高校新疆少數(shù)民族大學生就業(yè)能力培養(yǎng)研究

摘 要：內地高校新疆少數(shù)民族大學生就業(yè)，是一個需要高度重視的問題。從內地高校新疆少數(shù)民族大學生就業(yè)面臨的嚴峻的形勢出發(fā)，分析了內地高校新疆少數(shù)民族大學生存在著漢語及英語水平較低、專業(yè)技術能力不強、綜合能力不足、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強等問題，提出要提高新疆少數(shù)民族大學生漢語水平、專業(yè)技術能力和綜合素質，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進少數(shù)民族大學生充分就業(yè)。

關鍵詞：新疆少數(shù)民族；內地高校；大學生就業(yè)

中圖分類號：G645 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）36-0309-03

大學生是寶貴的人才資源，大學生就業(yè)是政府、社會、高校和千家萬戶關注的重大的社會問題。2013年4月25日中央政治局常務委員會會議會議強調，“要大力保障和改善民生，及早做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務工作”。內地高校新疆少數(shù)民族大學生就業(yè)問題，更是一個需要特別引起高度重視，予以認真研究的問題，不僅涉及民族民生、經(jīng)濟發(fā)展，還涉及新疆穩(wěn)定。解決內地高校新疆少數(shù)民族大學生就業(yè)問題，既要大力發(fā)展經(jīng)濟，增加大學生就業(yè)崗位總量，又要大力發(fā)展新疆少數(shù)民族地區(qū)基礎教育和高校教育教學改革，加強內地高校新疆少數(shù)民族大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，提高其就業(yè)創(chuàng)業(yè)的市場競爭力。只有高度重視、多管齊下，才能有力地解決好內地高校新疆少數(shù)民族大學生就業(yè)問題。

一、內地高校新疆少數(shù)民族大學生就業(yè)面臨著復雜的環(huán)境和嚴峻的形勢

在大學生就業(yè)形勢總體嚴峻的情況下，內地高校新疆少數(shù)民族大學生就業(yè)同樣面臨著更為嚴峻的形勢。究其原因，既與國際金融危機對我國經(jīng)濟發(fā)展的負面影響有關，也與大學擴招包括內地高校新疆少數(shù)民族大學生擴招，畢業(yè)生數(shù)量急劇增加有關，同時也與新疆少數(shù)民族大學畢業(yè)生的就業(yè)流向有關。

1.國際金融危機的負面影響和國家經(jīng)濟發(fā)展步伐放緩，對大學生就業(yè)形成沖擊。2008年國際金融危機給全球經(jīng)濟造成了巨大破壞，全球經(jīng)濟復蘇緩慢，世界經(jīng)濟復蘇也還存在很大的不確定性，對我國實體經(jīng)濟帶來不利影響。我國當前經(jīng)濟發(fā)展步伐放緩，國內經(jīng)濟增長內生動力不足，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出，短期問題和長期矛盾交織，下行風險不斷加大，就業(yè)結構性矛盾更加突出，就業(yè)總量壓力持續(xù)加大，針對高校畢業(yè)生的有效用人需求呈下降趨勢，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢依然非常嚴峻。

2.高校擴招包括內地高校新疆少數(shù)民族大學生擴招，大學畢業(yè)生數(shù)量大幅攀升，對內地高校新疆少數(shù)民族大學生就業(yè)形成沖擊。自1999年，高校擴招以來，我國高等教育進入一個空前發(fā)展時期，在校大學生的數(shù)量急劇攀升。由于受教育的大學生眾多，大學教育從過去的精英教育轉變?yōu)榇蟊娊逃髮W生也從過去的社會精英轉變?yōu)槠胀▌趧诱?。?jù)統(tǒng)計，“2009年，全國大學生畢業(yè)人數(shù)首次突破600萬人，達611萬。2010年達630萬，2011年達660萬，2012年增至680萬。2013年全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模為699萬人，比去年增加19萬人，再創(chuàng)歷史新高。”同時，為了促進新疆的發(fā)展，國家加大了對新疆少數(shù)民族大學生的培養(yǎng)力度?！白?989年起，國家啟動內地高校支援新疆培養(yǎng)少數(shù)民族人才協(xié)作計劃人才培養(yǎng)項目，旨在利用內地高校優(yōu)質高等教育資源為新疆培養(yǎng)少數(shù)民族高層次人才。該項目自實施以來，已順利完成了5期培養(yǎng)任務，累計招生4.4萬余人，培養(yǎng)畢業(yè)生1.86萬人。目前通過內地高校支援新疆培養(yǎng)少數(shù)民族人才協(xié)作計劃，在內地高校就讀的新疆少數(shù)民族大學生已達4.4萬余人，涉及內地370所高校。”內地高校新疆少數(shù)民族大學生數(shù)量的大幅增加，伴隨而來的就是大學生的就業(yè)問題。

