公職人員職務(wù)犯罪心理分析及其預(yù)防對(duì)策

【摘要】職務(wù)犯罪預(yù)防工作是一個(gè)系統(tǒng)的龐大工程，牽涉到國(guó)家、社會(huì)生活的方方面面，本文從預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)際出發(fā)，對(duì)職務(wù)犯罪分子心理活動(dòng)過程進(jìn)行詳細(xì)剖析，并在剖析的基礎(chǔ)上提出從心理角度預(yù)防職務(wù)犯罪的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】公職人員；犯罪；心理；預(yù)防

具有國(guó)家公職身份或其他從事公職事務(wù)的人員，通常稱為公職人員。公職人員在從事公務(wù)活動(dòng)中，違反職責(zé)，故意或過失地實(shí)施嚴(yán)重危害國(guó)家和人民的利益，應(yīng)受到刑罰處罰的行為，即為職務(wù)犯罪。職務(wù)故意犯罪具體表現(xiàn)為貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、私分國(guó)有資產(chǎn)罪等犯罪行為；職務(wù)過失犯罪具體表現(xiàn)在瀆職罪中的過失犯罪。在這里我們所分析的職務(wù)犯罪心理，主要是以職務(wù)故意犯罪心理為主。

根據(jù)馬克思和恩格斯的辯證唯物主義的心理觀，犯罪心理是客觀與主觀的辯證統(tǒng)一，而這種統(tǒng)一通過犯罪人的特殊的實(shí)踐活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)，犯罪心理的形成是犯罪主體與社會(huì)環(huán)境的內(nèi)外因素相互作用，相互影響的過程。犯罪心理在形成過程中，都經(jīng)歷了對(duì)社會(huì)環(huán)境消極因素的內(nèi)化、外化、強(qiáng)化三個(gè)過程，一般經(jīng)歷初識(shí)、試探、交易、結(jié)盟、暴露、改造六個(gè)階段，心理過程極為復(fù)雜。而心理軌跡往往呈現(xiàn)出需要由常態(tài)到畸變的演變、心態(tài)由失衡到病態(tài)的演變、行為由被動(dòng)到自動(dòng)的演變。公職人員職務(wù)犯罪心理的形成的也不例外，當(dāng)公職人員的“需求”形成欲望和動(dòng)機(jī)的時(shí)候，在外界信息刺激和誘因的影響下，就轉(zhuǎn)化為犯罪行為。今天我們根據(jù)社會(huì)環(huán)境和社會(huì)矛盾對(duì)公職人員職務(wù)犯罪的心理影響，以及公職人員實(shí)施職務(wù)犯罪的心理過程進(jìn)行探討，進(jìn)而對(duì)職務(wù)犯罪提出一些可行的防范對(duì)策。

1、社會(huì)環(huán)境和社會(huì)矛盾對(duì)公職人員職務(wù)犯罪的心理影響

1.1社會(huì)環(huán)境對(duì)公職人員職務(wù)犯罪的心理影響

從心理學(xué)的角度講，環(huán)境是指在人的心理、意識(shí)之外，對(duì)人的心理、意識(shí)的形成發(fā)生影響的全部條件，包括個(gè)人身體之外存在的客觀事實(shí)，也包括身體內(nèi)部的運(yùn)動(dòng)與變化等等。社會(huì)環(huán)境對(duì)公職人員犯罪心理的影響，在不同的層面和范圍起著作用，是誘發(fā)其違法犯罪的一個(gè)不可忽視的外在客觀因素。社會(huì)環(huán)境的變化作為一個(gè)客觀存在的外在因素，其對(duì)公職人員犯罪心理的影響，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1.1私有觀念的存在，以及一些社會(huì)不正之風(fēng)的助長(zhǎng)，誘發(fā)了部分公職人員的貪婪心理。社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，私有心理和私有觀念的存在本是正常的社會(huì)現(xiàn)象。

1.1.2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，使一些公職人員產(chǎn)生對(duì)商品金錢頂禮膜拜的心理，外化為權(quán)錢交易行為。

1.1.3社會(huì)控制弱化和監(jiān)管制度的漏洞，增強(qiáng)了一些公職人員的僥幸心理和投機(jī)心理。一些法律、法規(guī)不完善，執(zhí)法不力，監(jiān)督制約機(jī)制不落實(shí)，增強(qiáng)了那些意志比較薄弱的公職人員的僥幸心理和投機(jī)心理，從而利用職務(wù)之便實(shí)施犯罪。

