化班組臺帳管理

嚴(yán)格按管理職能設(shè)置臺帳，不向班組下移過多管理職能，不強(qiáng)求班組臺帳管理多而全、細(xì)而繁，凡臺帳能設(shè)置在段的就不設(shè)到車間，屬于車間管理的工作，臺帳就不要設(shè)到班組。對班組臺帳管理臺帳和記錄進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的簡化，在充分征求有關(guān)科室、車間和班組意見的基礎(chǔ)上，對班組臺帳管理臺帳進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的簡化，有的管理臺帳可以上移至段、車間，如班組的“三源”（危險(xiǎn)源、勞動(dòng)傷害源、行車事故隱患源）臺帳可以上移到車間；對重復(fù)設(shè)置的管理臺帳要合并，如每次安全大檢查活動(dòng)記錄臺帳，沒有必要搞一次活動(dòng)增加一本臺帳，完成可以合并在“班組安全綜合臺帳”里進(jìn)行記錄；無實(shí)用價(jià)值的管理臺帳予以取消，如在既有線填寫的“小型養(yǎng)路機(jī)具運(yùn)轉(zhuǎn)臺帳”每臺機(jī)具建立一本，每使用一次要填寫一次記錄且填寫內(nèi)容之多，毫無實(shí)用價(jià)值。班組臺帳重點(diǎn)是安全、生產(chǎn)和經(jīng)營相關(guān)的基本臺帳和記錄，筆者認(rèn)為鐵路線路班組臺帳重點(diǎn)只設(shè)置與安全、生產(chǎn)、設(shè)備質(zhì)量、鐵路各系統(tǒng)特性等有關(guān)的記錄臺帳，原有的集體活動(dòng)和專項(xiàng)活動(dòng)記錄臺帳轉(zhuǎn)移至車間，另一部分記錄臺帳予以取消，如工務(wù)系統(tǒng)重點(diǎn)突出“安全”和“五個(gè)環(huán)節(jié)”臺帳，即：班組安全綜合臺帳，檢查、計(jì)劃、作業(yè)、驗(yàn)收、考核臺帳，相應(yīng)的輔助臺帳為，學(xué)習(xí)會議臺帳、工料具臺帳、教育臺帳即可。

3.建立班組臺帳管理信息平臺

積極開發(fā)班組臺帳實(shí)用管理軟件，如果鐵路機(jī)、車、工、電等各個(gè)段有一個(gè)“班組臺帳管理信息化平臺系統(tǒng)”，職能部門就能非常及時(shí)發(fā)現(xiàn)班組臺帳管理記錄存在的問題，班組也可以得到及時(shí)糾正，大大提高工作效率。試想我段現(xiàn)在有150個(gè)生產(chǎn)班組，任何一個(gè)職能部門也做不到每年對每個(gè)班組檢查指導(dǎo)一次，也很難滿足領(lǐng)導(dǎo)再三強(qiáng)調(diào)的職能部門要多下現(xiàn)場，多檢查，多指導(dǎo)的要求。

逐步推行微機(jī)化、網(wǎng)絡(luò)化電子臺帳管理是科學(xué)發(fā)展的產(chǎn)物，不能因?yàn)橛行┌嘟M長不會使用電腦或者停電打不開電腦資料，影響了上級檢查，擔(dān)心與上級的有關(guān)規(guī)定不扣符，在上級檢查中出現(xiàn)管理漏洞，就反對使用電子臺帳，或是要求班組在建立電子臺帳同時(shí)還必須建立一本手寫臺帳作為備查資料。電子臺帳在其他領(lǐng)域早已廣泛使用，我認(rèn)為鐵路絕大數(shù)的班組臺帳都可以使用電子臺帳管理，這就需要領(lǐng)導(dǎo)者要有大膽開拓創(chuàng)新意識，要有敢為人先行動(dòng)。使用電子臺帳能明顯提高工作效中，規(guī)范班組管埋，減輕班組長負(fù)擔(dān)，更重要的是使班組長能夠把主要精力，集中在抓好班組生產(chǎn)質(zhì)量和保證運(yùn)輸安全。

4.強(qiáng)化班組臺帳管理關(guān)鍵人培訓(xùn)

班組臺帳管理規(guī)范化需要對關(guān)鍵人培訓(xùn)。所謂關(guān)鍵人培訓(xùn)就是要從段領(lǐng)導(dǎo)，到段機(jī)關(guān)科室和車間負(fù)責(zé)人、再到主要管理職能部門的管理人員以及重點(diǎn)對班組長進(jìn)行班組臺帳管理知識的培訓(xùn)。每年專門舉辦2～3期班組管理培訓(xùn)班，讓接受培訓(xùn)人員明白班組臺帳管理主要的臺帳有哪些內(nèi)容，每一項(xiàng)內(nèi)容填寫有哪些要求，既可以克服管理人員下現(xiàn)場指導(dǎo)、檢查、考核班組時(shí)說法不一的現(xiàn)象，又可以提高班組長臺帳管理規(guī)范化水平。

四、結(jié)束語

鐵路班組臺帳管理是安全生產(chǎn)管理的根本和落腳點(diǎn)，是一個(gè)龐大而復(fù)雜的課題，需要廣大干部職工和各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和重視，也需要基層班組長們立足實(shí)際，集思廣益，不斷探索總結(jié)出富有時(shí)代特色、成效明顯的管理經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行推廣，以進(jìn)一步開創(chuàng)鐵路班組管理工作的新局面。