探訪家庭農(nóng)場(chǎng) 觸摸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

[摘 要] 家庭農(nóng)場(chǎng)作為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的改革，有利于克服家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的弊端，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。筆者通過(guò)對(duì)大冶市陳貴鎮(zhèn)展開(kāi)實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)陳貴鎮(zhèn)家庭農(nóng)場(chǎng)具有一定數(shù)量和規(guī)模，發(fā)展前景良好，同時(shí)也存在資金不足、技術(shù)缺乏、土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范、社會(huì)化服務(wù)體系不健全、政策落實(shí)不到位等問(wèn)題。結(jié)合大冶陳貴鎮(zhèn)實(shí)際，吸收借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為應(yīng)提供資金、技術(shù)支持以及相關(guān)的優(yōu)惠政策，健全社會(huì)化服務(wù)體系，以培育和提升家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 家庭農(nóng)場(chǎng)大冶陳貴鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

[中圖分類號(hào)] F324.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）11-0038-02

一、大冶市陳貴鎮(zhèn)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展概況

在中央一號(hào)文件的指導(dǎo)下，大冶陳貴鎮(zhèn)大力培育和提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。目前陳貴鎮(zhèn)在工商局共辦理注冊(cè)登記家庭農(nóng)場(chǎng)17家，累計(jì)注冊(cè)資金2300萬(wàn)元，涉及土地流轉(zhuǎn)面積8600畝。在我們的調(diào)查對(duì)象中，包括大冶市陳貴鎮(zhèn)11個(gè)居委會(huì)和10個(gè)村的注冊(cè)以及未注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、農(nóng)機(jī)農(nóng)技部門。調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，農(nóng)場(chǎng)主的受教育程度中專的比例為45.45%，小學(xué)文化程度的為13.64%，高中或者大專、大學(xué)文化程度的比例為30.91%，教育程度較一般農(nóng)民高，有較先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念。在承包流轉(zhuǎn)土地方面，100畝以下（含100畝）占59.09%，100畝-300畝占13.64%，300-500畝占9.09%，500畝-700畝占9.09%，700畝-1000畝占4.55%，1000畝以上占4.55%。在家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)預(yù)期方面，80%以上的農(nóng)場(chǎng)主認(rèn)為家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展前景良好，同時(shí)預(yù)計(jì)年銷售收入平均80萬(wàn)元左右，對(duì)農(nóng)場(chǎng)的預(yù)計(jì)銷售額十分樂(lè)觀。

二、制約陳貴鎮(zhèn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的原因分析

家庭農(nóng)場(chǎng)是一些國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本經(jīng)濟(jì)組織形式，在其發(fā)展過(guò)程中經(jīng)歷了一個(gè)不整和完善的過(guò)程。這種經(jīng)濟(jì)組織形式可以說(shuō)是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革，但在其發(fā)展過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)陳貴鎮(zhèn)家庭農(nóng)場(chǎng)還存在資金不足、技術(shù)缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、土地流轉(zhuǎn)非常不規(guī)范、不健全的社會(huì)化服務(wù)體系、產(chǎn)品銷售途徑的局限性、政策落實(shí)差等問(wèn)題。在此，筆者將選取幾個(gè)角度，對(duì)大冶市陳貴鎮(zhèn)家庭農(nóng)場(chǎng)面臨的困境進(jìn)行分析和闡述。

1.生產(chǎn)資金不足

為了擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，需要租賃土地，土地平整，購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)，建設(shè)，水利設(shè)施，家庭農(nóng)場(chǎng)購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)，農(nóng)民就業(yè)，需要一定量資本投資。陳貴鎮(zhèn)的農(nóng)場(chǎng)主一般是由農(nóng)業(yè)大戶轉(zhuǎn)變而來(lái)，而大多農(nóng)業(yè)大戶資金實(shí)力有限，固定資產(chǎn)不多，無(wú)法通過(guò)資產(chǎn)抵押等方式獲取更多的流動(dòng)資金，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行貸款不便利，所以它嚴(yán)重限制生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和農(nóng)場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展。在進(jìn)行“制約家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的因素”的問(wèn)卷調(diào)查中，有51%的農(nóng)場(chǎng)主首選資金缺乏。如此大的比重，有力說(shuō)明資金問(wèn)題是制約大冶陳貴鎮(zhèn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的首要難題。