3.少數(shù)民族大學畢業(yè)生畢業(yè)后就業(yè)流向區(qū)域性明顯，對內地高校新疆少數(shù)民族大學生就業(yè)形成沖擊。由于語言文字、風俗習慣、宗教信仰、親緣業(yè)緣等各種因素影響，新疆少數(shù)民族學生去內地工作的概率低微，畢業(yè)生就業(yè)流向明顯，主要流向新疆。特別是隨著新一輪經(jīng)濟增長，北上廣深以及東部沿海大城市競爭激烈，西部地區(qū)已迎來自身發(fā)展的良好時期，除了極少部分的優(yōu)秀畢業(yè)生流向北上廣以及東部沿海地區(qū)以外，2007年以后絕大多數(shù)內考的新疆大學生畢業(yè)后流向新疆。新疆“自治區(qū)教育廳有關負責人介紹，從內地高校畢業(yè)的新疆少數(shù)民族大學生絕大多數(shù)都回到了新疆工作，充實到政治、經(jīng)濟、文化等領域，許多畢業(yè)生成為新疆各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的骨干力量，為新疆經(jīng)濟社會發(fā)展進步和繁榮穩(wěn)定做出了積極貢獻?！盵1]但隨著內地高校新疆大學畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)的不斷增長，新疆的一些高質量、高收入、高保障的就業(yè)崗位在選擇大學畢業(yè)生時，要求也隨之提高，就業(yè)問題也隨之而來。

二、內地高校新疆少數(shù)民族大學生就業(yè)能力培養(yǎng)存在的主要問題

提高內地高校新疆少數(shù)民族大學生的就業(yè)率與就業(yè)質量，既與國家、地區(qū)提供的就業(yè)崗位、各方面提供的就業(yè)信息有關，但起關鍵作用的還是新疆少數(shù)民族大學生就業(yè)能力。必須認真分析內地高校新疆少數(shù)民族大學生就業(yè)能力培養(yǎng)中存在的主要問題，才能對癥下藥，找出解決問題的良方。內地高校新疆少數(shù)民族大學生就業(yè)能力培養(yǎng)的主要問題，主要有以下幾個方面。

1.基礎教育不足，漢語、英語、計算機水平較低，內地高校新疆少數(shù)民族畢業(yè)生難以滿足用人單位的需求。內地高校新疆少數(shù)民族的學生，具有善良樸實、吃苦耐勞的優(yōu)良品質，這是其在就業(yè)競爭中的優(yōu)勢所在。但大部分的內地高校新疆少數(shù)民族大學生來自于新疆少數(shù)民族地區(qū)，很多學生第一語言基本上是本民族語言。有的非內地高中班的學生，在內地讀預科之前，較少使用漢語和英語，漢語、英語水平較低。這些學生經(jīng)過一年的預科學習后進入內地大學學習，但由于漢語、英語基礎差，仍有一部分學生在學習時難以順利地運用漢語，聽不懂漢語授課，難以利用漢文查閱圖書資料，嚴重地影響了正常學習。由于進入大學后沒有得到系統(tǒng)性的漢語、英語訓練，致使他們畢業(yè)時漢語、英語的水平較低，難以流暢交流。由于就業(yè)市場競爭激烈，用人單位要求不斷提高，許多部門和單位在用人方面都要求能流利使用漢語，掌握較高的英語水平（如英語四、六級）和計算機水平（計算機一、二級），給少數(shù)民族大學畢業(yè)生就業(yè)時帶來了嚴重的負面影響，難以滿足用人單位的需求，往往被拒之門外。

