農(nóng)業(yè)現(xiàn)代是解決“三農(nóng)”問題重要舉措

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是解決“三農(nóng)問題”、縮小城鄉(xiāng)差距的一項(xiàng)重要舉措，更是關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)全局的一項(xiàng)重大任務(wù)。然而，要完成此項(xiàng)任務(wù)，必須充分認(rèn)識(shí)我國的基本國情和農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，必須順應(yīng)世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律和發(fā)展趨勢，必須充分考慮我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新階段所遇到的主要障礙和需要解決的突出問題，著力做好穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、建立專業(yè)化的農(nóng)業(yè)分工模式和保護(hù)農(nóng)業(yè)耕地質(zhì)量等工作。

一、建立規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的突破

現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制是建立在農(nóng)村土地家庭承包的經(jīng)營基礎(chǔ)之上的小規(guī)模經(jīng)營方式，這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小規(guī)模分戶經(jīng)營模式存改革初期確實(shí)起到了推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)民增收的積極作用。但隨著農(nóng)村改革的深入，這種小規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾越來越突出，主要表現(xiàn)在一家一戶小規(guī)模的經(jīng)營模式不僅從客觀上阻斷了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的有效連接，使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、銷售、加工、運(yùn)輸處于一種封閉的、分散的生產(chǎn)狀態(tài)，從而降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，抑制了農(nóng)業(yè)增收潛力，而且還阻礙農(nóng)村土地的適度規(guī)?；鬓D(zhuǎn)，使目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具仍處于一種人畜犁耕的原始狀態(tài)，遲緩了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的研發(fā)與推廣；使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)仍停留在農(nóng)產(chǎn)品總量的增加和化學(xué)肥料與高殘留農(nóng)藥的使用上，阻礙了優(yōu)質(zhì)化、無公害化生產(chǎn)技術(shù)的使用與研發(fā)；使農(nóng)村土地的價(jià)值仍處于一種單一的、原始的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出效益上，而無法通過交易擴(kuò)大農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)并從其中獲取更多利潤的資本。因此，建立適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。

適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式是以農(nóng)戶承包的土地作股份，在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上實(shí)行土地等基本生產(chǎn)資料的規(guī)?；?jīng)營，即每個(gè)農(nóng)戶所投入股份的多少都是自愿的而非強(qiáng)制，而且按每個(gè)農(nóng)戶所投的股份的多少來分配農(nóng)業(yè)收入。這種規(guī)模經(jīng)營不僅有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的有效連接，而且也有利于避免生產(chǎn)和投入的盲目性，最大限度地降低農(nóng)業(yè)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。當(dāng)然，適度規(guī)?；?jīng)營不是要?jiǎng)訐u和改變現(xiàn)有農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包體制的基礎(chǔ)，剝奪農(nóng)民的農(nóng)村土地承包權(quán)益，而是要通過這種適度的規(guī)模化經(jīng)營，最大限度地解決好小規(guī)模、分散化家庭承包經(jīng)營條件下的小生產(chǎn)與大市場間的矛盾，避免因農(nóng)戶分戶經(jīng)營所帶來的生產(chǎn)上的盲目性和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的趨同性所造成的農(nóng)民利益損失。

二、建立專業(yè)化的農(nóng)業(yè)分工模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的突破

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本過高是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收緩慢的一個(gè)重要因素，而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)成本過高的一個(gè)很重要的原因就是農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工的缺乏，應(yīng)該說在農(nóng)村絕大多數(shù)地方還沒有專業(yè)化分丁的概念?，F(xiàn)實(shí)的情況是一個(gè)家庭獨(dú)自承擔(dān)。這種缺乏農(nóng)業(yè)分工的經(jīng)營模式，一方面增大了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的市場風(fēng)險(xiǎn)，由于目前大多數(shù)農(nóng)民既是生產(chǎn)者，又是銷售者，幾乎沒有時(shí)間和精力去應(yīng)付激烈的市場競爭，而且不少農(nóng)民文化素質(zhì)低，很難準(zhǔn)確的判斷瞬息萬變的市場信息，因此，大多數(shù)農(nóng)民在激烈市場競爭中，面臨不法商人和利益集團(tuán)的欺詐與盤剝，總是處于弱勢地位；另一方面增大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，由于缺乏專業(yè)化識(shí)別能力，農(nóng)戶很可能在購買種子、化肥和農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料時(shí)上當(dāng)受騙，遭受慘重?fù)p失，在農(nóng)業(yè)品種和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，因缺乏專業(yè)化的市場調(diào)查和專業(yè)化信息分析，容易盲目模仿而造成農(nóng)業(yè)品種和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雷同，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的積壓或腐爛，出現(xiàn)增產(chǎn)不增收，甚至減收的尷尬局面。因此，建立專業(yè)化的農(nóng)業(yè)分工經(jīng)營模式必將成為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期目標(biāo)。

農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工的模式主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，即區(qū)域的專業(yè)化模式、部門的專業(yè)化模式和作業(yè)的專業(yè)化模式。

