西部后發(fā)展高校貧困生認(rèn)定工作程序探索

摘 要：西部后發(fā)展高校中，如何建立貧困生民主認(rèn)定體系直接影響到貧困生認(rèn)定的準(zhǔn)確性與公平性。主要從西部后發(fā)展高校的實際情況出發(fā)，探討如何做好貧困生認(rèn)定工作，對西部后發(fā)展高校的貧困生認(rèn)定工作進(jìn)行梳理與總結(jié)，以期可以更好地促進(jìn)高校貧困生認(rèn)定工作的健康

一、西部后發(fā)展高校輔導(dǎo)員在貧困生認(rèn)定工作中應(yīng)具備的素質(zhì)

（一）輔導(dǎo)員應(yīng)具備高度的責(zé)任心、飽滿的愛心和平靜的工作心態(tài)

輔導(dǎo)員工作的責(zé)任心是從事教師工作的最基本要求，也是教師素質(zhì)最基本的要求。在工作中，輔導(dǎo)員應(yīng)樹立與學(xué)生平等的工作理念，彎下腰、蹲下來與大學(xué)生平等對話，充分尊重學(xué)生，成為學(xué)生值得信賴的“知心朋友”，站在學(xué)生的角度，設(shè)身處地地為學(xué)生著想。在貧困生認(rèn)定工作中，要認(rèn)真聽取不同方面的意見和建議，全面客觀地分析問題，以最妥善的方法解決問題。在學(xué)生的日常管理工作中，輔導(dǎo)員老師應(yīng)積極挖掘?qū)W生會干部的工作潛能，大力調(diào)動學(xué)生會干部的工作熱情。由于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作是國家獎助學(xué)金評定的基礎(chǔ)，所以輔導(dǎo)員應(yīng)從客觀事實出發(fā)，不允許情感凌駕于理智之上，真正做到公平、公正、公開地開展貧困生認(rèn)定工作，在工作中時刻保持一顆平和的心態(tài)。

（二）輔導(dǎo)員應(yīng)具備公平、公正和公開的學(xué)生工作意識

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的工作是國家獎助學(xué)金認(rèn)定工作的前提條件，為了讓品行兼優(yōu)且家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能夠享受到國家的政策資助。按照文件的要求準(zhǔn)備評選材料的同學(xué)均可參與貧困生的認(rèn)定，使貧困生認(rèn)定工作在源頭上做到一視同仁，公平對待每一位同學(xué)。積極推進(jìn)貧困生認(rèn)定的民主評選，由非參加貧困生認(rèn)定的同學(xué)進(jìn)行計票、唱票、監(jiān)票，及時統(tǒng)分等相關(guān)工作，杜絕搞小團(tuán)體拉票，情感義氣投票等現(xiàn)象。整個過程均在班級全體同學(xué)的監(jiān)督下進(jìn)行，確保貧困生認(rèn)定工作的公平、公正、公開，積極樹立輔導(dǎo)員公平、公正、公開的學(xué)生工作意識。

（三）輔導(dǎo)員應(yīng)具備對文件的準(zhǔn)確深刻的解讀能力

輔導(dǎo)員不僅需要具備高度的責(zé)任心、飽滿的愛心、平靜的工作心態(tài)和公平、公正、公開的學(xué)生工作意識，同時要具備對相關(guān)文件的準(zhǔn)確的解讀能力。一份學(xué)工文件的具體執(zhí)行首先是輔導(dǎo)員先對文件進(jìn)行解讀，輔導(dǎo)員解讀文件能力影響學(xué)生工作的良好運行，直接影響文件精神的上傳下達(dá)效果。輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)對文件進(jìn)行通透的理解，只有把握貧困生相關(guān)文件的精神，抓好重點有的放矢，才能在貧困生認(rèn)定工作中少走彎路。輔導(dǎo)員是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的引路人，因此，輔導(dǎo)員更需要自覺地培養(yǎng)對文件的準(zhǔn)確深刻的解讀能力。

二、西部后發(fā)展高校貧困生認(rèn)定“三步走”主題會議

（一）第一個主題會議

第一個主題會議是主要針對各班班長和團(tuán)支書的會議，本次會議主要分配各班班長和團(tuán)支書在本次貧困生認(rèn)定中的工作和需要準(zhǔn)備的相關(guān)事項。會議主要內(nèi)容如下：

第一，班長領(lǐng)回《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的通知》文件，組織本班同學(xué)認(rèn)真解讀本文件。

第二，對解讀文件中存在的問題與疑惑，班長和團(tuán)支書可以解答的由班長和團(tuán)支書現(xiàn)場解答，對于班長和團(tuán)支書不能解答的問題由團(tuán)支書做好書面匯總。

