橫琴島：香港下一個(gè)發(fā)展福地

國(guó)家政策促橫琴開(kāi)發(fā)建設(shè)

“來(lái)珠海，一定要去橫琴吃生蠔。”提到橫琴，人們的第一反映是美食，這里盛產(chǎn)的生蠔肥大鮮美，遠(yuǎn)近馳名。可惜，這座美麗小島，除了美食，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上卻沉默了太久。

早在1968年，在“以糧為綱”的口號(hào)下，3000多名村民組成圍墾民兵團(tuán)拉開(kāi)了橫琴島開(kāi)發(fā)的大幕。1989年，橫琴島撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，隸屬珠海香洲區(qū)管轄。盡管與澳門咫尺相隔，但橫琴長(zhǎng)期處于海陸隔離的狀態(tài)。

1992年，鄧小平南巡，廣東掀起了改革熱潮。橫琴島以其毗鄰澳門的地理優(yōu)勢(shì)被廣東省委、省政府確定為當(dāng)時(shí)的四大重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)之一。1998年，橫琴島進(jìn)一步被明確為珠海市五大經(jīng)濟(jì)功能區(qū)之一。

2004年底，時(shí)任廣東省委書記張德江提出了“9+2泛珠三角經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”構(gòu)想。當(dāng)年的粵澳合作聯(lián)席會(huì)議確定，以“泛珠合作，粵澳為主力”方針開(kāi)發(fā)橫琴。這一階段有不少商家和知名企業(yè)、財(cái)團(tuán)希望在島上開(kāi)展項(xiàng)目，但都因橫琴功能不完善和產(chǎn)業(yè)定位不清晰而不了了之。但從這個(gè)時(shí)候起，橫琴島也陸續(xù)開(kāi)展了填海造地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)通橫琴大橋、修建道路連通珠海；建設(shè)連通澳門的蓮花大橋；建立了國(guó)家一類口岸橫琴口岸。橫琴島實(shí)現(xiàn)了和其他地區(qū)橋通、路通、水電通、郵政通和口岸通，為未來(lái)的開(kāi)發(fā)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2008年，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》將橫琴定為橫琴新區(qū)，并提出要將橫琴規(guī)劃建設(shè)成為推進(jìn)粵港澳緊密合作的新平臺(tái)。2009年6月24日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并通過(guò)《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，橫琴新區(qū)作為繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)之后，第三個(gè)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)新區(qū)，橫琴的開(kāi)發(fā)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

經(jīng)過(guò)三年的開(kāi)發(fā)，橫琴島首期投資135億元的市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目已完成，總投資達(dá)380億元的綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已經(jīng)動(dòng)工，長(zhǎng)隆國(guó)際海洋度假區(qū)將于今年底開(kāi)業(yè)。目前，橫琴在建重點(diǎn)項(xiàng)目56個(gè)，總投資額達(dá)2263億元。

通關(guān)、稅收與香港并軌

近幾年，橫琴新區(qū)每年都會(huì)前往港澳推介項(xiàng)目，今年，珠海政府在香港舉行“橫琴新區(qū)高端服務(wù)業(yè)投資環(huán)境推介會(huì)”，在推介會(huì)開(kāi)始前，橫琴新區(qū)管理委員會(huì)舉辦了一場(chǎng)“與香港媒體見(jiàn)面會(huì)”。

橫琴新區(qū)管理委員會(huì)主任牛敬在見(jiàn)面會(huì)上介紹，橫琴新區(qū)是粵港澳緊密合作的示范區(qū)，將學(xué)習(xí)借鑒香港的經(jīng)驗(yàn)，致力于打造兼具香港與內(nèi)地特點(diǎn)的國(guó)際化、法治化營(yíng)商環(huán)境。

雖然橫琴新區(qū)與前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)的發(fā)展定位不同，但金融業(yè)也是該區(qū)積極拓展的行業(yè)。牛敬表示，目前橫琴與香港在跨境基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和金融等方面的合作逐步深入、而且富有成效。橫琴在跨境人民幣貸款方面取得突破，已獲批2億元的貸款，但做法則與前海有所不同。據(jù)他透露，橫琴在建重大項(xiàng)目眾多，資金需求量很大，多家港澳銀行和橫琴企業(yè)已提出跨境融資、人民幣跨境清算和金融后臺(tái)服務(wù)等申請(qǐng)。

橫琴新區(qū)還在CEPA的框架下推進(jìn)金融創(chuàng)新，出臺(tái)了鼓勵(lì)股權(quán)投資基金企業(yè)及股權(quán)投資基金管理企業(yè)發(fā)展辦法。橫琴新區(qū)管委會(huì)副主任陳騫稱，目前已有一批基金公司落戶該區(qū)，其中香港工銀國(guó)際已成立了17個(gè)股權(quán)投資合伙企業(yè)，募集資金總額超過(guò)100億元。香港的中銀國(guó)際、建銀國(guó)際和農(nóng)銀國(guó)際等，亦有意在該區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

