新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)共青團(tuán)基層組織建設(shè)的思考

摘 要：新形勢下，團(tuán)員青年的人生觀、世界觀、價(jià)值觀等思想觀念都發(fā)生了很大變化，這對共青團(tuán)工作提出了新的挑戰(zhàn)。如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)共青團(tuán)基層組織建設(shè)，更好地發(fā)揮團(tuán)組織在帶領(lǐng)青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青少年合法權(quán)益中的作用是各級團(tuán)組織面臨的現(xiàn)實(shí)問題。

關(guān)鍵詞：共青團(tuán)基層組織建設(shè)；加強(qiáng)；思考

中圖分類號：D08 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）36-0018-02

團(tuán)員青年是一個(gè)充滿活動(dòng)力但又騷動(dòng)不安的群體，如果沒有一個(gè)完善的團(tuán)組織對這一群體進(jìn)行正確引導(dǎo)，這些寶貴的資源就不可能得到最大程度的整合和發(fā)揮，轉(zhuǎn)而變成一盤散沙。胡錦濤同志在紀(jì)念中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)成立90周年大會(huì)上的重要講話指出：“共青團(tuán)組織作為黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，肩負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年為黨和人民事業(yè)而奮斗的光榮任務(wù)。共青團(tuán)組織一定要適應(yīng)新形勢，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)各項(xiàng)工作和加強(qiáng)自身建設(shè)，更好地履行組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青少年合法權(quán)益的職能，不斷提高共青團(tuán)工作科學(xué)化水平。”作為中國共產(chǎn)黨的助手和后備軍，共青團(tuán)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容之一，共青團(tuán)組織建設(shè)的好壞關(guān)系到黨的建設(shè)的成敗。從共青團(tuán)工作的實(shí)際情況來看，各級團(tuán)組織能圍繞黨的中心工作積極主動(dòng)地開展工作，在全面提升青年素質(zhì)、弘揚(yáng)優(yōu)秀文化、繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)等方面取得了可喜成績。然而，新形勢下存在著一些問題仍然制約著基層團(tuán)組織作用的發(fā)揮。結(jié)合新形勢下共青團(tuán)基層組織建設(shè)存在的問題，對如何加強(qiáng)和改進(jìn)共青團(tuán)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮團(tuán)的作用進(jìn)行了思考。

一、新形勢下，共青團(tuán)基層組織建設(shè)存在的一些問題

1.團(tuán)干部隊(duì)伍存在結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象，且多為兼職，造成團(tuán)組織作用發(fā)揮不明顯。一是年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，基層共青團(tuán)干部年齡普遍偏大，長期兼職從事共青團(tuán)工作，造成了對團(tuán)的工作熱情不高，工作方式方法陳舊，過于單一。年齡的懸殊造成了與青團(tuán)員間的代溝，交流溝通存在隔閡；二是多為兼職，疲于應(yīng)付。因職數(shù)限制等原因，很多團(tuán)干部為兼職團(tuán)干部，缺乏系統(tǒng)和專業(yè)的知識(shí)儲(chǔ)備，沒有足夠精力顧及團(tuán)的工作，對團(tuán)的日常工作疲于應(yīng)付，缺乏創(chuàng)新和開拓精神；三是沒能形成正常的團(tuán)干部培養(yǎng)和補(bǔ)充機(jī)制。普遍沒有建立團(tuán)干部培養(yǎng)梯隊(duì)和相應(yīng)的培養(yǎng)機(jī)制，容易造成團(tuán)干部隊(duì)伍斷層，難以形成可持續(xù)發(fā)展的良性機(jī)制。

2.團(tuán)員青年對團(tuán)組織意義不理解、認(rèn)識(shí)不清，缺乏團(tuán)的紀(jì)律觀念。團(tuán)員青年是社會(huì)中最為活躍的群體，是社會(huì)發(fā)展的重要力量，他們興趣愛好廣泛、需求個(gè)性差異明顯、三觀在不同程度地建立和形成，普遍對純政治性的工作不感興趣，認(rèn)為團(tuán)組織開展的各類活動(dòng)不符合他們的興趣愛好，不能為他們真正解決工作、生活等方面的實(shí)質(zhì)性困難和問題，對參與團(tuán)的活動(dòng)缺乏熱情、不夠積極主動(dòng)；許多青年團(tuán)員的組織觀念不強(qiáng)，思想懈怠，認(rèn)為入不入團(tuán)無所謂，常以工作忙、沒時(shí)間等為由，不能主動(dòng)參與團(tuán)組織開展的活動(dòng)；兼職團(tuán)干部因忙于其他工作，精力有限而疏于團(tuán)組織基礎(chǔ)工作的完善，造成團(tuán)組織轉(zhuǎn)接手續(xù)沒能及時(shí)辦理等，形成“隱形”團(tuán)員，造成了團(tuán)員流失。

