香港：垃圾圍城

“今天我?guī)痛蠹掖驓猓Ｍ蠹乙矌驼驓猓驗槲覀冏蛱燧斄??！?月，香港政務司司長林鄭月娥在出席一項為文憑試考生加油打氣的活動上一語雙關，表達了對將軍澳、打鼓嶺以及屯門堆填區(qū)的擴建方案先后被迫擱置的看法。

“輸一次無所謂，我們可以重新再來?！绷粥嵲露鸫苏f實屬無奈，因為堆填區(qū)的擴建迫在眉睫，一旦方案擱淺，香港在幾年后便將垃圾圍城，屆時“香港”將變“臭港”。

垃圾問題嚴重

香港的垃圾處理問題，正面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。根據(jù)香港環(huán)境局最新的數(shù)據(jù)，30年來，香港固體廢物總量增加近80%，人均每日固體廢物量由0.97公斤增加至1.27公斤——每一個市民丟棄的廢物量，較過去大增30%。

與經(jīng)濟發(fā)展水平相近的區(qū)內(nèi)城市比較，香港市民是“最浪費”的。

對比亞洲區(qū)的東京、首爾以及臺北市，上述城市的“家居廢物人均每日產(chǎn)生量”分別介乎0.77公斤至1公斤，而香港卻為1.36公斤?！拔覀冃枰獜脑搭^開始解決垃圾的問題”，香港環(huán)境局局長黃錦星自上任開始，便不斷向公眾灌輸這個理念。

港府認為，浪費的陋習令整個城市的廢物管理系統(tǒng)面臨前所未有的壓力。如今，700萬人口的香港每日處理的廢物量接近1.5萬噸。港府希望通過惜物、減廢，令香港在十年之后達到減廢40%的目標。

為此，香港政府計劃繼對建筑廢物進行收費之后，對都市固體垃圾征費，實行“用者自付”，每戶家庭都需要對產(chǎn)生的垃圾付費。政府表示，在征收建筑廢物處置費后，落入堆填區(qū)的建筑廢物量減少了60%。

堆填區(qū)即將飽和

相較于垃圾征費，堆填區(qū)能否擴建才是港府面臨的最為棘手的問題。黃錦星表示，利用堆填區(qū)處理廢物并非是最能善用土地資源的減廢方法，卻是不可或缺的。他強調(diào)，堆填區(qū)即將飽和，若不擴建堆填區(qū)，將給香港造成嚴重的垃圾問題。

目前，香港擁有三個現(xiàn)代化的堆填區(qū)，處理了52%的全港廢物。它們分別是新界東南堆填區(qū)（即將軍澳堆填區(qū)）、新界東北堆填區(qū)（即打鼓嶺堆填區(qū)）以及新界西堆填區(qū)（即屯門堆填區(qū)）。這三個堆填區(qū)在1990年代開始啟用，在地理布局上呈三角形輻射整個香港。

在香港環(huán)境局發(fā)表的《資源循環(huán)藍圖》中，港府警告，若不進行擴建，將軍澳堆填區(qū)將于2015年爆滿，屯門以及打鼓嶺堆填區(qū)則相繼在2017年和2019年飽和。數(shù)據(jù)顯示，上述三個堆填區(qū)剩余容量，約為800萬立方米、3300萬立方米以及3500萬立方米。

堆填區(qū)即將飽和，到時候垃圾丟在哪里將是一個大問題。有鑒于此，港府在6月及7月先后把擴建上述三個堆填區(qū)的計劃，提交立法會申請撥款，三個堆填區(qū)合共計劃擴建300公頃，涉及金額89.48億港元。

一場關于垃圾的博弈

將軍澳堆填區(qū)是最早提出擴建申請的堆填區(qū)。由于在規(guī)劃上考慮不周，該堆填區(qū)是離居民區(qū)以及市區(qū)最近的。極具諷刺意味的是，通往將軍澳堆填區(qū)的主干道名為“環(huán)保大道”，這條“環(huán)保大道”卻因為每天1000多次的垃圾車來回穿梭而臭氣難聞，沿途居民叫苦連天。