2.專業(yè)技術能力不強，內地高校新疆少數(shù)民族大學生難以適應崗位需要。學生專業(yè)技術能力是用人單位的重要考核指標，也是畢業(yè)生就業(yè)能力的重要體現(xiàn)。內地高校新疆少數(shù)民族大學生，來自內地高中的生源由于經(jīng)過了內地高中三年系統(tǒng)的漢語訓練，進入內地高校學習時已經(jīng)掌握了非常扎實的漢語基礎，這些學生入校后學習專業(yè)知識，實力和漢族學生相差不太，畢業(yè)后專業(yè)知識比較扎實，就業(yè)競爭能力較強。但對于來自農(nóng)牧區(qū)特別是南疆農(nóng)村的學生，由于漢語水平較低，高考時數(shù)理化成績分數(shù)很低，很大一部分學生在內地高校學習期間，雖然他們非常重視專業(yè)知識學習，下了很大功夫努力學習，但由于漢語和數(shù)理化基礎較差，造成專業(yè)學習能力不強，特別是對于理工農(nóng)醫(yī)專業(yè)的學生來說，少數(shù)民族學生專業(yè)學習困難更大，畢業(yè)時專業(yè)知識不扎實、掌握不系統(tǒng)、專業(yè)技術不強的現(xiàn)象較為普遍。專業(yè)知識能力不強，嚴重影響了內地高校新疆少數(shù)民族大學生就業(yè)，特別是到內地競爭激烈的單位就業(yè)。

3.人際溝通能力、社會適應能力、實踐動手能力等綜合能力不足，影響了內地高校新疆少數(shù)民族大學生的就業(yè)競爭力。人際溝通能力、社會適應能力及實踐動手能力，是用人單位在選擇畢業(yè)生時重要考核內容。溝通能力包括良好的口頭交流技能以及良好的傾聽技能，社會適應能力包括良好的心理素質、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。新疆少數(shù)民族大學生由于受到民族區(qū)域、語言文字、風俗習慣、宗教信仰的影響，很多學生在內地高校學習期間，參加學生社團活動、班團活動以及各類社會實踐活動的積極性不高，人際交往對象相對狹窄，交往的對象主要是本區(qū)域、本民族的學生，直接影響了人際溝通能力、社會適應能力和實踐動手的培養(yǎng)。由于內地高校新疆少數(shù)民族大學生綜合素質不高，就業(yè)競爭時，人際溝通能力、社會適應能力和實踐動手能手成為制約其順利就業(yè)的“短板”，影響了其實現(xiàn)充分就業(yè)、高質量就業(yè)。

4.職業(yè)發(fā)展與規(guī)劃教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育不足，內地高校新疆少數(shù)民族大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強。這有多方面的原因，既與高校有關，也與少數(shù)民族學生自身有關。有的高校把主要精力集中在加強學生的基礎文化知識、專業(yè)技術知識與綜合技能拓展培養(yǎng)方面，對學生的職業(yè)生涯發(fā)展與規(guī)劃教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育不夠重視，投入不多、效果不好，導致新疆少數(shù)民族大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強。但對于來自邊遠地區(qū)和欠發(fā)展地區(qū)的新疆少數(shù)民族大學生來說，其職業(yè)生涯發(fā)展與規(guī)劃意識、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意識非常匱乏，職業(yè)發(fā)展與規(guī)劃意識、就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識到高年級才形成，與沿海發(fā)達城市的學生相比較，時間晚、過程短、成熟慢。有些新疆少數(shù)民族大學生職業(yè)方向不明確，心中無遠期目標，未來職業(yè)價值觀模糊，缺乏科學合理的學業(yè)規(guī)劃，學校教什么就學什么，難以做到主動學習、自我學習、有目的學習，造成畢業(yè)時知識面窄，綜合素質不全。再加上許多新疆少數(shù)民族大學生自身的文化基礎不好、家境條件也不夠好，本來完成學業(yè)的壓力就很大，分身參加相關的職業(yè)技能培訓、就業(yè)技能培訓、創(chuàng)新投資受到極大限制，就業(yè)競爭力明顯較低。各種因素交織在一起，造成內地高校新疆少數(shù)民族大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力較低，難以適應復雜的就業(yè)市場和嚴峻的就業(yè)形勢。

三、加強內地高校新疆少數(shù)民族大學生就業(yè)能力培養(yǎng)，促進內地高校新疆少數(shù)民族大學生就業(yè)工作

促進內地高校少數(shù)民族大學生充分就業(yè)，要多管齊下，既要大力發(fā)展經(jīng)濟，增加就業(yè)崗位，暢通信息渠道，擴大畢業(yè)生就業(yè)口徑；又要加強基礎教育體制和高等教育改革，改革教育教學模式，提高新疆少數(shù)民族大學生的綜合素質、專業(yè)技能和就業(yè)能力，增強少數(shù)民族大學生的職業(yè)規(guī)劃與發(fā)展能力、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，有效地解決內地高校少數(shù)民族大學生就業(yè)問題，提高就業(yè)質量。

