我國建設(shè)工程招投標(biāo)過程中存在的法律問題淺析

摘要：改革開放以來，我國市場經(jīng)濟得到了飛速發(fā)展，促進了我國建筑業(yè)的迅速崛起，并且制定了一系列的法律法規(guī)來杜絕建筑行業(yè)中存在的違規(guī)行為，促進建筑行業(yè)的健康發(fā)展；其中建設(shè)工程招投標(biāo)過程中存在的許多法律問題需要我們及時解決。為此，筆者將進一步分析我國建設(shè)工程招投標(biāo)過程中存在的法律問題，并提出解決措施

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 招投標(biāo)過程 法律問題

建設(shè)工程中的招投標(biāo)制度的建立對于維護我國建筑行業(yè)的公平競爭起到了積極作用，可以促進建筑企業(yè)在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，不斷縮短建設(shè)工期，實現(xiàn)投資效益的提高。但是，由于我國在經(jīng)濟市場轉(zhuǎn)型過程中，對具體操作的細節(jié)掌握不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致在建設(shè)工程招投標(biāo)過程中出現(xiàn)許多違反國家法律法規(guī)的行為，對建筑行業(yè)的健康秩序產(chǎn)生沖擊。因此，為了保證我國建筑行業(yè)的健康發(fā)展，保護廣大人民群眾的利益，必須根據(jù)實際情況，采取積極有效措施，解決建設(shè)工程招投標(biāo)過程中存在的法律問題，改進建設(shè)工程招投標(biāo)制度，進而規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)過程中的招投標(biāo)行為。

一、我國建設(shè)工程招投標(biāo)過程中存在的法律問題

1.招投標(biāo)過程中的串標(biāo)行為

串標(biāo)行為主要分為兩種，其一，招標(biāo)者與投標(biāo)者的串標(biāo)，這種串標(biāo)行為是招標(biāo)者在確定投標(biāo)對象之后，幫助投標(biāo)者打壓競爭者，破壞公平投標(biāo)的違法行為。這種串標(biāo)行為主要表現(xiàn)在招標(biāo)者為特定投標(biāo)者建立特殊投標(biāo)條件，排除其他投標(biāo)者的競爭，并在招投標(biāo)過程中通過特殊途徑傳達招標(biāo)者的想法。這種違反招投標(biāo)公平原則的違法行為不僅危害其他投標(biāo)人利益，還會對投資項目造成損害；其二，招標(biāo)者的串標(biāo)，主要表現(xiàn)在投標(biāo)者提前約好，形成同盟共同壓低或提高報價，當(dāng)一方獲得競標(biāo)后給予另一家充足的好處。這種串標(biāo)行為是當(dāng)下最主要的違法行為，是造成建設(shè)工程招投標(biāo)過程中出現(xiàn)法律問題的原因之一。

2.招投標(biāo)過程中存在違規(guī)操作

招投標(biāo)過程中存在的違規(guī)操作主要表現(xiàn)在招標(biāo)文件價格過高，由于編制招標(biāo)文件需要花費巨大的財力和物力，導(dǎo)致投標(biāo)單位需要交納高額的招標(biāo)文件費用，并且無論結(jié)果如何，都不會對投標(biāo)單位的工本費進行報銷，打擊了許多投標(biāo)單位的積極性，不利于投標(biāo)企業(yè)的積極參與。

3.利用合法程序采取虛假招投標(biāo)

這種違法行為主要表現(xiàn)在參與招投標(biāo)企業(yè)往往可以按照合法的程序進行招投標(biāo)，而招投標(biāo)的結(jié)果卻是虛假的。比如某地市在進行基建項目的審核時，對合同款的標(biāo)價為2000萬，而實際的工程款只需要1500萬，讓人難以捉摸的是，投標(biāo)人與招標(biāo)人都了解這種情況，卻不進行阻止，追究原因發(fā)現(xiàn)，這項工程屬于地方的基礎(chǔ)工程，建設(shè)資金方面可以得到國家的補助，如果合同金的金額越大，地方政府獲得的補助金就越多，可以減少地方政府的資金投入，為此，不惜冒著違法的危險，將已經(jīng)完成的基礎(chǔ)工程建設(shè)也列入其中，來獲得更多的補助金。