1.2 社會(huì)矛盾對(duì)公職人員職務(wù)犯罪的心理影響

1.1.1 經(jīng)濟(jì)權(quán)力化和權(quán)力經(jīng)濟(jì)化，為\"權(quán)錢交易\"等職務(wù)犯罪打開方便之門。當(dāng)公職人員的犯罪心理萌發(fā)后，職務(wù)或工作上的有利條件就具有很大的誘惑力，企圖利用這一條件牟取私利便成為公職人員職務(wù)犯罪的一個(gè)重要的心理特征。

1.1.2 新舊體制轉(zhuǎn)軌過程中出現(xiàn)兩種體制并存的局面，造成缺陷疊加這一社會(huì)矛盾，為某些公職人員提供了犯罪的土壤。

1.1.3 社會(huì)分配制度的缺陷，是一支誘發(fā)公職人員職務(wù)犯罪心理的催化劑。隨著改革開放的深入，以及多種分配方式并存，不同社會(huì)成員之間的經(jīng)濟(jì)收入拉開了越來越大的距離，強(qiáng)烈刺激有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、社會(huì)地位較高的部分國(guó)家工作人員。為了平衡心理，補(bǔ)償\"分配不公\"引起的損失，少數(shù)人便產(chǎn)生\"用我的權(quán)換你的錢\"的心理，一旦有適當(dāng)?shù)臈l件、機(jī)會(huì)，便貪污受賄。

2、公職人員實(shí)施職務(wù)犯罪的心理

行動(dòng)是受思想支配的，任何犯罪都在特定心理支配下進(jìn)行。當(dāng)犯罪可能比從事其他可供選擇的合法行為帶來更大的利益，而只須付出較小的代價(jià)時(shí)，犯罪人就會(huì)選擇犯罪。

2.1 通過對(duì)近300名罪犯的調(diào)查和數(shù)據(jù)分析，公職人員在面臨下列情形時(shí)，更容易產(chǎn)生不良心態(tài)。

2.1.1 當(dāng)仕途受阻，升遷無望時(shí)，一些公職人員會(huì)因感受到“失意”，而將原來爭(zhēng)取晉升的努力，轉(zhuǎn)化為“撈一把”的動(dòng)力，逐步將心思放到以權(quán)謀私上；

2.1.2 當(dāng)比較失當(dāng)，物質(zhì)欲望增強(qiáng)時(shí)，一些公職人員會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的相對(duì)剝奪感，并產(chǎn)生不滿情緒，形成權(quán)錢交易的動(dòng)機(jī)。

2.1.3 當(dāng)配偶責(zé)備，自尊心受損時(shí)，一些公職人員會(huì)不知不覺地按“枕邊風(fēng)”撈錢，或放任自己親屬以權(quán)力影響“掙錢”。

2.1.4 當(dāng)人際關(guān)系緊張，特別是家庭不和時(shí)，有的公職人員由于需要精神的慰藉，而更容易被情色所俘獲。而一旦生活出現(xiàn)“越軌”，就會(huì)出現(xiàn)入不敷出或欲罷不能的情況，為維持這種情況，權(quán)力被濫用也就不可避免。職務(wù)犯背后常有情婦、“小三”身影，就是這種情況的例證。

2.1.5 當(dāng)各種榮譽(yù)加身，或覺得自己立有“大功勞”時(shí)，有的公職人員會(huì)出現(xiàn)“忘乎所以”的心理，或者產(chǎn)生應(yīng)該享受人生、樂享生活的心態(tài)，從而放松要求，逐步走上犯罪道路。

2.2 公職人員實(shí)施職務(wù)犯罪的心理分析。不同心態(tài)讓公職人員在職務(wù)犯罪的不同的階段有不同的心理活動(dòng)。其犯罪心理軌跡在很大程度上是由其自身的社會(huì)經(jīng)歷和個(gè)性特點(diǎn)所決定。2.2.1 \"見錢眼開\"的貪婪心理。貪婪是一切貪利性犯罪的共有心態(tài)，是貪污賄賂等職務(wù)犯罪的共同心理，職務(wù)犯罪分子多是拜金主義者，在金錢的誘惑下，只求“好處”與得到經(jīng)濟(jì)上的利益，蔑視國(guó)家律法，在貪婪心理的驅(qū)使下，大肆利用職務(wù)便利謀取不法利益。貪婪心理是絕大多數(shù)此類職務(wù)犯罪發(fā)生的心理根源。

