鄉(xiāng)土社會(huì)基層法庭的困境及解決對(duì)策分析

摘要：在鄉(xiāng)土社會(huì)背景下，鄉(xiāng)民們解決糾紛時(shí)往往考慮民俗習(xí)慣多于考慮法律，且追求實(shí)體公正，對(duì)法庭和法官的認(rèn)識(shí)帶有“神化”色彩。在這種現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，基層法庭及法官的工作都面臨著很大困難。本文分析了基層法庭所處的困境，并提出了解決的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)土社會(huì) 基層法庭 困境 解決對(duì)策

從本質(zhì)上來說，鄉(xiāng)土社會(huì)是一個(gè)“禮法社會(huì)”。在鄉(xiāng)土社會(huì)里，人們似乎上“附著”在土地上，一代一代繁衍生息，是一個(gè)幾乎沒有陌生人的社會(huì)，傳統(tǒng)的倫理道德有時(shí)候比法律的影響力還大。當(dāng)代中國(guó)，農(nóng)村面積占我國(guó)國(guó)土總面積的90%以上，約80%的人口居住或勞作于農(nóng)村，而這些農(nóng)村大多數(shù)還是“鄉(xiāng)土社會(huì)”。這種現(xiàn)實(shí)情況給我國(guó)的基層法律建設(shè)帶來了一定的難度。

一、鄉(xiāng)土社會(huì)基層法庭的現(xiàn)狀及困境

（一）法律法規(guī)與鄉(xiāng)土民俗的沖突

在中國(guó)的鄉(xiāng)土社會(huì)里，存在著兩套不同性質(zhì)的法律運(yùn)作系統(tǒng)。一套與國(guó)家法律相聯(lián)，被稱作“大傳統(tǒng)”，它代表了鄉(xiāng)土社會(huì)的精英圈子，具有很強(qiáng)的象征意義，受到鄉(xiāng)土居民自覺維護(hù)，體現(xiàn)出非常明顯的文化選擇色彩，具有統(tǒng)一性的精英意識(shí)傳統(tǒng)。另一套是與當(dāng)?shù)孛袼紫嚓P(guān)聯(lián)的“小傳統(tǒng)”，它代表了鄉(xiāng)土社會(huì)的草根文化。民俗習(xí)慣在本質(zhì)上屬于社會(huì)規(guī)范，是自生自發(fā)的社會(huì)秩序，大多體現(xiàn)出“趨利避害”的人性特征。在這兩套不同性質(zhì)的法律運(yùn)作系統(tǒng)的影響下，一旦鄉(xiāng)民們發(fā)生糾紛或是沖突，大多數(shù)人不會(huì)采取法律手段解決，而是按照民俗習(xí)慣、親族關(guān)系、相鄰關(guān)系來進(jìn)行調(diào)節(jié)的。此時(shí)，基層法庭的法官如果依法辦事，反而會(huì)引起副作用。

（二）程序公正與實(shí)體公正的沖突

所謂程序公正，即法官依據(jù)法定的程序?qū)Π讣?shí)體作出裁決，并且以看得見的方式實(shí)現(xiàn)。目前，我國(guó)多采用 “辯論式”審判程序來解決訴訟爭(zhēng)議。這種審判程序是以訴訟參加人為主體，圍繞案件事實(shí)證據(jù)、適用法律、爭(zhēng)議焦點(diǎn)等，由雙方當(dāng)事人當(dāng)庭陳述、當(dāng)庭舉證、當(dāng)庭質(zhì)證、當(dāng)庭裁決。但是，在鄉(xiāng)土社會(huì)，由于居民文化素質(zhì)不高、法律知識(shí)缺乏、律師資源不足等限制，鄉(xiāng)民們對(duì)很多證據(jù)規(guī)則難以理解并接受，比如“舉證期限”、“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”等等。

（三）司法被動(dòng)與傳統(tǒng)“青天”意識(shí)的沖突

鄉(xiāng)土社會(huì)，法庭和法官職能往往被深化，被動(dòng)與鄉(xiāng)民們傳統(tǒng)意識(shí)中的“青天”綁定在一起，變成無所不知，無所不能的化身。在另一方面，由于長(zhǎng)期受到超職權(quán)主義的影響，民眾認(rèn)為法官應(yīng)該主動(dòng)查明案件事實(shí)，積極給出審判結(jié)論，而忽略了“什么是司法權(quán)”這一問題。

司法權(quán)在本質(zhì)上就是判斷權(quán)，并遵循不主動(dòng)介入、不告不理的原則。這一本質(zhì)反應(yīng)到具體審判方式中，就是要求法官對(duì)原、被告雙方的主張不能先入為主，而是持否定的態(tài)度，消極被動(dòng)，運(yùn)用逆向思維的方式，根據(jù)證據(jù)優(yōu)勢(shì)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行審判。很明顯，這種司法被動(dòng)與鄉(xiāng)土社會(huì)民眾持有的那種“包青天”、“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯”的樸素意識(shí)是相違背的。所以基層法庭的法官通常為了避免因司法被動(dòng)而遭到民眾的職責(zé)和非議，就盡量在職權(quán)范圍內(nèi)調(diào)查取證。

