對提高克東縣農(nóng)機安全監(jiān)理工作的思考

農(nóng)業(yè)機械化是一項重要的農(nóng)業(yè)基礎建設，是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收、推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步的重要力量。發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，必須提高農(nóng)機裝備水平、農(nóng)機作業(yè)水平、農(nóng)機安全水平、農(nóng)機科技水平和農(nóng)機服務水平。農(nóng)機的安全水平直接關系到廣大農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全同時還會影響農(nóng)機化事業(yè)健康、全面發(fā)展。因此，必須時刻關注農(nóng)機的安全監(jiān)理。建立長期有效的農(nóng)機安全監(jiān)理機制，扎實推進農(nóng)機監(jiān)理工作.提高農(nóng)機安全水平。

一、正確認識當前的形勢，使農(nóng)機監(jiān)理工作有的放矢

近年來，雖然全國農(nóng)機安全水平平穩(wěn)好轉，重特大農(nóng)機事故得到有效遏制，但農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢依然非常嚴峻，特別是農(nóng)用車違章載人、無牌行駛、駕駛員無證駕駛的現(xiàn)象還比較普遍，潛伏著嚴重的事故隱患。因此，農(nóng)機監(jiān)理人員要從關心人民生命財產(chǎn)安全與維護經(jīng)濟、社會發(fā)展良好秩序和環(huán)境的高度出發(fā)，認真履行好自己的職責，一如既往地加強農(nóng)機安全管理，各崗位人員應堅守崗位，盡職盡責，全面認真地履行好農(nóng)機安全監(jiān)理的職責。

二、抓好農(nóng)機安全專項整治

重點整治無牌無證行駛（作業(yè)）和無證駕駛，強化源頭管理；整治違章超載、載人等嚴重違章行為，消除事故隱患。要積極向當?shù)厝嗣裾从赤l(xiāng)村道路的農(nóng)機事故隱患問題，提出加強鄉(xiāng)村道路農(nóng)機安全監(jiān)管的建議。要通過整治使農(nóng)業(yè)機械上牌辦證率、年檢審率明顯提高，農(nóng)業(yè)機械技術狀態(tài)明顯好轉，違章作業(yè)數(shù)量明顯減少，農(nóng)機事故率明顯下降。

三、規(guī)范拖拉機駕駛員的考試制度，嚴格準入關

對考驗員進行清理整頓，實行資格認證制度，不合格的一律不許上崗。制定和完善《駕駛員考試工作規(guī)范》，規(guī)范考驗員行為，嚴格考試程序，明確考驗員責任；要嚴格考試紀律，嚴把考試、發(fā)證關；要嚴把考試人資格審查關，做到“三不受理”，即：不見申請人身份證明原件不受理，不見醫(yī)院體檢證明不受理，申請人情況與所提供的資料不一致的不受理。進一步規(guī)范拖拉機登記制度，嚴把檢驗關。要做到“兩不準一嚴禁”，即：不符合標準要求的車輛不準辦證上牌；不按規(guī)定檢驗合格的不準辦證上牌；嚴禁異地發(fā)牌發(fā)證。

四、農(nóng)機安全教育對策

（1）農(nóng)機安全部門一定要按照《條例》和《培訓法》的要求，對農(nóng)機駕駛操作人員進行全面的業(yè)務知識和駕駛操作技能培訓，嚴把考核、發(fā)證與年審關，并定期組織他們學習有關法律法規(guī)，增強他們的法制觀念，把他們培養(yǎng)成合格的駕駛操作人員，使他們能夠在農(nóng)機化作業(yè)中，充分發(fā)揮自身的主導作用，保障農(nóng)機安全生產(chǎn)。

（2）對農(nóng)民還應該加強農(nóng)機安全作業(yè)常識宣傳，使他們能夠了解農(nóng)機安全常識，在生產(chǎn)中遵守安全規(guī)章，以便消除因第三者過失造成的農(nóng)機事故。無論是農(nóng)機交通事故還是農(nóng)田作業(yè)事故，第三者的過失是造成事故的主要原因之一，特別是道路交通事故更是如此。

（3）加強宣傳，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)是一項重要措施。要多層次、多方位地向農(nóng)民和機手宣傳農(nóng)機法律、法規(guī)，提高其操作、保養(yǎng)機車技能，對可能存在事故隱患的零部件及時進行更換，保證農(nóng)機處于良好的技術狀態(tài)。要求駕駛操作人員養(yǎng)成作業(yè)前檢查農(nóng)機技術狀況，特別是對影響作業(yè)安全的零部件檢查的良好習慣，從而在農(nóng)機本身的技術狀況方面保證作業(yè)安全，及時消除事故隱患。

（4）要對違章搭乘拖拉機者進行教育。從事交通運輸?shù)能囕v之間，車輛與行人、非機動車之間發(fā)生交通事故時，責任比較易認定。但對于拖拉機違章載人所造成的人員傷亡事故，事故處理機關一般都認定駕駛員負全責。這樣劃分事故責任是不客觀的，更不能體現(xiàn)法律面前人人平等的原則；同時也在一定程度上放縱了一些違章搭乘拖拉機者的行為。

五、切實轉變工作作風，使農(nóng)機監(jiān)理與服務相結合

要把管理與服務緊密結合起來，以管理帶服務，以服務促管理。一是增強服務功能。對來辦理業(yè)務的機手，只要符合手續(xù)，必須立即辦理，決不讓機手跑第2次；對路途遙遠、手續(xù)不全的，先發(fā)給代理證，待手續(xù)補辦齊全后，再發(fā)給正式證件。二是增強服務效果。在辦理農(nóng)機監(jiān)理的各項業(yè)務中，本著想為機手所想、急為機手所急的工作態(tài)度，開展送檢下鄉(xiāng)、送辦理業(yè)務下鄉(xiāng)等便民服務，直接體現(xiàn)出為機手服務的態(tài)度與熱情。三是本著教育為主、處罰為輔的原則，適時地、適度地處理、制止和糾正違章作業(yè)。這樣不但可以為農(nóng)戶提供方便，而且可以密切農(nóng)機監(jiān)理人員與廣大農(nóng)機手的關系，增進同廣大機手的感情，有利于農(nóng)機安全監(jiān)理工作的有序開展。

（作者單位：164800黑龍江省克東縣農(nóng)機安全監(jiān)理站）