明確職責狠抓落實全面提升派出所消防監(jiān)督管理工作水平

近年來，隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌的日新月異，人民群眾不斷增長的公共消防安全需求同滯后的基層消防責任落實之間的矛盾日益突出。集中表現(xiàn)在：基層消防工作管理者與管理對象力量對比日益懸殊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村消防工作盲區(qū)日益擴大。為此，我們積極創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所社會消防管理，大力構(gòu)建“網(wǎng)格化”管理格局，實現(xiàn)消防管理全覆蓋無盲區(qū)。本文依據(jù)當前的發(fā)展形勢，看到了派出所消防監(jiān)督管理工作中存在的問題，筆者對曲陽橋鄉(xiāng)派出所進行調(diào)研，提出了要明確職責、狠抓落實，全面提升派出所消防監(jiān)督管理工作的對策。

曲陽橋鄉(xiāng)派出所管轄20個行政村，32家機關(guān)事業(yè)單位，1000余家經(jīng)營場所，常住人口50000余人，面積64平方公里，是木器加工業(yè)大鄉(xiāng)。

一、明確職責，加強學(xué)習(xí)，夯實派出所消防監(jiān)督工作基礎(chǔ)

去年年初，我局制定下發(fā)了《公安派出所消防監(jiān)督工作管理規(guī)定》，為我們解決了派出所應(yīng)該“干什么”“管什么”的問題。我所實行了所長負責制和責任區(qū)民警包片制，確定了一名副所長主抓消防工作，明確了責任區(qū)民警是轄區(qū)消防工作的第一責任人；在警務(wù)公開欄里設(shè)立了消防專欄，將派出所所長消防工作職責、消防民警工作職責、消防監(jiān)督工作獎懲辦法予以公示。同時，嚴格按照區(qū)域劃分，把轄區(qū)內(nèi)的各類經(jīng)營場所全部納入列管范圍，進行分類，建立臺帳，做到了底數(shù)清、情況明，進一步奠定了派出所消防監(jiān)督工作的基礎(chǔ)。

為了加強民警消防監(jiān)督業(yè)務(wù)水平，我所將消防知識納入民警年度培訓(xùn)計劃內(nèi)容，充分利用每周三的學(xué)習(xí)日為每名民警“充電”，提高法律法規(guī)和消防業(yè)務(wù)理論水平。我所還采取“請進來，走出去”的方式，一邊邀請消防大隊到我所并深入轄區(qū)“肩并肩、手把手”的傳授消防執(zhí)法技能，一邊組織民警輪流到消防大隊參觀見學(xué)，在切身感受濃厚的消防工作氛圍的同時，提高消防監(jiān)督工作能力，從而在工作中實現(xiàn)民警“四會”目標，即會檢查認定火災(zāi)隱患、會辦理消防行政案件、會制作消防法律文書，會組織開展宣傳培訓(xùn)。

二、落實“四項制度”，強化派出所各項消防工作措施

一是落實“每周一查”制度，切實筑牢排查火災(zāi)隱患的無縫防線。“查”做到“四個明確”，即明確檢查時間和范圍，明確檢查內(nèi)容，明確檢查方式和工作量，明確檢查責任。每周二主管副所長都組織專兼職消防民警和警務(wù)室民警，對轄區(qū)列管的單位開展一次消防監(jiān)督抽查，每個民警把“九小場所”（包括小型工廠）作為監(jiān)督檢查的重點，每次至少檢查一個單位。檢查結(jié)束后，立即填寫法律文書，存在較大問題的隨時向主管副所長匯報，協(xié)調(diào)解決。由于加工企業(yè)較多，監(jiān)督力量較為薄弱，鄉(xiāng)政府還出資專門為我所配備了6名消防巡防隊員，從而保證了工作制度的落實。

二是落實“季度例會”制度，緊緊把握消防監(jiān)督管理工作主動權(quán)?！皶弊龅健皟蓚€結(jié)合”。我所除每季度組織召開轄區(qū)治保主任、轄區(qū)企事業(yè)單位法人會議外，還堅持每季度召開一次內(nèi)部消防執(zhí)法工作例會，分析當前消防安全形勢，研究解決消防工作中存在的突出問題，安排部署下一階段工作。

