基于工程施工招投標(biāo)階段造價管理問題的思考

袁霞

摘要：本文首先介紹了工程施工招投標(biāo)階段工程造價的影響，然后闡述了招投標(biāo)階段控制工程造價的具體措施。如何在招投標(biāo)階段有效控制投資，合理確定工程造價，是目前迫切需要解決的問題。本文以下就此進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。

關(guān)鍵詞：施工招投標(biāo);造價控制;措施

招投標(biāo)階段是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，是工程施工以及竣工結(jié)算造價管理的保障，為了提高此階段造價控制的有效性，必須要結(jié)合實際情況進(jìn)行研究，深入分析存在的問題，積極尋找最為有效的方式來進(jìn)行管理，以求能夠不斷提高造價管理質(zhì)量。

一、施工招投標(biāo)階段對工程造價的影響

1.建筑市場的供求情況對工程造價的影響

對工程造價有直接影響的是建筑市場的供求情況。作為市場經(jīng)濟條件下的必然規(guī)律，當(dāng)建筑市場的供大于求，即使承包商成本利潤大幅增加，依然有把握中標(biāo);當(dāng)建筑市場供不應(yīng)求，導(dǎo)致競爭激烈，此時承包商若中標(biāo)，獲得利潤會少之又少甚至為零。

2.投標(biāo)決策對工程造價的影響

投標(biāo)者一般會通過對建筑市場競爭的激烈程度以及競標(biāo)對手的實力的了解，再根據(jù)自身的施工能力和單位實力，對投標(biāo)進(jìn)行最后決策。大概有以下幾種方法：以利潤是第一位為目標(biāo)進(jìn)行投標(biāo);以盡可能降低利潤回報力爭中標(biāo);為確保中標(biāo)，以不惜降低成本為代價等。

3.工程量清單計價模式對工程造價控制的影響

為使工程造價更與工程實際價值靠攏可采取工程量清單計價模式。在新的價格計算模式下，招標(biāo)者提供工程量，工程量清單上所列量值是報價者競價的基礎(chǔ)，新的價格計算模式能使工程造價動態(tài)控制在真正意義上實現(xiàn)。

4.對建筑質(zhì)量要求及新技術(shù)的使用對工程造價的影響

質(zhì)量要求在是任何商品的首要要求，建筑產(chǎn)品當(dāng)然也包括其中。若出現(xiàn)建筑單位通過忽略質(zhì)量要求或是縮短工期而達(dá)到獲高額利潤的情況，那建筑單位一定會為此付出經(jīng)濟代價。另一方面，新技術(shù)、新施工方法的使用必定會有風(fēng)險因素存在，這都應(yīng)該在承包商報價考慮中。

二、招投標(biāo)階段控制工程造價的具體措施

1.建立健全的招投標(biāo)體制

首先，應(yīng)該建立于法律規(guī)定相符合的建筑工程招標(biāo)代理委員會，并且逐漸加大招投標(biāo)階段的監(jiān)督管理力度。其次，各地方的建筑工程主管部門，應(yīng)該結(jié)合實際情況，制定和出臺相關(guān)技術(shù)規(guī)范。然后按照相關(guān)規(guī)范保證建筑工程招投標(biāo)工作的順利開展，組織相關(guān)部門對招標(biāo)全過程進(jìn)行監(jiān)督管理。第三，項目業(yè)主應(yīng)該對建筑工程的整體規(guī)劃，建筑具體功能以及資金投入有清楚明白的要求，編制完整的招標(biāo)文件。第四，在招投標(biāo)開始之前，應(yīng)該對投標(biāo)單位的資質(zhì)與信譽等進(jìn)行認(rèn)真審核。第五，在中標(biāo)方案確定后，相關(guān)部門應(yīng)該共同研討，優(yōu)化方案，從而提高施工方案的科學(xué)性與經(jīng)濟性。

2.編制通用的招標(biāo)文件和投標(biāo)標(biāo)書格式

招標(biāo)文件作為保證整個招標(biāo)階段順利進(jìn)行和監(jiān)督招標(biāo)工作的的重要文件，必須對其詳細(xì)規(guī)劃和處理。所以，進(jìn)行招標(biāo)文件策劃時必須收集充足的數(shù)據(jù)資料，而普通的招標(biāo)文件都必須包含參與招標(biāo)的相關(guān)規(guī)則和規(guī)定、如何對招標(biāo)文件進(jìn)行評定和審核的細(xì)則、簽訂合同的一系列款項，而特殊的招標(biāo)文件則需要包含的更多。另外，在招標(biāo)文件不能出現(xiàn)含糊不清的詞匯和描述，務(wù)求精準(zhǔn)而清晰明了。最后是關(guān)于建材上的細(xì)則要足夠清晰明了，并且在一些其他規(guī)定條款中，出現(xiàn)爭議項，要進(jìn)行調(diào)和，爭取做到?jīng)]有異議建筑工程造價控制的關(guān)鍵是招標(biāo)文件。在招投標(biāo)階段期間采取更有力措施，有效控制與管理建筑工程的造價，可以效仿FIDIC 的條款形式，給招標(biāo)文件、投標(biāo)文件都設(shè)定和編訂一個合適的格式，并確定相應(yīng)內(nèi)容。

3.采用工程量的清單招標(biāo)