4.法律體系不夠完善

我國在建設(shè)工程招投標(biāo)過程方面主要依據(jù)《建筑法》和《招投標(biāo)法》，但是這些法律法規(guī)自身存在漏洞，讓招標(biāo)方和投標(biāo)方鉆了空子，比如《招投標(biāo)法》中的第四十條規(guī)定評標(biāo)委員會可以對投標(biāo)文件進行審批和比較；第十二條規(guī)定業(yè)主可以自主辦理招投標(biāo)事宜。這些條款在一定程度上需要當(dāng)事者擁有一定的道德約束力，公平、公正的進行招投標(biāo)工作。由于目前的招投標(biāo)市場競爭激烈，極小的偏差也會影響最后的結(jié)果，然而，部門工作人員未能嚴(yán)格按照法律法規(guī)進行招投標(biāo)工作，導(dǎo)致招投標(biāo)結(jié)果難以信服。為此，我們需要對與招投標(biāo)有關(guān)的法律法規(guī)進行嚴(yán)格規(guī)定，完善相關(guān)法律體系。

二、解決我國建設(shè)工程招投標(biāo)過程中法律問題的途徑

1.完善相關(guān)法制建設(shè)

建設(shè)工程招投標(biāo)過程中出現(xiàn)法律問題的根本原因是政府部門的不規(guī)范操作，因為在建設(shè)工程項目中，政府既是立法者和監(jiān)督者，又是最大的受益者，加之監(jiān)督機構(gòu)的缺失，導(dǎo)致政府部門在進行招投標(biāo)工作時難以有效的遏制腐敗問題。雖然近幾年我國取得了一定的反腐成績，但是，仍然無法有效控制招投標(biāo)中的腐敗現(xiàn)象，因此，必須對相關(guān)的法律法規(guī)進行改進，讓違法者遵紀(jì)守法。此外，相關(guān)研究者可以借鑒國外優(yōu)秀的成果和經(jīng)驗，并引進先進的研究方法，促進法律體系的完善。

2.促進招投標(biāo)過程的公平

目前，在招投標(biāo)過程中出現(xiàn)串標(biāo)的主要原因要歸結(jié)為攔標(biāo)價的公開，以及在對投標(biāo)材料的綜合評定過程中過分注重對經(jīng)濟標(biāo)的審批，致使招投標(biāo)雙方一旦串通就會決定經(jīng)濟標(biāo)的評價標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致違法行為的出現(xiàn)。因此，為了杜絕違法行為的出現(xiàn)，政府部門可以鼓勵投標(biāo)企業(yè)跨區(qū)域投標(biāo)，并且改革評定方式，采用符合標(biāo)準(zhǔn)的最低價。只有采用這種公平的招投標(biāo)方式，才能促進招投標(biāo)過程的公平，徹底杜絕串標(biāo)這種違法行為，讓所有投標(biāo)方公平競爭，促進建筑行業(yè)的和諧發(fā)展。

促進招投標(biāo)制度的健全，不僅可以促進建筑企業(yè)之間的公平競爭，還可以為招標(biāo)方提供最好的供貨商，為招標(biāo)方選擇最優(yōu)的合作伙伴，優(yōu)化資源配置，節(jié)約物力和財力。為此，政府部門要清醒的認(rèn)識到招投標(biāo)制度的重要性，在招投標(biāo)過程中嚴(yán)格按照公平、公正和公開的工作原則，進行招投標(biāo)工作，促進建筑行業(yè)的和諧發(fā)展。

參考文獻：

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