2.相關(guān)技術(shù)缺乏

大多數(shù)農(nóng)場(chǎng)主較一般農(nóng)民而言，有一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和市場(chǎng)競(jìng)識(shí)，他們敢于投資發(fā)展緩慢的農(nóng)業(yè)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從事農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化、商品化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。但由于文化程度低，在新品種、新技術(shù)運(yùn)用等方面受到了一定的限制；導(dǎo)致對(duì)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)雖有較強(qiáng)烈的期望，但缺乏實(shí)際操作的能力。在調(diào)查中，43.6%的家庭農(nóng)場(chǎng)技術(shù)來(lái)源是自己經(jīng)驗(yàn)。18%的家庭農(nóng)場(chǎng)技術(shù)來(lái)源是農(nóng)場(chǎng)主間的交流。僅12.7%的家庭農(nóng)場(chǎng)自聘技術(shù)人員。由此可見(jiàn)，大冶陳貴鎮(zhèn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)代科技的薄弱性，技術(shù)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用幾乎處于原始的狀態(tài)即憑借自己的經(jīng)驗(yàn)和內(nèi)部人員的交流，自聘技術(shù)人員和學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)依舊匱乏。

3.土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范

盡管大冶陳貴鎮(zhèn)隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的外出務(wù)工大量轉(zhuǎn)移，以及政府規(guī)范土地流轉(zhuǎn)政策的推動(dòng)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)展較快，但總體來(lái)說(shuō)仍不規(guī)范。由于土地的使用權(quán)無(wú)保證，農(nóng)戶長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)的意愿不強(qiáng)，大多三年一租，隨意性較強(qiáng)，家庭農(nóng)場(chǎng)難以獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，影響了農(nóng)場(chǎng)主對(duì)土地的長(zhǎng)期投資信心。

4.風(fēng)險(xiǎn)防范較弱

圖四、國(guó)內(nèi)外家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)介紹四家庭農(nóng)場(chǎng)由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模比一般農(nóng)戶大，而基礎(chǔ)防范措施較弱，一旦發(fā)生農(nóng)業(yè)災(zāi)害，往往難以承受比以往更大的損失。每年持續(xù)的陰雨以及風(fēng)雪災(zāi)害都給農(nóng)戶帶來(lái)較大影響。在開(kāi)放性問(wèn)題中：農(nóng)場(chǎng)的防御措施如何？（包括自然風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)），針對(duì)18家家庭農(nóng)場(chǎng)和4家合作社，其中8家沒(méi)有任何預(yù)防措施，11家有簡(jiǎn)單的修建堤壩、排洪溝、水壩站以及購(gòu)買增氧機(jī)、消毒工具，僅有建紅農(nóng)場(chǎng)、綠景合作社、怡園花卉苗木合作社這三個(gè)訪問(wèn)對(duì)象購(gòu)買了專門的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、種子保險(xiǎn)。

5.政策落實(shí)有待加強(qiáng)

在問(wèn)及政府的惠農(nóng)政策落實(shí)情況時(shí)，僅有5.30%的農(nóng)場(chǎng)主認(rèn)為落實(shí)的很好，而有73.68%的受訪者認(rèn)為落實(shí)的一般或較差。自從一號(hào)文件提出家庭農(nóng)場(chǎng)的概念，各級(jí)政府開(kāi)始加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的各項(xiàng)扶持。如降低家庭農(nóng)場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻，明確規(guī)范家庭農(nóng)場(chǎng)成立條件，加快土地的流轉(zhuǎn)。由于家庭農(nóng)場(chǎng)在我國(guó)正式興起不久，各地的發(fā)展也處于初步階段，故各項(xiàng)具體的扶持措施如資金扶持、技術(shù)支持等并未令農(nóng)民滿意，政府的惠農(nóng)政策有待進(jìn)一步貫徹落實(shí)。

三、促進(jìn)陳貴鎮(zhèn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的對(duì)策與建議

加快培育和提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。作為經(jīng)營(yíng)主體中最為活躍的現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)，應(yīng)采取更為有力的政策措施，認(rèn)真培育、加快發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益。此環(huán)節(jié)，筆者將與陳貴鎮(zhèn)家庭農(nóng)場(chǎng)面臨的主要問(wèn)題相適應(yīng)，吸收借鑒國(guó)內(nèi)外家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，提出因地制宜的發(fā)展對(duì)策。

