重慶區(qū)縣級(jí)黨校科學(xué)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)探析

【摘要】2008年《黨校工作條例》施行以來，區(qū)縣級(jí)黨校如何發(fā)展這一問題備受社會(huì)關(guān)注，而重慶市各區(qū)縣黨校的建設(shè)和發(fā)展卻備受肯定。本文根據(jù)重慶市區(qū)縣級(jí)黨校發(fā)科學(xué)發(fā)展的情況，總結(jié)出區(qū)縣級(jí)黨校在教學(xué)、咨政、隊(duì)伍建設(shè)、對(duì)外形象等方面建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。

【關(guān)鍵詞】區(qū)縣黨校；科學(xué)發(fā)展；經(jīng)驗(yàn)

近年來，特別是2008年新《黨校工作條例》施行以來，在重慶市委黨校的帶動(dòng)下，38所區(qū)縣黨校堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，以先進(jìn)的辦學(xué)理念，優(yōu)異的辦學(xué)質(zhì)量，受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，將影響力擴(kuò)展到了全國各地，多所其他省市黨校與重慶區(qū)縣黨校建立了合作關(guān)系。重慶各區(qū)縣黨校何以在科學(xué)發(fā)展實(shí)踐中取得明顯成效，究其原因，通過對(duì)各區(qū)縣黨校實(shí)際進(jìn)行分析，筆者認(rèn)為在五個(gè)方面具有實(shí)踐意義。

一、堅(jiān)持教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量

全市區(qū)縣黨校牢固樹立干部培訓(xùn)主業(yè)意識(shí)，不斷探索新時(shí)期干部成長(zhǎng)規(guī)律和黨校教育規(guī)律，努力提高教學(xué)質(zhì)量，做靚區(qū)縣黨校品牌，使得各區(qū)縣黨校教學(xué)數(shù)量、質(zhì)量不斷提高。

創(chuàng)新培訓(xùn)模式，增強(qiáng)干部教育的針對(duì)性。各區(qū)縣黨校根據(jù)自身情況都在不斷探索新的培訓(xùn)模式，先后涌現(xiàn)出了璧山縣委黨校的“三段式”培訓(xùn)模式（課堂學(xué)習(xí)、外出考察、基層調(diào)研）；九龍坡區(qū)委黨校的“四維體驗(yàn)教學(xué)法”（課堂教學(xué)、黨性鍛煉、革命傳統(tǒng)教育、頂崗換位體驗(yàn)）；巴南區(qū)委黨校的黨性教育“四化”模式（理論點(diǎn)化、情景催化、載體實(shí)化、成果轉(zhuǎn)化）；合川區(qū)委黨校的“六知培訓(xùn)”（知黨情、知政策、知法律、知文明、知團(tuán)結(jié)、知發(fā)展）等等，都是在不斷摸索中探知的新形勢(shì)下提高干部教育針對(duì)性的黨校辦學(xué)模式。

創(chuàng)新培訓(xùn)門類，促進(jìn)培訓(xùn)對(duì)象全面化和重點(diǎn)化同步。重慶市各區(qū)縣黨校根據(jù)培訓(xùn)學(xué)員級(jí)別上從科員到正處（副處）的較大跨度的特點(diǎn)，結(jié)合學(xué)員實(shí)際和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，構(gòu)建學(xué)科分類、層次分明、長(zhǎng)短適當(dāng)、多元互補(bǔ)的培訓(xùn)班次門類，形成處級(jí)、科級(jí)、科員的三級(jí)培訓(xùn)班次的基礎(chǔ)上，專題培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等多類別融合并進(jìn)的培訓(xùn)格局，做到了培訓(xùn)布局與干部結(jié)構(gòu)相吻合，培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際需求相統(tǒng)一，理論素養(yǎng)與能力技能相匹配，形成了培訓(xùn)對(duì)象全覆蓋與培訓(xùn)內(nèi)容的重點(diǎn)化同步的格局。

創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)干部教育實(shí)效性。根據(jù)不斷發(fā)展變化的形勢(shì)，各區(qū)縣黨校圍繞本區(qū)縣黨委、政府中心工作設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，及時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的部署進(jìn)行研究和解讀。為此各區(qū)縣黨校也逐步形成特色教學(xué)內(nèi)容，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、創(chuàng)新社會(huì)管理、改善民生、農(nóng)村社區(qū)基層組織建設(shè)、廉政教育等方面，先后有多個(gè)區(qū)縣黨校被市委黨校定為實(shí)踐教學(xué)基地或現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)。