（一）區(qū)域?qū)I(yè)化模式就是人們通常所說的“一戶一品”“一村一品”或“一鄉(xiāng)一品”。從宏觀層面上就是要建成田院、村組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等專業(yè)化的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、果、林、蔬菜和花卉；從微觀層面就是要形成規(guī)模化的、單一品種的種植f養(yǎng)殖1場所和集散地。這樣既便于生產(chǎn)的管理與技術(shù)的指導(dǎo)，最大限度地減少人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)和管理環(huán)節(jié)上的失誤，從而降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加農(nóng)業(yè)收入；又便于銷售，這樣不僅最大限度節(jié)省了銷售環(huán)節(jié)成本，而且有利于形成規(guī)模效應(yīng)，從而達(dá)到提高產(chǎn)品市場競爭力的目的，使農(nóng)產(chǎn)品在激烈的市場競爭中處于不敗之地。

（二）部門的專業(yè)化就是通過農(nóng)業(yè)分工在農(nóng)村逐步形成相對(duì)獨(dú)立的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與使用、農(nóng)產(chǎn)品銷售、運(yùn)輸、加工和倉儲(chǔ)、農(nóng)資產(chǎn)品供應(yīng)、農(nóng)業(yè)貸款融資和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等部門，徹底改變傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)營模式和經(jīng)營理念，以企業(yè)化的管理方式，將農(nóng)業(yè)經(jīng)營由過去的一個(gè)生產(chǎn)單元（家庭或家庭成員1單獨(dú)完成，變?yōu)槎鄠€(gè)生產(chǎn)單元分1：合作，形成專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。這不僅有利于提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，而且有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的安置和轉(zhuǎn)移。

（三）作業(yè)的專業(yè)化，就是從種（苗）培育，到具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，最后到收割，這所有的生產(chǎn)環(huán)節(jié)不再是由一個(gè)家庭或者一個(gè)生產(chǎn)單位全部承擔(dān)完成，而每一個(gè)家庭或者一個(gè)生產(chǎn)單位只是承擔(dān)其中某一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。如形成專業(yè)的糧、棉、油種（苗）培育專業(yè)戶。這樣既減輕了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，又轉(zhuǎn)移了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者生產(chǎn)效率。更主要的是通過專業(yè)化的管理，降低了農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，減少了盲目的農(nóng)業(yè)投入。

三、保護(hù)農(nóng)業(yè)耕地質(zhì)量

耕地資源的地力調(diào)查、質(zhì)量評(píng)價(jià)、分等定級(jí)，地力與施肥效益的長期監(jiān)測、農(nóng)田環(huán)境的監(jiān)測和評(píng)價(jià)是目前急需解決的問題，均屬農(nóng)業(yè)公益服務(wù)而且都需要財(cái)政的大力支持。因此，政府應(yīng)提供專項(xiàng)資金，確保耕地生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，遏止土壤肥力遞減，再針對(duì)不同作物、不同區(qū)域建立長期定位監(jiān)瀾點(diǎn)的基礎(chǔ)上采取措施來保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1搞好農(nóng)田地力調(diào)查和評(píng)價(jià)，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)。根據(jù)《全國耕地類型區(qū)、耕地地力等級(jí)劃分》標(biāo)準(zhǔn)，地力調(diào)查質(zhì)量評(píng)價(jià)和分等定級(jí)是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)、勞動(dòng)量大、任務(wù)十分繁重的工作。沒有足夠的資金保障，工作無法開展，特別是這些調(diào)查取樣、評(píng)價(jià)定級(jí)等基礎(chǔ)性工作，沒有直接經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)民無法完成，只能靠政府投入。

2.建立地力、肥效檢測網(wǎng)點(diǎn)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥。部分地區(qū)地形復(fù)雜，農(nóng)田地力差異大，而且隨著有機(jī)肥施用量的相對(duì)減少，片面施用化肥造成土壤退化，土壤保墑蓄水能力降低，有的地方土壤富營養(yǎng)化，嚴(yán)重的形成次生鹽漬化；有的地方出現(xiàn)土壤養(yǎng)分新的不平衡與缺素，土壤有效鉀、微量元素含量下降。無論從規(guī)律還是從現(xiàn)實(shí)上看，都要建立地力監(jiān)測點(diǎn)，了解土壤基本情況，開展土壤肥料調(diào)查，有針對(duì)性地指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，減少肥料資源浪費(fèi)，防止土壤退化。促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.搞好農(nóng)田環(huán)境污染監(jiān)測，提高耕地質(zhì)量。由于盲目施肥，片面追求產(chǎn)量，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)帶來一些不容忽視的問題：一是環(huán)境污染。由于地下水、地表水富營養(yǎng)化，特別是地下水硝態(tài)氮含量超標(biāo)，污染了地下水源，使用的肥料含有重金屬、三氯乙醛、游離酸等有害成分，對(duì)土壤造成污染；二是降低農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。過量施用氮肥使產(chǎn)品中硝酸鹽大量增加，硝酸鹽轉(zhuǎn)化為亞硝酸鹽后成致癌物質(zhì)，嚴(yán)重影響人們的身體健康；另外，養(yǎng)分不平衡及盲目大量施肥改變了作物生理生化過程，產(chǎn)品中的糖分、維生素、氨基酸等營養(yǎng)成分降低，影響了產(chǎn)品質(zhì)量，所以十分有必要啟動(dòng)對(duì)農(nóng)田環(huán)境的監(jiān)測。

（作者單位：157100黑龍江省海林市海林鎮(zhèn)政府經(jīng)管中心、海林市經(jīng)管總站）