談農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)“農(nóng)家樂經(jīng)濟(jì)”

一、農(nóng)家樂發(fā)展的意義

農(nóng)家樂經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，找到了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代旅游業(yè)的結(jié)合點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)村風(fēng)貌、農(nóng)業(yè)勞動生活場景等為主體的農(nóng)業(yè)旅游，使旅游業(yè)與“三農(nóng)”有機(jī)結(jié)合起來，盤活了農(nóng)民的閑置資產(chǎn)，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，推動了農(nóng)村的分工分業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，推動了城市對農(nóng)村的反哺，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。近年來，農(nóng)家樂休閑旅游迅速發(fā)展為新的休閑娛樂方式，涌現(xiàn)出了一大批經(jīng)營性農(nóng)家樂。但隨著旅游產(chǎn)業(yè)的風(fēng)生云起，農(nóng)家樂存在的問題也日益突出，如何讓農(nóng)家樂做好“農(nóng)”字文章，讓游客“樂”此不疲，成為一個重要的議題。

二、農(nóng)家樂經(jīng)營管理中存在的問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，衛(wèi)生難如人意

1、農(nóng)家樂條件比較簡陋，衛(wèi)生條件差。大多農(nóng)家樂使用家庭自備的烹調(diào)飲食器具，其防塵防蠅、消毒保潔設(shè)施很不健全。

2、從業(yè)人員沒有接受過專門培訓(xùn)，衛(wèi)生安全防薄意識差。

3、從業(yè)人員沒有健康體檢，留下健康隱患。農(nóng)家樂幫廚的人多是農(nóng)家樂的經(jīng)營者或從周圍請來的農(nóng)婦、村姑，不少人沒有經(jīng)過嚴(yán)格的身體檢查，無健康證上崗；部分食品進(jìn)貨渠道混亂。

（二）組織程度不高，管理亟需規(guī)范

農(nóng)家樂情況極其特殊，沒游客時(shí)，是農(nóng)民的住宅，政府執(zhí)法部門不能管。營業(yè)時(shí)又是餐館，客人走了后又變成住宅。

（三）安全意識欠缺，存在安全消防隱患

1、安全意識欠缺。其娛樂設(shè)施自想自建，安全系數(shù)小，安全防護(hù)也不到位。一些農(nóng)家樂為了攬客，安裝了秋千、滑梯、蹺蹺板等游樂設(shè)施，但基本上都存在一些問題，有的部件銹蝕，有的連接部位容易滑脫，有的水泥板產(chǎn)生了裂縫，這些都容易給游玩者造成皮外傷或更大的傷害。

2、存在消防安全問題。一些農(nóng)家樂存在用電線路簡陋、老化等火災(zāi)隱患，同時(shí)，滅火器材配備不足，消防水源不配套，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。

（四）特色不夠鮮明，品牌意識不強(qiáng)

1、被動經(jīng)營為主。各地農(nóng)家樂基本上一個模式，千篇一律，沒有自己的特色，缺乏對于民間、民俗文化和自身發(fā)展特征的挖掘，缺少市場開拓意識。

2、缺少農(nóng)家特色。有的農(nóng)家樂具有山野情趣的東西被逐漸取消，雖到了農(nóng)村，卻又像進(jìn)了城市。他們把石階路改成了水泥路，土碗換成了新碟，土雞換成了菜雞，土菜換成了大棚蔬菜，越來越像城里的賓館、飯店，破壞了“農(nóng)”的環(huán)境。

3、經(jīng)營項(xiàng)目原始單一。大多數(shù)農(nóng)家樂局限于展示農(nóng)家活、農(nóng)家菜、農(nóng)家景，提供住宿和餐飲服務(wù)，忽視了對鄉(xiāng)土風(fēng)情、民俗傳統(tǒng)、名勝古跡等文化內(nèi)涵的挖掘和利用，局限于“幾間房子，幾張桌子，喝喝茶，吃吃飯，打打牌”的經(jīng)營模式。很多市民喜歡攜親帶友到農(nóng)家樂走走，但去多了，就會發(fā)現(xiàn)多數(shù)農(nóng)家樂著眼于吃，而且菜肴雷同，少有特色。對此，一些市民說，第一次去農(nóng)家樂，感覺很新鮮，但后來多走一些地方，吃來吃去無非就是土雞、土鴨和大同小異的農(nóng)家菜，“農(nóng)”味不足，“樂”趣不多，缺乏對休閑文化、觀光文化和娛樂文化等旅游產(chǎn)品的深層次開發(fā)。

4、層次有待提高。農(nóng)家樂具有原生、原創(chuàng)性文化的可貴品質(zhì)，這是它的生命力所在?，F(xiàn)在，有些農(nóng)家樂盲目照搬大眾文化的娛樂內(nèi)容、方式，削弱了農(nóng)家樂的生命力，危及農(nóng)家樂的進(jìn)一步發(fā)展。現(xiàn)在的農(nóng)家樂大多僅僅將“樂”字放在吃上，體現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式等方面的內(nèi)容尚未被納入“樂”的內(nèi)容，因而，旅游產(chǎn)品層次僅僅停留在觀光層面，距離參與層面及文化層面尚有一定距離。

（五）環(huán)保意識差，粗放經(jīng)營

農(nóng)民既是管理人員，又是服務(wù)人員，處于粗放經(jīng)營中，形成輕管理、低質(zhì)量、低收入的惡性循環(huán)，嚴(yán)重制約了農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的發(fā)展。