第三，貧困生認(rèn)定過程中的所有會議要求本班全體同學(xué)參加，按照對全班同學(xué)負(fù)責(zé)的態(tài)度，對于不參與的同學(xué)需要向班級出具書面說明一份，書面說明應(yīng)包括不參與會議的原因、已知曉本次會議的內(nèi)容、時間、地點和不參與會議造成的后果自負(fù)等內(nèi)容。

第四，做好班級會議記錄，與會人員要做好簽字考勤。

第五，確定第二次會議的時間、地點和會議的主要內(nèi)容。

（二）第二個主題會議

第二次主題會議非常重要，起到關(guān)鍵性的承上啟下作用。

1.會議內(nèi)容

（1）輔導(dǎo)員詳細(xì)解讀相關(guān)文件的具體要求。

（2）輔導(dǎo)員解答同學(xué)們對文件的疑問。

2.貧困生認(rèn)定中爭論較大的問題

（1）是否有低保證就可以無條件當(dāng)選，低保證是怎樣申請的。

（2）部分持有低保證的同學(xué)，日常生活消費水平與低保消費水平不符，如果僅以持有低保證為貧困生認(rèn)定依據(jù)，存在不公平現(xiàn)象。

（3）部分持有低保證的同學(xué)，較少或從不參加社會公益活動、勤工儉學(xué)等，針對這類同學(xué)不予進(jìn)行貧困生認(rèn)定。

（4）部分有低保證的同學(xué)，有違反《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的通知》中第三條工作要求中的是否給認(rèn)定。

（三）第三個主題會

第三個主題會議是貧困生認(rèn)定的主體實踐部分，本次會議主要體現(xiàn)貧困生認(rèn)定過程中的民主、公平、公正和公開，參會人員為輔導(dǎo)員和班級全體同學(xué)。本次會議的主要內(nèi)容：

1.評選認(rèn)定貧困生評定小組

貧困生評定小組主要由自我推薦和班級民主推選相結(jié)合的形式組建而成。貧困生認(rèn)定小組成員需要具備以下條件：

（1）主動不參加評選家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的同學(xué)。

（2）責(zé)任心強，積極主動參與班集體活動的同學(xué)。

（3）宿舍內(nèi)有參評人員，該宿舍入選評選小組成員只能限定1人。

（4）有同鄉(xiāng)的參評人員，評選小組成員不能超過2人。

2.貧困生認(rèn)定小組的公示

貧困生認(rèn)定小組的公示主要采用固定班級內(nèi)粘貼黑板報、班級QQ群公示等方式進(jìn)行公示。其中對貧困生認(rèn)定小組的公示應(yīng)包括以下幾個主要內(nèi)容：

（1）公示應(yīng)包括“根據(jù)文件的精神指示，經(jīng)過班級全體成員的公開、公平和公正的推選”等字眼。

（2）貧困小組成員的姓名、性別、宿舍號、籍貫和聯(lián)系方式等詳細(xì)信息。

（3）公示相關(guān)電話，對貧困生認(rèn)定小組成員有異議的可通過該電話進(jìn)行投訴。

3.班級民主評選

班級民主評定步驟主要包括參選人陳述理由、輔導(dǎo)員復(fù)述參選人經(jīng)濟(jì)困難情況、宿舍成員陳述參選人日常生活狀況、班級主要班委對參選人情況進(jìn)行點評、班級同學(xué)補充性點評和填寫班級民主評分表等。

（1）全班同學(xué)對參評家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生進(jìn)行民主評選。

（2）輔導(dǎo)員復(fù)述參選同學(xué)參選理由中提到的家庭經(jīng)濟(jì)困難原因。

（3）同宿舍同學(xué)點評參選同學(xué)在日常生活中生活開支情況和生活消費水平，是否有購買奢侈物品等。

（4）主要班委對參選同學(xué)的相關(guān)情況進(jìn)行點評。

（5）班級其他同學(xué)補充點評參選同學(xué)的日常表現(xiàn)等。

4.其他民主評定程序

（1）統(tǒng)計全班同學(xué)對參選同學(xué)的民主評議表分?jǐn)?shù)，做到即時公開班級評選分?jǐn)?shù)。

（2）民主評議小組成員對參選同學(xué)進(jìn)行評選，及時統(tǒng)分。

（3）將班級民主評分、小組成員評分和輔導(dǎo)員評分的分?jǐn)?shù)進(jìn)行及時公開，同時進(jìn)行班級民主評議的最后統(tǒng)分，把評選結(jié)果進(jìn)行班級公示。