二、鄉(xiāng)土社會(huì)基層法庭的變革

近年來，鄉(xiāng)土社會(huì)的法律糾紛呈現(xiàn)出以下趨勢(shì)：（1）糾紛主體相互熟悉；（2）糾紛客體呈現(xiàn)復(fù)雜性；（3）民事糾紛呈現(xiàn)多元化；（4）糾紛總量增加，發(fā)生領(lǐng)域擴(kuò)大。而且經(jīng)過上述分析，我們可以清楚的看到鄉(xiāng)土社會(huì)基層法庭所處特殊社會(huì)環(huán)境，以及面臨的困境，鄉(xiāng)土社會(huì)基層法庭的變革勢(shì)在必行。

（一）確立司法的權(quán)威性

司法權(quán)威，是指司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)享有的威信和公信力。鄉(xiāng)土社會(huì)對(duì)法律認(rèn)知的特殊性，導(dǎo)致基層司法權(quán)威的確立也帶有特殊性。對(duì)于鄉(xiāng)土社會(huì)來說，確立司法的權(quán)威性具有重要意義，它一方面可以使消除基層司法活動(dòng)與鄉(xiāng)土社會(huì)之間的緊張與沖突，另一方面可以彰顯司法儀式的符號(hào)象征意義。確立鄉(xiāng)土社會(huì)基層司法的權(quán)威性，首先要提升法官的人格魅力，培養(yǎng)法官的職業(yè)良知，要求法官具有豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)，注重辦案方式的多樣化。其次，遵守司法裁判，基層法官要加大裁判的說理力度，提升法庭裁判的執(zhí)行力，維護(hù)基層法庭裁判的良好形象，并及時(shí)制止蔑視法庭的行為。第三，司法權(quán)威的確立，是一個(gè)系統(tǒng)的、長(zhǎng)期的、漸進(jìn)的過程，特別是對(duì)于鄉(xiāng)土社會(huì)的基層法庭來說，這一過程可能會(huì)更加漫長(zhǎng)、更加困難。在實(shí)踐中，逐步提高鄉(xiāng)民對(duì)基層法庭的認(rèn)可程度、對(duì)司法程序的認(rèn)知程度、對(duì)司法整體的信任程度，由個(gè)案權(quán)威邁向整體權(quán)威，逐步提升鄉(xiāng)土社會(huì)的基層司法權(quán)威。

（二）司法被動(dòng)性與司法能動(dòng)性并重

鄉(xiāng)土社會(huì)基層法庭的變革要堅(jiān)持以人為本。鄉(xiāng)土社會(huì)的民眾追求情理公證和實(shí)質(zhì)正義，但他們的法制觀念淡薄、對(duì)法律程序認(rèn)識(shí)不深、證據(jù)意識(shí)不強(qiáng)、訴訟能力較差。這種情況決定了基層法庭的法官務(wù)必做到司法被動(dòng)性與司法能動(dòng)性的協(xié)調(diào)和并重，積極協(xié)助和輔導(dǎo)當(dāng)事人完成相應(yīng)的訴訟過程。在審判方式上，基層法庭的法官應(yīng)當(dāng)以把\"職權(quán)主義\"和\"當(dāng)事人主義\"兩者有效結(jié)合起來，并以職權(quán)主義為主，當(dāng)事人主義為輔，且靈活運(yùn)用\"不告不理\"的司法原則，緊抓案件核心爭(zhēng)議，為百姓切切實(shí)實(shí)的解決糾紛問題。

（三）訴訟程序的非形式主義

官下鄉(xiāng)就是訴訟程序非形式主義的代表，其遵循當(dāng)事人便利主義的原則，訴訟程序和運(yùn)作過程不拘泥于形式，也不依賴于律師，法官可以根據(jù)個(gè)別案件的實(shí)際情況簡(jiǎn)化庭審程序。這種非形式主義主義的訴訟程序尤其適合鄉(xiāng)土社會(huì)的某些特殊案件。

三、結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)土社會(huì)基本法庭的設(shè)立在我國(guó)已經(jīng)有幾十年了，在解決農(nóng)村地區(qū)糾紛，維護(hù)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定方面起到了很大的作用。但是，這些法庭目前還面臨著很多困難，采取合理的對(duì)策幫助他們走出困境，是當(dāng)前我國(guó)司法界急需解決的問題，是鄉(xiāng)土社會(huì)長(zhǎng)治久安的要求。

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