創(chuàng)新教學(xué)方式，提高干部培訓(xùn)的吸引力。重慶各區(qū)縣黨校長(zhǎng)期以來均堅(jiān)持教學(xué)方式的創(chuàng)新，大力推行教學(xué)模式創(chuàng)新，積極探索完善的干部培訓(xùn)教學(xué)模式。從多媒體教學(xué)、案例式、討論式教學(xué)，至當(dāng)下的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、雙講式授課，數(shù)十種教學(xué)方式的不斷涌現(xiàn)，始終牢牢抓住學(xué)員的注意力，提高了干部培訓(xùn)的質(zhì)量和水平。

加強(qiáng)區(qū)縣黨校交流，促進(jìn)片區(qū)黨校資源共享。近年來，通過市委黨校舉辦的多次教學(xué)競(jìng)賽和師資培訓(xùn)班，各區(qū)縣黨校教師有效的加強(qiáng)思想交流，特別是地理位置毗鄰的區(qū)縣，其黨校教師的聯(lián)系更為密切。骨干教師也逐步走出了本區(qū)縣，在片區(qū)乃至全市享有盛譽(yù)。同時(shí)，由于區(qū)縣黨校在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、黨建等教學(xué)方面的各具特色，出現(xiàn)了市內(nèi)、區(qū)縣外的學(xué)習(xí)參觀，在節(jié)約成本教學(xué)成本的同時(shí)，增加了教學(xué)“面孔”、內(nèi)容的新鮮感，提高了教學(xué)的質(zhì)量。

二、立足中心工作，增強(qiáng)咨政服務(wù)能力

全市各區(qū)縣黨校堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局的科研指導(dǎo)思想，以服務(wù)當(dāng)?shù)攸h委政府中心工作為出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮黨校教師和學(xué)員的智力優(yōu)勢(shì)，積極開展理論研究和咨政服務(wù)。各區(qū)縣黨校積極發(fā)展自己的理論咨政刊物，并多次受到所在區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)肯定批示，更有區(qū)縣黨校的調(diào)研課題通過市級(jí)刊物報(bào)送市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)并得到簽批肯定。同時(shí)全市區(qū)縣教師撰寫的調(diào)研文章頻頻在全國、全市各種研討會(huì)上獲獎(jiǎng)，在國家級(jí)、省級(jí)刊物、各類核心期刊上公開發(fā)表的文章更是遍地開花。

準(zhǔn)確定位科研方向。重慶各區(qū)縣黨校在確定科研咨政課題的方法各有特色，有重點(diǎn)解析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的實(shí)際問題，有探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)下一步的工作，也有對(duì)中心工作分析與解讀等等，但總的來說都是緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h委政府的中心，重點(diǎn)工作，或是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需解決的困難及問題進(jìn)行研究和分析，不斷拓展決策咨詢服務(wù)的針對(duì)性、實(shí)效性、前瞻性。

搭建強(qiáng)健科研隊(duì)伍。重慶區(qū)縣黨校在開展科研咨政服務(wù)工作中，一個(gè)重要共同點(diǎn)就是以團(tuán)隊(duì)為主體完成課題，以黨校科研隊(duì)伍為基礎(chǔ)，邀請(qǐng)校外理論專家共同組建課題組，充分發(fā)揮黨校資源優(yōu)勢(shì)，凝聚集體智慧，通過反復(fù)的交流、研討、論證，最終形成具有針對(duì)性、可行性的咨政文章，切實(shí)有效的開展決策咨政服務(wù)。

建立完善科研機(jī)制。自全市區(qū)縣黨?！皡⒐币詠?，各區(qū)縣黨校均在不斷完善科研機(jī)制，主要是對(duì)科研課題申請(qǐng)、調(diào)研、撰寫、發(fā)表、獎(jiǎng)勵(lì)等方面進(jìn)行規(guī)范和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)科研人員的工作積極性和主動(dòng)性，保證重點(diǎn)科研任務(wù)的按時(shí)和質(zhì)量，加大對(duì)課題申報(bào)的組織、引導(dǎo)和支持力度，確?？蒲心芰退降牟粩嗵岣摺?/p>