（4）貧困生認(rèn)定的相關(guān)材料的搜集、整理與歸檔等。

三、西部后發(fā)展高校在貧困生認(rèn)定工作中需要建立的相關(guān)體系

（一）建立貧困生認(rèn)定民主體系

輔導(dǎo)員和民主評定小組是直接主體，由于輔導(dǎo)員制度下輔導(dǎo)員一般負(fù)責(zé)多個班級，同時承擔(dān)一定的教學(xué)科研任務(wù)，精力有限，因此建立良好貧困生民主認(rèn)定體系至關(guān)重要。

1.民主量化體系

民主量化體系包括三大類，即班級評選民主量化體系、貧困生評定小組民主量化體系和輔導(dǎo)員民主量化體系。班級按照《貧困生申請表》等材料按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評議，采用《貧困生認(rèn)定民主評議表》進(jìn)行無記名民主量化評議，并綜合學(xué)生的日常表現(xiàn)，確定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生貧困檔次。貧困生評定小組和輔導(dǎo)員分別采用《貧困生認(rèn)定民主評議表》對參選同學(xué)進(jìn)行民主量化評分。

貧困生認(rèn)定民主評議表主要包括家庭貧困程度、勤儉節(jié)約情況、學(xué)習(xí)態(tài)度和思想表現(xiàn)等四大方面，每個方面分A、B、C、D四個等級，A等級10分、B等級8分、C等級6分和D等級4分。其中，家庭貧困程度得分占50%，勤儉節(jié)約情況得分占30%，學(xué)習(xí)態(tài)度、思想表現(xiàn)得分各占10%。申請學(xué)生的民主評議得分計算方法是：總分=全班同學(xué)評議平均分×50%+班級貧困生認(rèn)定評選小組評議平均分×30%+輔導(dǎo)員評議得分×20%。

2.班級民主管理制度

各個班級根據(jù)班級實際情況建立日常民主生活檔案，班級班委進(jìn)行各盡其責(zé)、各盡其職的明確分工制，由各班委根據(jù)實際情況匯總相關(guān)信息，由心育委員負(fù)責(zé)各班委上交信息的匯總與歸檔。

在建立班級日常民主生活檔案工作中，各班委任務(wù)分工如下：班長主要負(fù)責(zé)班級同學(xué)的日常綜合評定，團(tuán)支書負(fù)責(zé)班級同學(xué)的思想評定，學(xué)習(xí)委員負(fù)責(zé)班級同學(xué)的學(xué)習(xí)成績和學(xué)習(xí)情況的管理，體育委員負(fù)責(zé)班級同學(xué)參加體育活動情況搜集與匯總，文藝委員負(fù)責(zé)班級同學(xué)參加文藝活動的情況總結(jié)匯報，勞動委員負(fù)責(zé)班級同學(xué)參加集體勞動的情況，紀(jì)檢委員負(fù)責(zé)班級紀(jì)律的情況匯總，心育委員負(fù)責(zé)最終的歸檔綜合整理，并及時在班級內(nèi)公開、公示。

（二）建立感恩回報社會的教育體系

得到貧困生認(rèn)定的同學(xué)是國家助學(xué)金評選的前提條件，只有獲得貧困生認(rèn)定的同學(xué)才有資格參加國家助學(xué)金的評定，因此在貧困生認(rèn)定過程中需要開展感恩回報社會的教育，將感恩回報社會的感恩教育建設(shè)成連續(xù)性、長期性的教育體系，借助貧困生認(rèn)定工作建立感恩回報社會教育的整體性和延續(xù)性，將感恩回報社會教育工作貫穿輔導(dǎo)員工作的始終。

結(jié)合西部后發(fā)展高校的實際情況，建立以感恩為主題的回報社會的教育體系，使獲得貧困生認(rèn)定的同學(xué)擁有一顆感恩之心，樹立回報社會的愛心的反哺意識，促進(jìn)西部后發(fā)展高校大學(xué)生樹立科學(xué)的人生觀、價值觀。

建議有機會獲得國家助學(xué)金的同學(xué)樹立反哺班級回報社會的意識，將獲得國家助學(xué)金的2%貢獻(xiàn)給班級，建立班級愛心基金，作為班級的活動經(jīng)費，以班級經(jīng)費的方式感恩班級同學(xué)、促進(jìn)愛心班級的建設(shè)。同時，在“獻(xiàn)愛心”活動中，班級的愛心包裹費用同樣從班級愛心基金中提取，鼓勵獲得貧困生認(rèn)定的同學(xué)積極參加愛心募捐、勸捐活動，讓學(xué)生在實際行動中踐行感恩回報社會，形成個人、班級和社會三位一體的良性愛心與感恩循環(huán)系統(tǒng)。