在工程圖紙和統(tǒng)一的工程量的規(guī)定下，工程量清單計價模式產(chǎn)生，工程量的清單招標(biāo)是在招標(biāo)機構(gòu)繪制出工程量表的基礎(chǔ)上進(jìn)行招標(biāo)詢價，對招標(biāo)的問題進(jìn)行解答，通過公平的競爭，形成相對低廉的價格。在工程量清單招標(biāo)以后，招標(biāo)人必須按照統(tǒng)一規(guī)定的工程量計算規(guī)定，繪制出精確的工程量清單，投標(biāo)人必須對企業(yè)的成本、利潤進(jìn)行總結(jié)，經(jīng)過全面的分析，在承擔(dān)風(fēng)險的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)施工的定額來確定施工的人數(shù)、材料的用量、施工機械的配置等，通過優(yōu)化配置，實現(xiàn)施工現(xiàn)場費用和施工技術(shù)的科學(xué)控制，確定投標(biāo)報價。工程量清單招標(biāo)的實施，可以有效地減少工程招標(biāo)過程中弄虛作假的行為，有利于增強建筑市場的透明度，使招標(biāo)行為更加合理化，規(guī)范化，減少了工程在標(biāo)價上的差異，實現(xiàn)了投標(biāo)企業(yè)報價的合理性，可以進(jìn)行科學(xué)的評標(biāo)。

4.完善建筑工程評標(biāo)方案

我國現(xiàn)在采用的評標(biāo)方法主要是最低投標(biāo)價法、綜合評估法和法律允許的其他評標(biāo)方法，我國的不同地區(qū)也制定了不同的投標(biāo)方法。最低投標(biāo)價法一般是在通用技術(shù)、招標(biāo)人對技術(shù)、性能沒有特殊要求下使用，使用最低投標(biāo)法能夠更好地滿足中標(biāo)人對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，經(jīng)過評審的投標(biāo)價格相對比較低。采用綜合評估法進(jìn)行評標(biāo)，中標(biāo)人的投標(biāo)能夠更好地實現(xiàn)招標(biāo)文件中規(guī)定的綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。在建筑工程評標(biāo)方案的改進(jìn)中，應(yīng)該注意在評標(biāo)的過程中去除不合理價。

5.規(guī)范競標(biāo)行為

在建筑工程的招投標(biāo)階段，由于監(jiān)管力度不夠等，存在著不規(guī)范的競標(biāo)行為，擾亂了正常的競標(biāo)秩序，不利于工程造價控制。因此，政府相關(guān)部門，應(yīng)該加大對于招投標(biāo)工作的監(jiān)管力度，在建筑工程開展招投標(biāo)的過程中，政府應(yīng)該指派專

門的監(jiān)管人員到招標(biāo)現(xiàn)場，對其實施全過程監(jiān)管。這樣才能規(guī)范競標(biāo)，避免發(fā)生一些違法亂紀(jì)的情況，從而為競標(biāo)單位提供了一個良好的競標(biāo)環(huán)境。保證每個競標(biāo)公司都能夠結(jié)合實際情況，按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公平競標(biāo)。這樣才有利于工程造價控制，保證標(biāo)價能夠真實地反映工程的整體價格，提升建筑工程的整體效益。

6.做好招標(biāo)文件及審核工作

由于招標(biāo)是保證工程項目建設(shè)的重要方式，那么招標(biāo)文件則是招標(biāo)過程中最為重要的參考文件，這兩者有利于招標(biāo)相關(guān)部門對投標(biāo)這一工作的監(jiān)督，那么廣泛收集與招標(biāo)相關(guān)的資料則是招標(biāo)單位首要注重的一點。一般情況下，招標(biāo)文件的內(nèi)容包括以下幾個方面：第一，與投標(biāo)文件在編寫和提交方面的相關(guān)規(guī)定，像投標(biāo)須知等，投標(biāo)單位應(yīng)該加強對相關(guān)規(guī)定的認(rèn)識，并且與之結(jié)合運用到投標(biāo)文件中。第二，要熟知評價投標(biāo)文件的評審方法和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)和方法制定合理的投標(biāo)文件。第三，投標(biāo)合同的相關(guān)條款，應(yīng)該結(jié)合市場上的情況制定相關(guān)條款?？傊?，作為招標(biāo)單位，在編寫招標(biāo)文件的時候，一定要保證招標(biāo)文件的內(nèi)容充足且全面，具有很大的實用性質(zhì)，并且招標(biāo)文件要清楚的表達(dá)出招標(biāo)單位在施工項目方面的要求，切不可詞不達(dá)意，這樣可以減少因為文件內(nèi)容闡述不清而帶來的不必要的麻煩。在招標(biāo)文件中也要將建筑施工中所需要的材料做到仔細(xì)的分析和描述，由于市場上各種材料的差價較大，并且施工材料是工程施工中最大的一筆花銷，只有對施工材料進(jìn)行詳細(xì)的描述，才能避免施工單位在材料方面進(jìn)行更換，購買質(zhì)量差的材料來施工，這可以保證建筑物的質(zhì)量。除此之外招標(biāo)合同一定要明確，以減少在合同上的不必要的糾紛。

綜上所述，相關(guān)建筑企業(yè)必須以積極的態(tài)度面對當(dāng)前建筑工程招投標(biāo)階段造價控制的現(xiàn)狀，采取合法、科學(xué)、有效的措施，以節(jié)約工程成本、降低工程造價、實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。

參考文獻(xiàn)：

[1]田自濤.淺議建筑工程招投標(biāo)中存在的問題及對策[J].經(jīng)營管理者. 2014（10）

[2]姜典朝.對建筑工程招投標(biāo)及評標(biāo)方法的思考[J].現(xiàn)代商業(yè). 2013（09）

[3]王曉娟.基于建筑工程招投標(biāo)管理工作分析[J].商.2014（05）

[4]王曉琴.建筑工程招投標(biāo)后期工作處理[J].經(jīng)營管理者.2012（16）

[5]崔華.淺談建筑工程招投標(biāo)階段的造價控制[J].經(jīng)營管理者.2014（09）