2.2.2 蒙混過關(guān)的僥幸心理。在職務(wù)犯罪中，僥幸心理表現(xiàn)在，一方面，清楚地認(rèn)識(shí)到自己的犯罪行為已經(jīng)觸犯國(guó)家刑律，擔(dān)心犯罪行為敗露，受到法律的嚴(yán)厲制裁；另一方面，又自我安慰，常作成功的設(shè)想，認(rèn)為自己有著較高的文化水平、智力水平、眼界寬廣、人際網(wǎng)絡(luò)保護(hù)傘多，且行為隱蔽、方法巧妙、手段高明，或者犯罪證據(jù)藏匿、銷毀完全，或相信朋友不會(huì)出賣自己，認(rèn)為自己的犯罪行為不會(huì)敗露，一旦作案而未被發(fā)現(xiàn)，僥幸心理就會(huì)強(qiáng)化。絕大多數(shù)職務(wù)犯罪分子就是在這種擔(dān)心害怕與自我安慰的僥幸心理作用下走上了犯罪道路。

2.2.3 深感吃虧的補(bǔ)償心理。有些公職人員在社會(huì)分配拉開差距的情況下，看到別人待遇比自己高，住房比自己好，或者原來的下級(jí)各方面都超過自己，或者看到才華、學(xué)問比自己差的暴發(fā)戶發(fā)了財(cái)，便產(chǎn)生不平衡的補(bǔ)償心理。

2.2.4 貪圖享樂的虛榮心理。隨著改革開放的深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，擁有實(shí)權(quán)的某些公職人員愛慕虛榮，一心追求個(gè)人享樂，被金錢、人情和關(guān)系所包圍，成為\"糖衣炮彈\"襲擊的對(duì)象。

2.2.5 按\"勞\"取\"酬\"的交易心理。一些公職人員為別人辦了事，幫了忙，內(nèi)心總希望\"投桃報(bào)李\"。在\"我?guī)退拿?，他?yīng)感謝我\"，\"千里來做官，為了吃喝穿；做官不發(fā)財(cái)，請(qǐng)我也不來\"這種圖報(bào)心理作用下，利令智昏，把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)成自己的私有財(cái)產(chǎn)。

2.2.6 有恃無恐的攀比心理。少數(shù)意志薄弱者，看到別人買汽車、購洋房，心理不平衡，從而放任自身欲望的膨脹，與社會(huì)上的\"富者\(yùn)"盡快\"縮小差距\"，成了其強(qiáng)烈的心理需要。從公職人員犯罪情況看，因攀比心理而墜入犯罪的人員占較大比例，特別是那些經(jīng)濟(jì)狀況差，工作時(shí)間較短的年輕公職人員尤為突出。

2.2.7 孤注一擲的賭徒心理。這種人崇尚\(zhòng)"人為財(cái)死，鳥為食亡\"的拜金主義哲學(xué)，在金錢的誘惑下，在\"有權(quán)時(shí)撈一把，逮住了自認(rèn)倒霉\"這種賭徒心理驅(qū)使下，他們膽大妄為，頂風(fēng)作案，明知早晚要翻船，仍如飛蛾撲火，自毀前程。

3.從心理預(yù)防角度預(yù)防職務(wù)犯罪

3.1 建立心理預(yù)防職務(wù)犯罪的理論平臺(tái)

擁有良好工作待遇的國(guó)家公職人員之所以會(huì)走上職務(wù)犯罪的道路，其原因是多方面的，但就其個(gè)人方面原因而言，上述各種職務(wù)犯罪心理在職務(wù)犯罪過程中起著較大推動(dòng)作用。因此，從心理預(yù)防角度討論預(yù)防職務(wù)犯罪應(yīng)以上述心理因素為出發(fā)點(diǎn)。而心理強(qiáng)制理論則提供了這個(gè)理論平臺(tái)。心理強(qiáng)制理論的中心觀點(diǎn)告訴我們，“人是避免不快、追求快樂、權(quán)衡利弊之下進(jìn)行活動(dòng)的動(dòng)物，如果把刑罰作為犯罪的后果預(yù)先予以規(guī)定，實(shí)施犯罪時(shí)立即執(zhí)行法律上規(guī)定的刑罰，那么人們就會(huì)把不犯罪而產(chǎn)生的小的不快和因受刑罰而產(chǎn)生大的不快，合理地加以權(quán)衡”，從而避免因受刑罰而產(chǎn)生大的不快。