1.大力加快新疆經(jīng)濟社會發(fā)展，增加就業(yè)崗位，暢通就業(yè)信息，為新疆少數(shù)民族大學生提供更多的就業(yè)崗位和更好的就業(yè)服務。經(jīng)濟發(fā)展是帶動大學生就業(yè)的“火車頭”，必須堅持在加快新疆發(fā)展中解決大學生就業(yè)問題，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)的良性互動。只有新疆的經(jīng)濟社會發(fā)展好了，才能從總的就業(yè)容量上擴大新疆少數(shù)民族大學生的就業(yè)的機會。一要認真制定積極的促進少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)的政策，要努力拓寬新疆少數(shù)民族大學生就業(yè)領域，在制定經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、確定政府投資重大項目時，應規(guī)定為少數(shù)民族大學畢業(yè)生提供一定比例的就業(yè)崗位。要制定鼓勵各類企業(yè)和非公有制經(jīng)濟組織吸納少數(shù)民族大學畢業(yè)生的就業(yè)刺激政策，對于吸納了少數(shù)民族大學畢業(yè)生就業(yè)的，給予一定的稅收優(yōu)惠政策。二要整合現(xiàn)有資源，加快推進網(wǎng)絡信息化建設，搭建新疆大學生網(wǎng)絡求職一站式服務信息化平臺，建立優(yōu)質高效的少數(shù)民族大學畢業(yè)生網(wǎng)上求職招聘信息服務平臺，及時發(fā)布就業(yè)信息，加快就業(yè)信息的收集、發(fā)布、更新，實現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下就業(yè)信息發(fā)布、政策咨詢、討論交流、指導服務一體化，為促進少數(shù)民族大學生就業(yè)提供優(yōu)質服務。要積極創(chuàng)造條件，大力開展網(wǎng)絡招聘和視頻招聘，促進網(wǎng)上網(wǎng)下對接，為少數(shù)民族大學生就業(yè)建設優(yōu)質的網(wǎng)絡求職服務平臺。

2.加強新疆基礎教育體制改革，提高新疆少數(shù)民族大學生漢語、英語、計算機等基礎能力。新疆少數(shù)民族大學生受漢語、英語、計算機應用能力的限制，影響其專業(yè)學習和綜合素質的提升，致使其就業(yè)競爭力不高。因此，必須提高他們熟練地運用漢語、英語、計算機的能力，特別是漢語言文字的應用能力。眾所周知，語言文字能力教育必須從娃娃抓起。必須進一步加強新疆基礎教育體制改革，花大力氣在新疆少數(shù)民族地區(qū)，大力宣傳漢語教育的重要性，提高新疆少數(shù)民族對使用漢語的重要性的認識。要大力加強少數(shù)民族地區(qū)的漢語言教育，從小學起大力推行少數(shù)民族本民族語言、漢語的雙語教學，中學起開始加強英語和計算機的教學，既保障新疆少數(shù)民族地區(qū)的學生擁有使用本民族語言文字的權利，又大力提高少數(shù)民族學生的漢語的口頭交流和書面寫作能力，這樣也有助于提高少數(shù)民族學生對漢族、少數(shù)民族是一個大家庭的認同感和歸屬感，確保新疆的安全穩(wěn)定。

3.加強高校教育教學模式改革，提高內地高校新疆少數(shù)民族大學生專業(yè)技術能力、綜合素質。一是高校要有針對性大力提高新入學的新疆少數(shù)民族大學生的漢語、英語水平?！霸诟咝Ｒ哟笸菩小p語’教學的力度，力爭在短時間內讓少數(shù)民族大學畢業(yè)生在漢語使用上達到一個較高的水平，”[2]對于進入內地高校學習的新疆少數(shù)民族大學生，內地高校要進行漢語、英語的摸底考試，要有針對性地開展教育教學研究，積極創(chuàng)造條件提高新疆少數(shù)民族大學生的漢語、英語的學習能力和學習水平，使少數(shù)民族大學生進入大學，可以通過少數(shù)民族學生漢語、英語、計算機強化班等繼續(xù)加強學習，縮短與漢族學生的差距，提高新疆少數(shù)民族大學生的漢語、英語、計算機水平。內地高校要努力創(chuàng)新少數(shù)民族大學生培養(yǎng)機制，采取有效措施，促進少數(shù)民族畢業(yè)生加強漢語的學習，提高漢語的運用水平。二是高校大力加強專業(yè)技術知識教育教學改革，制定科學的新疆少數(shù)民族大學生的培養(yǎng)方案和課程教育教學體系，要做到目標清晰、分類科學、分級清楚、定位準確，在教育教學過程中，循序漸進，逐步加大力度、加快進度、加強深度，使新疆少數(shù)民族大學生上課時能跟得上、聽得懂、記得住、理解透，否則再好的教學方案也是紙上談兵，再強的課堂教學也是霧里看花。三是高校要對新疆少數(shù)民族大學生加強人際溝通能力、社會適應能力、實踐動手能力的培訓，要通過黨團、社團、班團活動模式機制的改革創(chuàng)新，調動新疆少數(shù)民族學生與漢族、其他民族學生的互動交流的積極性，參加黨團、社團、班團活動的積極性，參加各種能力、素質拓展班的積極性，提高新疆少數(shù)民族大學生的綜合素質，從根本上提高其就業(yè)能力。