三是落實“宣傳教育”制度，全面提升人民群眾的消防安全素質(zhì)?！靶弊龅健岸喾N形式”。在堅持每半年組織所列管單位的消防安全責任人、消防安全管理人、消防保衛(wèi)人員、志愿消防隊員，進行一次面對面的消防宣傳教育的基礎(chǔ)上，我所充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)室的堡壘作用，運用發(fā)放宣傳單、張貼消防宣傳版面、舉辦消防一堂課、組織媽媽義務(wù)消防隊寓教于樂等形式，并結(jié)合自身開展的法制教育、走訪入戶、暫住人口出租房屋管理等業(yè)務(wù)工作，廣泛深入普及消防科普知識。同時還通過創(chuàng)建“消防安全文明村”“消防安全文明單位”活動，在督促單位抓好消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，增強廣大人民群眾的消防安全意識，最大限度的預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。今年以來，共組織消防宣傳活動10余次，組織社會單位培訓(xùn)4次，發(fā)放消防宣傳資料2000余份，受教育群眾達到1000余人次。 四是落實“年度責任告知”制度，不斷增強社會單位消防安全主體意識。“告”做到“層層落實”。我們每年年初都與轄區(qū)20個行政村村民委員會簽訂《消防安全責任書》，向轄區(qū)單位發(fā)放《消防安全責任告知書》，推動各級消防安全責任的落實。每逢重要節(jié)日、“兩會保衛(wèi)”期間，還與社會單位簽訂《消防安全責任承諾書》，要求單位落實防火巡查檢查制度，采取防范措施，確保消防安全。

三、做到“兩個規(guī)范”，全面推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

我所始終堅持以標準化、正規(guī)化建設(shè)為依托，尤其是“三項建設(shè)”工作開展以來，不斷優(yōu)化派出所的硬件配備和軟件建設(shè)，為規(guī)范消防執(zhí)法監(jiān)督管理搭建基礎(chǔ)平臺。我們主要抓了兩方面的規(guī)范化建設(shè)：

一是規(guī)范執(zhí)法行為。為達到“規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法”的要求，我所明確了20條“文明用語”，堅決杜絕執(zhí)法行為“冷、橫、硬”現(xiàn)象；制作了《公安派出所日常消防監(jiān)督檢查記錄》和《責令改正通知書》示范樣本，責任民警嚴格按照工作權(quán)限進行監(jiān)督檢查，按照《河北省消防行政執(zhí)法自由裁量權(quán)實施辦法》公平公正執(zhí)法，規(guī)范制作行政處罰案卷，近年來沒有發(fā)生過一起投訴信訪。我所根據(jù)上級公安機關(guān)的有關(guān)要求，在正規(guī)化建設(shè)的基礎(chǔ)上完善了《消防檢查考勤制度》，為確保包片民警有效堅持定期檢查排查制度，我們規(guī)定對所有檢查場所都實行信息回執(zhí)制度，充分利用社區(qū)民警配備的電腦、數(shù)碼照相機、現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀等信息手段，詳細記錄檢查過程，要求有影像、有錄音、有存檔，隨時備查，為全所消防執(zhí)法信息化應(yīng)用提供了良好的硬件支撐。

二是規(guī)范執(zhí)法檔案。通過積極協(xié)調(diào)，爭取了縣公安局和消防大隊的大力支持，不僅設(shè)立了獨立的消防辦公室、宣傳室、檔案室，配備了辦公桌椅、檔案柜、打印機、照相機等設(shè)備，還設(shè)定了一名檔案室管理員，專門負責消防監(jiān)督檢查檔案、消防宣傳培訓(xùn)檔案、消防專項治理檔案和四個能力建設(shè)檔案的建立和管理。結(jié)合轄區(qū)實際，我們給轄區(qū)內(nèi)所有木器加工廠單獨制作了消防檔案，將日常檢查情況及時歸檔，確保監(jiān)督管理的連續(xù)性。