建水縣曲江鎮(zhèn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀思考與建議

[摘 要] 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下產(chǎn)生的一種全新的市場(chǎng)主體組織形式。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，促使以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制不斷的豐富和完善，可以有效地補(bǔ)充集體統(tǒng)一服務(wù)的不足。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社 發(fā)展現(xiàn)狀 思考 建議

[中圖分類(lèi)號(hào)] F306.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）11-0024-01

一、曲江鎮(zhèn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

1.曲江鎮(zhèn)基本情況

曲江鎮(zhèn)地處建水縣北邊40公里處，有建水縣北大門(mén)之稱(chēng)，國(guó)土面積358.91平方公里，全鎮(zhèn)管轄19個(gè)村委會(huì)，147個(gè)自然村，212個(gè)村民小組，農(nóng)戶(hù)19149 戶(hù)，總?cè)丝?2197人。其中農(nóng)業(yè)人口66750人，非農(nóng)業(yè)人口5447人，有耕地面積53820畝，農(nóng)業(yè)人口勞動(dòng)力42180人。

2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入情況

2012年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入132671.89萬(wàn)元，則按照經(jīng)營(yíng)的形式進(jìn)行劃分可以分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村組集體、農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和其它經(jīng)營(yíng)。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收入占總收入的60.1%總金額是79740萬(wàn)元，村組集體收入占總收入的 0.1%總金額是148.33 萬(wàn)元，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入占總收入的39.4%總金額是52298.06萬(wàn)元，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社收入占總收入的0.3%總金額是413.5萬(wàn)元，其它經(jīng)營(yíng)收入占總收入的0.1%總金額是72萬(wàn)元。根據(jù)以上數(shù)據(jù)可以得出，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)收入在我鎮(zhèn)主要收入形式是農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入，而且存在產(chǎn)值低，農(nóng)業(yè)效率不高的現(xiàn)象。

3.農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的現(xiàn)狀

自《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來(lái)，根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的貫徹合作社法的相關(guān)文件精神，建水縣曲江鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作作了充分的探索和研究并制定出切實(shí)可行的措施，有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，取得了一定成效。近幾年，市場(chǎng)意識(shí)和合作意識(shí)越來(lái)越受到農(nóng)民群眾的重視，伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的推進(jìn)，存進(jìn)了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社快速向前發(fā)展。截止到2012年底，全鎮(zhèn)共組織建設(shè)起17個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，總成員數(shù)526人，帶動(dòng)非成員農(nóng)戶(hù)數(shù)4860戶(hù)，按行業(yè)劃分：技術(shù)信息服務(wù)為主1個(gè)，優(yōu)質(zhì)稻種植為主 1個(gè)，特優(yōu)品種種植4個(gè)，蔬菜種植11個(gè)。這些農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社在組織建立大部分是以本地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)，較多的有香芋產(chǎn)業(yè)、洋芋產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)等組織建立。在組織建立的形式上，一是組建者是本地區(qū)的能人或者是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)戶(hù)牽頭組織成立的，采用這種形式成立的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社占57%。二是依托村委會(huì)創(chuàng)辦，這種形式占29%，三是企業(yè)部門(mén)老板帶頭創(chuàng)辦，這種形式占14%。在組織建立的方式上，堅(jiān)持的原則是“民辦、民管、民受益”。確保參與的農(nóng)民自愿，確保合作社服務(wù)于會(huì)員且保持民主管理的原則。在合作社的利益關(guān)系上，多以松散型為主。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織2012年總收入 413.5萬(wàn)元，成員戶(hù)均純收入2.4萬(wàn)元（主要產(chǎn)業(yè)是種植業(yè)）。

二、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響

從曲江鎮(zhèn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展情況看， 2006年至2012年全鎮(zhèn)三分之二的專(zhuān)業(yè)合作組織分別不同程度的得到縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政的扶持資金共46萬(wàn)元，這對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以及本鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民增收發(fā)揮了非常重要的作用。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受到農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的影響主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1.農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是農(nóng)戶(hù)與農(nóng)戶(hù)聯(lián)系的橋梁，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的組合，使勞動(dòng)生產(chǎn)率提高。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的最基礎(chǔ)的組成單元是農(nóng)戶(hù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是指農(nóng)戶(hù)正常生活進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獲得的收入是農(nóng)民主要的主要收入。但是隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了一些問(wèn)題，現(xiàn)在的時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)是家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致農(nóng)民不能獲得較高的收入，致使農(nóng)戶(hù)種植積極性不高。面對(duì)這種現(xiàn)象農(nóng)民群眾急切的要求快速發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社不但可以幫助農(nóng)戶(hù)減少生產(chǎn)和銷(xiāo)售的成本，更是一種有效地方法進(jìn)行土地利用率的提高和農(nóng)民收入的增加。通過(guò)合作社，幾種分散的農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)合作社進(jìn)行統(tǒng)一的加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售，形成一定的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