一些農(nóng)戶在沒有統(tǒng)一規(guī)劃、沒有市場預(yù)測的情況下，因陋就簡，倉促上馬，分布散亂，存在亂搭建、濫開發(fā)的現(xiàn)象，從業(yè)人員沒有經(jīng)過培訓(xùn)，服務(wù)工作不規(guī)范。有的只有幾間土屋、一個水塘，便開始招徠客人，接待能力十分有限。

農(nóng)家樂沒有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，缺少可操作的規(guī)范要求，監(jiān)管主體不夠明確，管理措施不夠到位。接待設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、安全設(shè)施等沒有明確標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)家樂推崇的是綠色無污染和自生自養(yǎng)的食品，未經(jīng)相關(guān)部門的檢驗(yàn)檢疫，存在衛(wèi)生安全隱患。

三、農(nóng)家樂經(jīng)營管理對策及政策建議

（一）管理部門應(yīng)強(qiáng)化自身職責(zé)

1、加強(qiáng)引導(dǎo)，重在服務(wù)。要讓農(nóng)家樂這朵鄉(xiāng)野之花開得更加艷麗，需要政府部門的規(guī)范與引導(dǎo)。政府有關(guān)部門應(yīng)對農(nóng)家樂開發(fā)和經(jīng)營管理進(jìn)行具體指導(dǎo)，尤其是制定相關(guān)扶持政策，鼓勵更多的民間資本參與建設(shè)一些農(nóng)民一家一戶辦不了的休閑旅游項(xiàng)目和配套產(chǎn)業(yè)，以促進(jìn)整個行業(yè)的發(fā)展。

2、合理規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)管。制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，成立行業(yè)協(xié)會，增強(qiáng)行業(yè)自律，提高農(nóng)家樂發(fā)展水平。同時(shí)，加強(qiáng)對農(nóng)家樂從業(yè)人員旅游知識、禮儀知識、服務(wù)規(guī)范、管理知識、烹調(diào)技能等培訓(xùn)，幫助從業(yè)人員更好地為旅游者提供專業(yè)化服務(wù)，整體提升農(nóng)家樂的質(zhì)量與品級。

加強(qiáng)檢查整頓。進(jìn)行綜合評價(jià)?？山梃b星級賓館評定辦法對農(nóng)家樂進(jìn)行等級劃分，從基礎(chǔ)條件、安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、資源與環(huán)境保護(hù)、綜合管理、接待設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量要求和選擇項(xiàng)目等幾個方面對農(nóng)家樂進(jìn)行綜合評價(jià)。

3、加強(qiáng)監(jiān)管，開展安全檢查。根據(jù)要求，農(nóng)戶在申請開辦農(nóng)家樂時(shí)必須“證件”（如衛(wèi)生許可證、經(jīng)營許可證等）俱全。農(nóng)家樂協(xié)會有規(guī)范項(xiàng)目管理、促進(jìn)有序競爭和可持續(xù)發(fā)展、確保游客合法權(quán)益及村民基本利益的合理體現(xiàn)等義務(wù)。

4、準(zhǔn)確定位，突出特色。擴(kuò)大娛樂項(xiàng)目的多樣性，增強(qiáng)功能互補(bǔ)，還原生態(tài)特色，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化和科技化的優(yōu)勢和潛力。

（二）農(nóng)家樂經(jīng)營者應(yīng)提高經(jīng)營管理水平

1、立足當(dāng)?shù)?，特色取勝。從最初提供吃農(nóng)家萊、住農(nóng)家屋等簡單服務(wù)起步，逐步向利用田園景觀、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村文化等資源，提供觀賞、采摘、垂釣、娛樂等體驗(yàn)性休閑活動拓展。農(nóng)家樂要想長足發(fā)展，關(guān)鍵還要靠特色取勝，必須立足當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，推出原汁原味的、別人不可復(fù)制的項(xiàng)目。

2、發(fā)揮優(yōu)勢，突出農(nóng)字。農(nóng)家游不比高級飯店，其優(yōu)勢在農(nóng)字，農(nóng)村風(fēng)光、農(nóng)舍民情、農(nóng)家飯菜、農(nóng)事活動，這些才是吸引城里人的法寶。而在當(dāng)前，農(nóng)家樂存在“城市化”傾向。以三門峽的部分農(nóng)家樂為例，由于“高峰期”游客太多，滿足不了消費(fèi)量，許多經(jīng)營戶都開著車到城里買菜，不符合農(nóng)家樂的要求。農(nóng)家樂就應(yīng)該素面朝天，越是個性化越能世界化，清水出芙蓉，天然去雕飾，不同的山山水水能成就不同的農(nóng)家樂。

3、善用資源，重在樂趣。善用各種資源，即土地資源、生產(chǎn)資源、景觀資源、文化資源等，體驗(yàn)活動項(xiàng)目應(yīng)在趣味上、參與性、體驗(yàn)性上大做文章，農(nóng)家樂的核心在于“樂趣”，而且這種樂趣必須與“農(nóng)”緊密相連，二者相輔相成。將鄉(xiāng)村的自然風(fēng)光、農(nóng)村生活體驗(yàn)、趣味勞動、文娛節(jié)目相結(jié)合，形成其獨(dú)特的魅力。

（作者單住，164722黑江省拜泉縣富強(qiáng)鎮(zhèn)政府）