4.加強高校職業(yè)發(fā)展與規(guī)劃、就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，提高內地高校新疆少數(shù)民族大學生的職業(yè)發(fā)展與規(guī)劃能力、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。一是高校要加強職業(yè)發(fā)展與規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育，盡快建構適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新疆少數(shù)民族大學生就業(yè)指導體系，建立符合其特點的完整的就業(yè)指導教育體系，形成有效的少數(shù)民族大學生職業(yè)發(fā)展與規(guī)劃、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導方式和手段，在推進對少數(shù)民族大學生的專業(yè)知識教育、綜合素質教育的過程中，提高少數(shù)民族學生對提高職業(yè)發(fā)展與規(guī)劃能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的認同度和參與積極性。要在提升就業(yè)指導課標準，加大就業(yè)指導團隊建設，創(chuàng)新就業(yè)延伸服務方面狠下功夫，幫助少數(shù)民族學生解決“畢業(yè)后”自身定位、職業(yè)發(fā)展等問題。二是高校要積極與各級政府部門溝通，鼓勵新疆少數(shù)民族大學生輔修利于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的第二學位、第二專業(yè)或漢語授課的應用類課程，選修費用可以由各級財政分級負擔。三是高校要加強校企合作辦學，形成特色鮮明的少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，切實解決新疆少數(shù)民族畢業(yè)生的實際問題、幫助學生實現(xiàn)成長成才，提高就業(yè)質量和就業(yè)滿意度。高校要積極打造校企合作平臺，著力開展“西部知名企業(yè)進校園”、“企業(yè)精英進校園”、“企業(yè)精英校園高端論壇”等活動。通過這些活動，促進校企合作，促進企業(yè)與高校簽訂合作協(xié)議，推進校企之間就共建實訓基地、少數(shù)民族大學生“訂單式”人才培養(yǎng)方面開展合作；并通過企業(yè)家與少數(shù)民族大學生“面對面、心連心”的溝通活動，幫助引導少數(shù)民族大學生樹立正確的就業(yè)觀念，更好地了解社會和企業(yè)對人才的需求，激勵少數(shù)民族大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

5.關心關愛家庭經(jīng)濟困難、就業(yè)困難的新疆少數(shù)民族“雙困”畢業(yè)生。一要對少數(shù)民族開展個性咨詢、技能培訓、就業(yè)補貼等系列幫扶，為“雙困”畢業(yè)生建立就業(yè)檔案。院系領導和輔導員，要深入了解少數(shù)民族“雙困”畢業(yè)生的家庭狀況、經(jīng)濟狀況、心理狀況、學業(yè)狀況，及時解決其就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的實際問題。二要采取措施，提升少數(shù)民族“雙困”畢業(yè)生就業(yè)競爭力。要有針對性地對“雙困”畢業(yè)生開展“一對一”的輔導，免費強化就業(yè)技能培訓，提升就業(yè)能力，促進就業(yè)。三要設立專項經(jīng)費，積極幫助少數(shù)民族“雙困”畢業(yè)生，為其提供生活、學習、求職等就業(yè)補助，緩解其求職壓力，促進其早就業(yè)、就好業(yè)。

參考文獻：

[1]蔣夫爾.370所內地高校支援新疆培養(yǎng)4.4萬少數(shù)民族大學生培養(yǎng)畢業(yè)生1.86萬人[N].中國教育報，2013-07-02.

[2]李爽，安曉琴.新疆少數(shù)民族大學生就業(yè)狀況的分析與對策[J].陜西師范大學學報：哲學社會科學版，2006（7）.