心理強(qiáng)制理論需要一個(gè)理論前提，即“理性人假設(shè)”前提，該前提要求“人”是理性的，要求“人”有健全的理智、健全的判斷力以及和合乎邏輯的思維方法，具體到職務(wù)犯罪預(yù)防工作，即要求一般預(yù)防的對(duì)象是健全的“理性人”。這個(gè)理性人假設(shè)的條件，公職人員恰恰能夠滿足：國(guó)家公職人員任職有著嚴(yán)格的考錄程序和考核機(jī)制，其智力水平、知識(shí)水平、判斷力等各方素質(zhì)均遠(yuǎn)超一般社會(huì)成員。因此，單從一般預(yù)防的原理看，以國(guó)家公職人員為對(duì)象進(jìn)行犯罪預(yù)防工作，完全可以取得預(yù)期效果。

3.2 從心理預(yù)防角度預(yù)防職務(wù)犯罪的對(duì)策

3.2.1 以思想教育活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)正面思想引導(dǎo)，針對(duì)公職人員存在的貪婪心理和虛榮心理，從正面加強(qiáng)思想引導(dǎo)，幫助公職人員牢固樹立廉政思想，確立積極向上的價(jià)值觀和人生觀，最大程度瓦解其對(duì)于公職人員行為的不利的影響，消除其貪婪、虛榮等不良心理。

3.2.2以剖析職務(wù)犯罪分子心理活動(dòng)為主，針對(duì)公職人員存在的僥幸心理和投機(jī)心理，有針對(duì)性的進(jìn)行反面警示教育，精心選取大量真實(shí)的不同職業(yè)的職務(wù)犯罪案例對(duì)相應(yīng)職業(yè)公職人員進(jìn)行警示教育。通過對(duì)典型職務(wù)犯罪案例的詳細(xì)分析，將其發(fā)案經(jīng)過、犯罪事實(shí)、處置結(jié)果等向廣大公職人員進(jìn)行通報(bào)，其中職務(wù)犯罪分子的心理歷程應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致剖析，并全面批露，以達(dá)到最佳預(yù)防效果。從而消除其僥幸、投機(jī)等不良心理的影響。

3.2.3 積極開展職務(wù)犯罪心理預(yù)測(cè)。預(yù)測(cè)個(gè)性犯罪心理形成發(fā)展的可能性，包括初犯預(yù)測(cè)和再犯預(yù)測(cè)。職務(wù)犯罪心理預(yù)測(cè)的內(nèi)容，也就是一個(gè)人犯罪心理形成前后和犯罪前出現(xiàn)的一系列征兆。如人際關(guān)系反常、貪婪的物質(zhì)欲望、極力偽裝自己、終日惶惶不安等等。

3.2.4 加強(qiáng)公務(wù)活動(dòng)的控制，減少職務(wù)犯罪機(jī)遇。預(yù)防職務(wù)犯罪是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，光靠檢察機(jī)關(guān)的工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須走專門機(jī)關(guān)預(yù)防與社會(huì)預(yù)防相結(jié)合的道路，建立全社會(huì)的預(yù)防體系。職務(wù)犯罪的蔓延之勢(shì)才能被\"截流\"。

3.2.5 改善社會(huì)風(fēng)氣，凈化社會(huì)環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)\"高薪養(yǎng)廉\"的經(jīng)濟(jì)保障機(jī)制。職業(yè)聲望和收入地位發(fā)生嚴(yán)重背離，反映了目前收入分配體制的不盡合理。這種混亂和異常，造成了人們某些價(jià)值觀念上的困惑，因此，以機(jī)構(gòu)改革和人事制度改革為契機(jī)，在\"精兵簡(jiǎn)政\"的同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)\"高薪養(yǎng)廉\"的經(jīng)濟(jì)保障機(jī)制。

公職人員職務(wù)犯罪心理的研究是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，它除了要求檢察機(jī)關(guān)的偵查辦案人員積極參與外，亦需要社會(huì)學(xué)者、心理學(xué)者和法律工作者的共同努力。通過對(duì)職務(wù)犯罪人員心理的研究，可以揭示其犯罪發(fā)展規(guī)律，從而為預(yù)防犯罪打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。