1.加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的財(cái)政支持、信貸支持、稅收支持等

在財(cái)政方面，可學(xué)習(xí)吉林延邊模式，享受各項(xiàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼政策，實(shí)施相關(guān)稅收優(yōu)惠政策等。在信貸方面，加快建立多種鄉(xiāng)鎮(zhèn)形式的小額貸款組織和擔(dān)保機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)“三農(nóng)”的信貸投放，鼓勵(lì)各類金融主體投資家庭農(nóng)場(chǎng)。在稅收方面，地方政府除了正常減免農(nóng)業(yè)稅外，還應(yīng)對(duì)在加工、流通等環(huán)節(jié)上產(chǎn)生的稅費(fèi)給予適當(dāng)?shù)臏p免。

2.提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者整體素質(zhì)

建立家庭農(nóng)場(chǎng)主培訓(xùn)制度，依托當(dāng)?shù)卮笠笔?、陳貴鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)經(jīng)部門，廣泛開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)主培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，積極開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員參加職業(yè)技能鑒定，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理能力。

3.大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)

建立起農(nóng)村承包土地確權(quán)登記制度，進(jìn)一步明晰農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，為推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。 政府土地主管部門要理清農(nóng)民土地狀況，明晰農(nóng)用地使用權(quán)，對(duì)土地使用者的各項(xiàng)權(quán)利與義務(wù)予以明確規(guī)定，并做好登記和頒證工作。在家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)中避免承包期限過(guò)短、管得過(guò)多過(guò)嚴(yán)的制度缺陷。在維護(hù)農(nóng)民在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制中農(nóng)民承包權(quán)益的基礎(chǔ)上，還要在土地流轉(zhuǎn)方面實(shí)施有效措施，采取以農(nóng)戶委托村委會(huì)流轉(zhuǎn)的方式， 將農(nóng)民手中的耕地流轉(zhuǎn)到村集體。土地流轉(zhuǎn)到村委后，由區(qū)政府出面將耕地整治成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，再將耕地發(fā)包給承租者。由村集體作為土地流轉(zhuǎn)中介，區(qū)政府來(lái)整治分散的農(nóng)田，切實(shí)保證農(nóng)場(chǎng)主的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

4.完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，信息對(duì)于農(nóng)場(chǎng)主從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有特別重要的意義，掌握了信息就意味著掌握了市場(chǎng)的主動(dòng)。而且，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也往往是由于信息匱乏所致。因此，政府應(yīng)向農(nóng)民提供各種信息服務(wù)，例如：農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)用投入品價(jià)格及市場(chǎng)供求情況、各種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本等。借此幫助經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)確判斷市場(chǎng)供求關(guān)系，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品順暢流通。其次，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)、實(shí)行農(nóng)業(yè)組織化經(jīng)營(yíng)也是化解農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。最后，加大保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的覆蓋面，例如種子保險(xiǎn)、設(shè)備保險(xiǎn)等，將風(fēng)險(xiǎn)最大化的化解。

5.健全社會(huì)化服務(wù)體系

社會(huì)化服務(wù)體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要區(qū)別。設(shè)立家庭農(nóng)場(chǎng)協(xié)會(huì)，創(chuàng)建科技示范基地，發(fā)揮其農(nóng)業(yè)政策咨詢、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)資訊發(fā)布、市場(chǎng)營(yíng)銷組織等方面的服務(wù)功能，逐步實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)的行業(yè)自律。建立家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)之間的協(xié)調(diào)配合。積極引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟，強(qiáng)化其對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)，共同解決農(nóng)產(chǎn)品深度加工、資金服務(wù)、物流配送、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌創(chuàng)建等方面的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)多方互利共贏。可以幫助農(nóng)場(chǎng)主與農(nóng)技服務(wù)站及農(nóng)業(yè)院校的專家們建立聯(lián)系，及時(shí)解決家庭農(nóng)場(chǎng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的各種技術(shù)難題。通過(guò)這種完善的社會(huì)化服務(wù)體系，及時(shí)全面滿足農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)營(yíng)銷需求。

參考文獻(xiàn)

[1]張照新，張海陽(yáng).家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展對(duì)策[J]. 農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理，2013.

[2]應(yīng)高飛.關(guān)于南湖區(qū)培育和發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的調(diào)查與思考[J]. 新農(nóng)村，2012.

[3]蔣輝.蘇南地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的探討[D]. 蘇州大學(xué)碩士論文，2008.

作者簡(jiǎn)介：漆彩鳳（1992-），女，湖北黃石人，湖北師范學(xué)院，經(jīng)濟(jì)學(xué)。