三、實(shí)施人才強(qiáng)校，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

在全市黨校以人才強(qiáng)校的理念指導(dǎo)下，各區(qū)縣黨校堅(jiān)持把師資隊(duì)伍作為黨校的核心資源，采取進(jìn)修培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、交流引進(jìn)等多種方式，加大對(duì)優(yōu)秀師資的培養(yǎng)、使用和引進(jìn)力度，造就了一支支適應(yīng)區(qū)縣級(jí)黨校發(fā)展需要的師資隊(duì)伍。

進(jìn)修培訓(xùn)，不斷提升教師專業(yè)理論素養(yǎng)。重慶各區(qū)縣黨校積極選派、舉送教師參加國（境）內(nèi)外參觀學(xué)習(xí)，到市委黨校、國內(nèi)知名高校進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，專業(yè)理論深造。實(shí)行主體班聽課制度，抓住“送教上門”的機(jī)會(huì)，組織教師隊(duì)伍認(rèn)真學(xué)習(xí)和觀摩，吸取經(jīng)驗(yàn)，提高教師水平。區(qū)縣黨校之間也經(jīng)常組織黨校教師間思想交流，讓區(qū)縣教師共同討論和研究先進(jìn)培訓(xùn)方式，相互學(xué)習(xí)優(yōu)秀授課經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而豐富教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)質(zhì)量。

實(shí)踐鍛煉，不斷提高教師聯(lián)系實(shí)際能力。黨校教師到基層或一線部門掛職鍛煉成為了重慶區(qū)縣黨校的一種“慣例”，各區(qū)縣黨校長(zhǎng)期堅(jiān)持推薦專兼職教師到基層或一線部門掛職鍛煉，使黨校教師與群眾和現(xiàn)實(shí)直接接觸，不斷提高教師理論聯(lián)系實(shí)際能力，提高授課的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，科研咨政的實(shí)效性和可行性。

交流引進(jìn)，不斷增強(qiáng)教師隊(duì)伍整體水平。針對(duì)黨校系統(tǒng)師資隊(duì)伍不斷老化的問題，各全縣黨校在近幾年先后都加大了教師隊(duì)伍的交流引進(jìn)力度，交流引進(jìn)了一大批高職稱、高學(xué)歷，專業(yè)素質(zhì)過硬的中青年教師，使師資隊(duì)伍年齡年輕化、結(jié)構(gòu)合理化，素質(zhì)專業(yè)化，為區(qū)縣干部教育提供有力的人才支撐。

四、推進(jìn)開放式教學(xué)，提升黨校社會(huì)影響

區(qū)縣黨校樹立開門辦學(xué)、開放式教學(xué)的理念，堅(jiān)持“走出去”、“引進(jìn)來”相結(jié)合，大力開展黨校與高校、黨校之間的校際合作，拓寬了辦學(xué)的空間和教學(xué)的厚度。

開展黨校與高校的合作。一是黨校主體班走出去，將主體班學(xué)習(xí)的一部分學(xué)習(xí)搬遷到國內(nèi)知名高校，如浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等，讓學(xué)員感受高校濃厚的學(xué)習(xí)氛圍；二是將高校課程、教授請(qǐng)進(jìn)來，讓學(xué)員足不出戶接受經(jīng)濟(jì)社會(huì)前沿思想教育，加大理論知識(shí)的深度與涉及面，有效解決工學(xué)矛盾的問題。

開展黨校與市外黨校合作。各區(qū)縣黨校充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，積極面向全國開展對(duì)外培訓(xùn)。如渝北黨校利用兩路寸灘保稅港等開發(fā)開放平臺(tái)，九龍坡黨校樹立的“培訓(xùn)是一種產(chǎn)品”理念，璧山黨校利用深綠型生態(tài)城市建設(shè)，武隆黨校利用豐富的旅游資源優(yōu)勢(shì)，都先后與市外黨校進(jìn)行合作，將重慶區(qū)縣黨校影響力向全國輻射。

開展市內(nèi)區(qū)縣黨校間合作。各區(qū)縣黨校依托相對(duì)資源優(yōu)勢(shì)，開展與其他黨校的合作，如榮昌縣的渝西廉政教育，銅梁的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特色專題，均多次與市內(nèi)區(qū)縣黨校開展專題合作，形成了干部教育資源的共享。區(qū)縣黨校間通過師資的合作，全市先后涌現(xiàn)出了一大批區(qū)域級(jí)名師，實(shí)現(xiàn)了區(qū)縣黨校師資的共享與融合。