2.農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民之間緊密聯(lián)系的橋梁。曲江鎮(zhèn)農(nóng)村緊急市場(chǎng)存在的發(fā)育不夠完善，缺乏農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，為了解決這一難題，采取與龍頭企業(yè)訂立合同或者根據(jù)龍頭企業(yè)的具體需求進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的調(diào)整，促使產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制進(jìn)一步完善，側(cè)地消除農(nóng)民買(mǎi)難賣(mài)難的現(xiàn)象，使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織在農(nóng)民增產(chǎn)增收發(fā)揮其重要的示范帶頭作用，促使對(duì)農(nóng)民的帶動(dòng)力不斷增加。

3.農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是政府、企業(yè)、農(nóng)民和其它組織之間相互聯(lián)系的橋梁。近幾年，農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社快速發(fā)展起來(lái)，已經(jīng)頒布實(shí)施《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》。隨著各級(jí)政府不斷加大的對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的支持力度，促使合作社的產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍和成員數(shù)量不斷增大。現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社在不斷提高層次，為了使整個(gè)行業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)，采取進(jìn)行產(chǎn)、供、銷(xiāo)、科工貿(mào)集合，有效的消除行業(yè)分割。同時(shí)在一些農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)的國(guó)家為了進(jìn)一步增加農(nóng)民組織化采取成立多種多樣的流通合作社來(lái)，使更加有效地是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、曲江鎮(zhèn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展存在的主要問(wèn)題

由于建水縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，有的工作還處于探索階段，不論是數(shù)量、還是質(zhì)量，與法律法規(guī)的要求，與形勢(shì)的需要，與農(nóng)民群眾的愿望，還有不小差距，突出問(wèn)題集中在四個(gè)方面：

1.認(rèn)識(shí)不一。有的干部和農(nóng)民對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的性質(zhì)、作用沒(méi)有全面的認(rèn)識(shí)和了解，致使出現(xiàn)了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社覆蓋范圍不廣，沒(méi)有強(qiáng)大的帶動(dòng)力，導(dǎo)致其發(fā)展緩慢。

2.實(shí)力不強(qiáng)。目前我鎮(zhèn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社雖然呈快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是大部分合作社出資額小，覆蓋農(nóng)民不到20╢，扶持資金薄弱，大多數(shù)合作社由于規(guī)模小、實(shí)力弱，更是貸款無(wú)門(mén)，導(dǎo)致合作社在發(fā)展道路上越走越難。

3.檔次不高。大多數(shù)合作社尚處于起步階段，只開(kāi)展一些簡(jiǎn)單的信息傳遞和臨時(shí)組織協(xié)調(diào)的業(yè)務(wù)，做中間商，“口頭”買(mǎi)賣(mài)，“一錘子”買(mǎi)賣(mài)，在技術(shù)引進(jìn)、產(chǎn)品加工、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、終端市場(chǎng)培育等關(guān)鍵性、深層次產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上的作為不明顯。

4.合作社運(yùn)作方式有待改善?，F(xiàn)在的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社的組建形式是專(zhuān)業(yè)大戶(hù)或營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)牽頭，這時(shí)常常存在缺乏科學(xué)的管理，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益不能快速向前發(fā)展。村委會(huì)三職干部牽頭組建的合作社，往往投入精力有限。

四、發(fā)展措施及建議

1.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)民合作組織的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)要注重農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè)，促使“三農(nóng)”問(wèn)題進(jìn)一步解決，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè)更加制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。

2.建立健全機(jī)制、規(guī)范管理

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的健康快速發(fā)展的重要保證是內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的科學(xué)化、規(guī)范化、合理化。所以在不斷向前發(fā)展的過(guò)程中，民主管理制度要嚴(yán)格、合理的實(shí)施，把合作組織與農(nóng)民的利益分配的處理工作放在重要位置，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民利益。

3.制定優(yōu)惠政策，多渠道投入資金，加大扶持力度

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織是近幾年發(fā)展建設(shè)起的新事物，其發(fā)展壯大需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的支持。各級(jí)政府要制定政策措施大力支持和鼓勵(lì)其發(fā)展，農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)要在資金登記培訓(xùn)等方面給以大力支持，相互協(xié)調(diào)，不斷加快農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組織的發(fā)展。

4.抓好技術(shù)服務(wù)等工作，不斷提高農(nóng)民群眾的自身素質(zhì)

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織現(xiàn)階段面臨的問(wèn)題是分散經(jīng)營(yíng)、資金不足、對(duì)市場(chǎng)行情掌握不夠全面等。面對(duì)這些問(wèn)題政府及相關(guān)部門(mén)要采取相關(guān)措施進(jìn)行改善，如加大培訓(xùn)和指導(dǎo)力度。促進(jìn)他們由“經(jīng)驗(yàn)型”向“知識(shí)型”、“技術(shù)型”轉(zhuǎn)變，確保他們的營(yíng)銷(xiāo)能力以及競(jìng)爭(zhēng)能力不斷提高，促使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的增效作用得到充分的發(fā)揮。

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