自政府施政報告中提出擴建方案之后，將軍澳的居民舉行了多次抗議。區(qū)議員方國珊更是帶領將軍澳居民一度絕食，抗議港府擴建將軍澳堆填區(qū)。港府表示，在擴建之后，將軍澳堆填區(qū)只接受不揮發(fā)氣味的建筑廢料，同時每日十次清洗“環(huán)保大道”，并立法要求“垃圾車密封”，減少對居民的影響。

不過，將軍澳居民仍不買賬，在他們異常強烈的反抗下，港府臨時將將軍澳堆填區(qū)擴建申請收回。

將軍澳堆填區(qū)的擴建計劃因此擱置。港府只能將堆填區(qū)擴建的希望，寄托在另外兩個堆填區(qū)上。不過，還是那句話，沒有哪個地區(qū)愿意承受全港的垃圾，屯門以及打鼓嶺堆填區(qū)的擴建方案，也受到了當?shù)鼐用竦臉O力抵制。

屯門堆填區(qū)擴建的面積是三個堆填區(qū)最大的，雖然屬于前期研究階段，但由于其是目前全港最大的堆填區(qū)，每日處理的廢物量達6131公噸，加之區(qū)內(nèi)已存在焚化爐等“厭惡型”設施，因此，遭到了比打鼓嶺更大的反對聲浪。連香港新界鄉(xiāng)議局主席、立法會議員劉皇發(fā)，也為此事與政府公開叫板。

對于屯門居民的擔憂，港府同樣作出許多讓步。黃錦星表示，會加大水路運輸廢物，將現(xiàn)時七成左右的水路運輸提升至八成；另外，在附近村莊和堆填區(qū)之間增加緩沖區(qū)綠化。

深圳居民也不干了

更為棘手的是，向屯門堆填區(qū)擴建說不的，還有對岸的深圳居民。

深圳南山距離屯門堆填區(qū)不足6公里，南山的居民可不想在海濱長廊散步的時候聞到臭味。此外，他們亦擔心堆填區(qū)的擴建令南山樓價受壓。

居住在深圳南山的南頭半島環(huán)保聯(lián)絡小組副組長敖建南表示，“誰都不愿意家里對著垃圾山”，敖建南已經(jīng)兩次組團前往屯門堆填區(qū)實地考察，他認為，香港在擴建堆填區(qū)的議題上，需要考慮到深圳居民的感受，應該將對深圳的影響納入風險評估當中?！拔覀円呀?jīng)把意見轉(zhuǎn)達給了屯門議員陳云生，他也已經(jīng)在立法會上向特首梁振英反映了問題。”

博弈才剛剛開始

7月13日，屯門以及打鼓嶺堆填區(qū)擴建方案在立法會遭到否決，香港政府在三大堆填區(qū)的擴建方案上敗下陣來。

不過，林鄭月娥——這個在香港政壇出了名“能打”的政府二號人物，沒有放棄。在地區(qū)居民強烈反對之下，她仍然表現(xiàn)出強硬的態(tài)度。

在立法會暑假休會的間隙，林鄭月娥以及黃錦星帶一眾官員到相關地區(qū)與市民及議員接觸，與其說是聆聽地區(qū)意見，不如說是游說支持擴建方案。因為，現(xiàn)實的垃圾問題迫在眉睫，香港終究需要有地區(qū)堆填垃圾，沒有人希望香港垃圾圍城。根據(jù)港府的計劃，最快在暑假之后，三個堆填區(qū)擴建的方案將同步重新提交立法會審議。

梁振英也表示政府會迎難而上。他說，政府會向社會負責，繼續(xù)做好堆填區(qū)廢物運輸?shù)墓ぷ?，希望全香港在處理廢物問題上可以相互合作和理解。

一場博弈才剛剛開始。香港“垃圾圍城”的危機，何時才能解除呢？