牛敬表示，負(fù)責(zé)該區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地一級(jí)開(kāi)發(fā)以及融資的區(qū)屬企業(yè)大橫琴投資公司，于去年9月已開(kāi)始按照港交所的上市要求籌備上市，計(jì)劃在下半年展開(kāi)路演，希望今年底在港上市。他說(shuō)，該公司作為橫琴新區(qū)的一級(jí)土地開(kāi)發(fā)商，盈利能力很強(qiáng)。另外，目前大橫琴投資公司還計(jì)劃發(fā)行人民幣債券，15億元的發(fā)債規(guī)模已獲國(guó)家批準(zhǔn)。

7月，橫琴新區(qū)將兩塊口岸旺地掛牌出讓，對(duì)象是在港澳注冊(cè)或登記設(shè)立的企業(yè)。兩地塊均位于橫琴口岸廣場(chǎng)旁，面積相若，約2.38萬(wàn)平方米，功能為綜合用地。這是橫琴自去年11月推出首塊面向澳門企業(yè)的地塊后，再次集中推出專供港澳企業(yè)競(jìng)買的土地。橫琴新區(qū)管委會(huì)規(guī)劃國(guó)土局局長(zhǎng)王瑞森稱，此次推出的兩宗用地，充分體現(xiàn)橫琴新區(qū)作為“粵港澳合作新模式的示范區(qū)、深化改革開(kāi)放和科技創(chuàng)新的先行區(qū)、促進(jìn)珠江口西岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)新平臺(tái)”的功能定位。橫琴口岸及綜合交通樞紐項(xiàng)目周邊配套商業(yè)地塊，開(kāi)發(fā)伊始就優(yōu)先面向港澳企業(yè)招商，通過(guò)港澳企業(yè)直接參與橫琴開(kāi)發(fā)，推進(jìn)橫琴與港澳緊密合作、融合發(fā)展。作為口岸綜合交通樞紐周邊配套商業(yè)的“門戶地塊”，今后兩地塊將依托口岸和交通樞紐功能，發(fā)展綜合配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，豐富口岸周邊的商業(yè)配套。建成后以國(guó)際品牌店、商務(wù)酒店、辦公及高端居住為主要業(yè)態(tài)，秉承多元化、差異化的策略，以點(diǎn)帶面，輻射周邊，形成橫琴新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聚集點(diǎn)。

除了提供土地吸引港澳企業(yè)，橫琴新區(qū)還有其他的優(yōu)惠政策。據(jù)介紹，為了便利香港企業(yè)、市民到橫琴營(yíng)商和工作，橫琴在通關(guān)、稅收、營(yíng)商環(huán)境等方面都著力與香港并軌，簡(jiǎn)化了對(duì)港澳投資的審批流程，加快項(xiàng)目審批，外資企業(yè)最快能在一天內(nèi)領(lǐng)到外資批準(zhǔn)證書和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。此外，凡符合橫琴新區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠項(xiàng)目的企業(yè)，可獲減15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

牛敬亦說(shuō)，對(duì)從境外進(jìn)入橫琴與生產(chǎn)有關(guān)的貨物實(shí)行備案管理，給予免稅或保稅；內(nèi)地與生產(chǎn)有關(guān)的貨物銷往橫琴視同出口，按規(guī)定實(shí)行退稅。橫琴企業(yè)之間貨物交易免征增值稅和消費(fèi)稅。

至于在橫琴工作的香港居民，牛敬指出，從1月1日起，其個(gè)人所得稅按內(nèi)地與香港的稅負(fù)差額，由地方政府予以全額補(bǔ)貼。“這就是說(shuō)，香港居民在橫琴的個(gè)稅負(fù)擔(dān)，與在香港是一致的，這給在橫琴工作的香港居民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠?！?/p>

港企看中橫琴機(jī)遇

牛敬更透露，橫琴準(zhǔn)備與港商合作七個(gè)項(xiàng)目，金額約數(shù)百億人民幣。這一消息被港澳投資者視作橫琴發(fā)展提速的正面信號(hào)，當(dāng)?shù)刭Y本市場(chǎng)反應(yīng)普遍良好。最直接受惠的當(dāng)數(shù)與橫琴相關(guān)的紅籌股，比如麗新旗下的豐德麗及麗豐控股，兩公司在橫琴有投資逾180億元的星藝文創(chuàng)基地等發(fā)展項(xiàng)目。

港資企業(yè)早就加大了對(duì)珠海尤其是橫琴的投資，香港中華總商會(huì)會(huì)員企業(yè)，去年在會(huì)長(zhǎng)蔡冠深的率領(lǐng)下已到橫琴考察投資環(huán)境，并與珠海簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議?！皺M琴擁有獨(dú)特的區(qū)位和政策優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)度很快，希望我們沒(méi)有來(lái)得太晚！”當(dāng)日到橫琴考察的一位企業(yè)家說(shuō)。據(jù)了解，目前雙方正在探討建設(shè)“中華總商會(huì)大廈”的可能性。