土木工程工程造價的控制管理

摘要：在我國經濟發(fā)展不斷市場化的形勢下，土木工程建設單位的競爭日益激烈，如何做好土木工程建設施工中的造價控制顯得尤為重要，針對該方面進行討論，并找到做好土木工程建設施工中造價控制的方法。

關鍵詞：土木工程 工程造價 控制 管理

工程造價的管理控制不能簡單的以其中某一個項目、某一個階段的內容作為其考慮的全部內容，應以一種動態(tài)的方法，從整個工程項目的全局來考慮。這就是當前土木工程造價管理控制最常用的方法：工程建設全過程造價管理控制。這個方法最顯著的特點是按照工程開展的不同階段來進行工程造價的管理控制，這是一種科學、動態(tài)的預算控制方法。

一、土木工程造價控制的重要意義

土木工程的造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工階段都關系到建設項目的造價控制?？刂乒こ淘靸r的關鍵就在于項目實施之前的項目決策和設計階段，項目決策是決定因素，而設計則是關鍵因素。把建設工程造價的發(fā)生額控制在批準的工程造價限額以內，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目投資目標的實現(xiàn)。要發(fā)揮不同角色的項目管理者在工程的決策、設計、招投標、施工、結算階段對工程造價進行控制，防止投資突破限額，并促進建設施工、設計單位加強管理，使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用，以取得最佳的經濟效益和社會效益。做好工程造價的控制工作，對項目能否盈利，能否達到預期效果具有重要意義。

二、土木工程投資決策階段的工程造價控制管理

投資決策對于一個項目工程來說，有著重要的意義。它是一個工程是否產生、如何產生的重要前置性階段。這個階段是一個全局性、基礎性的工作，正確的決策是控制工程造價的首要前提。決策階段影響工程造價的主要因素有：項目的建設規(guī)模、建設標準水平的確定及建設地點的選擇，三大因素的合理性直接關系到工程造價的高低。在整個項目的控制管理過程中，投資決策階段的控制管理在作用上極為明顯，甚至能對整個工程的工程造價產生決定性的影響，對工程造價的管理控制必須在投資決策階段就開始重視。在這個過程中，一個重要的環(huán)節(jié)就是投資估算，這是整個投資決策階段關于資金投入的造價文件，是審查整個項目是否切實可行的重要理論依據(jù)。因此，在投資決策階段做好工程造價的管理，就必須做好科學合理的投資預算，對整個工程項目在全局上進行充分的把握，考慮可能出現(xiàn)的風險，留出充裕的預算空間。

三、土木工程設計階段的工程造價管理控制

一個項目在完成投資決策后就要進入前期的設計階段，在設計階段要進行工程造價的控制管理主要通過兩方面實現(xiàn)。一是對在投資決策階段已經形成的部分方案進行梳理和進一步的優(yōu)化，盡量以最高效、節(jié)約的方式對整個方案進行布局調整和重組，尤其可以重視對新工藝、新技術等方面的運用。二是在整個設計過程中應堅持限額設計。所謂限額設計就是資金確定的情況下來設計具體的施工方案。這種方法雖然不盡合理，但是對于工程造價的控制來說，是一項極其有效的方式。通過這種方式制定出來的設計方案，既能夠滿足各項工程應有的水準，同時在資金的投入上也更加有效。對于一個開放性的設計方案，如果沒有任何的約束，沒有任何一個基準線來進行操作，這個方案無論在制定過程中還是后來的實際實施過程中，都會缺乏一個有力的衡量標準。所以，運用限價的方式來進行方案的制定和設計是可以用在工程造價管理控制的過程中的。設計階段的工程造價控制是整個過程造價控制中的一個關鍵因素，這個承上啟下的階段對整個工程的進展極為重要。

四、土木工程招投標階段的工程造價管理控制

在整個土木工程的工程造價過程中，有一個重要的階段——工程招投標階段。所謂工程的招投標，就是在工程已經完成投資決策、工程設計后，準備正式施工前的一個重要階段。在這個階段里要完成的一個重要工作就是將整個工程中的各個工作類型，包括勘察、施工、設備和原材料的供應等內容公開的進行招標。發(fā)包是土木工程的一個重要的施工方式，發(fā)包的質量控制會對整個工程的質量控制帶來直接的影響。隨著工程造價體制和管理模式改革，大型建設項目在招投標中應進行工程量清單計價。工程量清單計價是與國際接軌的一種計價模式，能真正體現(xiàn)招投標公開、公平、公正的競爭原則。工程量清單計價既反映了施工企業(yè)的水平，又有效地控制項目在實施階段的投資。

五、土木工程施工階段的造價管理控制

工程施工階段就是整個過程進入了實際性的操作階段，這個階段就是按照已經制定好的各項方案進行具體的物化。資金的投入與控制在這個階段主要表現(xiàn)為按照計劃進行，消減或節(jié)約工程資金并不是這個階段進行工程造價控制的科學方法，這個階段的工程造價更多的是體現(xiàn)為一種不作為的方式來進行控制。不作為的控制是因為在這一階段，資金浪費的可能性比較大，雖然施工階段的整體資金投入在設計方案中已有具體清晰的規(guī)定，但是這種概念上的規(guī)劃在實際的施工行動中會受到多種因素的影響。例如：施工人員的人為因素影響、客觀環(huán)境的影響等多種不可控因素的影響。這些不確定的因素可能會導致大量的工程資金的浪費，所以在保證整個項目施工質量的同時，必須在所有的工程施工管理人員的意識中樹立資金控制的概念，使每一筆資金的效果發(fā)揮到最大，杜絕各種投資浪費的情況出現(xiàn)。除此之外，這個階段很容易出現(xiàn)施工糾紛，特別是發(fā)包雙方的糾紛，糾紛的一個重要因素就是工程款項的問題。一旦發(fā)生糾紛，就不可避免的會出現(xiàn)索賠，工程的造價管理工作必須對索賠工作進行有效地控制，對索賠的費用進行嚴格的把關。

六、土木工程竣工階段的工程造價管理控制

工程竣工就是工程的施工階段已經結束，但是整個工程并沒有完全終結，還需最后的清算工作。工程的清算就是對各種已經發(fā)生了的費用與設計階段的工程預算進行對比、審核，統(tǒng)計出最終的實際施工發(fā)生費用和設計階段預定的各項費用之間的出入和差距，這個階段的工程造價已經不能再進行實際性的控制或壓縮工作，這其實也是整個工程造價管理控制的總結性階段。通過審核，來檢測整個工程控制管理具體的實施效果和需要改進和完善的地方。

總之，工程造價管理是一項技術性、專業(yè)性、政策性很強的工作，要運用科學技術原理和經濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題。不同角色的項目管理者時時要有控制造價的經濟頭腦，認真分析和充分利用建設周期中的重要信息，把握市場經濟的脈搏，有效地控制工程造價，節(jié)約工程資金，最大限度地提高建設資金的投資效益。從而合理確定和有效控制建設工程造價，最大限度地發(fā)揮投資效益，發(fā)揮專業(yè)人員應有的作用。工程造價管理作為建設管理的核心要素應當以快速的發(fā)展步伐適應建設管理發(fā)展的需求。