3.團(tuán)組織對團(tuán)員青年的吸引力不強(qiáng)。隨著社會(huì)觀念的多元化趨向，青年的價(jià)值取向和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)日趨多元化，對團(tuán)組織的認(rèn)同程度各不相同，部分團(tuán)員青年由于缺乏理論學(xué)習(xí)，對團(tuán)組織的重要作用認(rèn)識(shí)不夠。又因?yàn)閳F(tuán)組織的工作方法，活動(dòng)開展形式較為單一，活動(dòng)的創(chuàng)新性、知識(shí)性和趣味性不強(qiáng)等因素，而未能產(chǎn)生較強(qiáng)的吸引力，導(dǎo)致團(tuán)員青年對團(tuán)組織活動(dòng)不熱心，參與欲望不強(qiáng)，積極性不高。

4.團(tuán)組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)沒有來源。團(tuán)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)因沒有固定渠道，造成了團(tuán)組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不充足，活動(dòng)開展困難。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)共青團(tuán)組織建設(shè)探析

1.建立健全共青團(tuán)組織體系。一是加強(qiáng)共青團(tuán)組織建設(shè)，創(chuàng)新組織管理模式，實(shí)現(xiàn)對團(tuán)員青年的有效覆蓋。工作中加強(qiáng)調(diào)研，了解掌握新形勢下，青年群體分布的有關(guān)概況，靈活設(shè)置基層團(tuán)組織，實(shí)現(xiàn)由共青團(tuán)單一組織體系向共青團(tuán)組織和青年社團(tuán)組織共存互補(bǔ)的多樣化組織體系轉(zhuǎn)變，不斷鞏固和擴(kuò)大團(tuán)組織對團(tuán)員青年的有效覆蓋，逐步做到凡是有團(tuán)員的地方就有團(tuán)組織的教育和管理，凡是有青年聚集的地方就有團(tuán)組織的服務(wù)和引導(dǎo)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，基層團(tuán)組織獲得充分資源的難度日漸增大。要加強(qiáng)基層團(tuán)組織的橫向聯(lián)系，加強(qiáng)與同級工會(huì)等群眾組織的聯(lián)系，加強(qiáng)向同級黨組織匯報(bào)和溝通，聯(lián)合黨組織和工會(huì)群眾組織開展活動(dòng)，取得黨組織和相關(guān)群眾組織的帶動(dòng)和有效支持，實(shí)現(xiàn)信息、資源、陣地共享，通過黨建帶團(tuán)建，群團(tuán)組織協(xié)同工作，形成強(qiáng)大的工作合力。

二是加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，打造一支“讓黨放心、服務(wù)青年滿意”的基層團(tuán)干部隊(duì)伍。一是創(chuàng)新基層團(tuán)干部的選拔配備方式。探索建立團(tuán)干部的培養(yǎng)補(bǔ)充常態(tài)機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)團(tuán)干部是基層團(tuán)組織建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，工作中應(yīng)引入科學(xué)的選拔評價(jià)方法，配合黨委組織部門，尋求基層團(tuán)干部公開選拔、民主推薦、競爭擇優(yōu)的新機(jī)制，工作本著公開、公平、公正原則，切實(shí)把思想好、能力強(qiáng)、有潛力、能干事的年輕干部選拔到團(tuán)的工作崗位中來，從源頭上優(yōu)化基層團(tuán)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)兼職團(tuán)干部建設(shè)，形成專兼職團(tuán)干部相結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)的良性團(tuán)干部隊(duì)伍發(fā)展局面；加強(qiáng)團(tuán)干部梯隊(duì)建設(shè)，充分考慮青年團(tuán)員意愿，采取自薦、推薦、選舉或競爭等方式，最后由黨組織集體研究確定，建設(shè)一支年輕化、結(jié)構(gòu)合理的團(tuán)干部隊(duì)伍，保持基層團(tuán)干部隊(duì)伍的整體穩(wěn)定和團(tuán)的工作有序銜接。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，用正確的理論思想武裝團(tuán)干部。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)十七屆四中全會(huì)、十八大等關(guān)于建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的精神，努力把共青團(tuán)組織建設(shè)成為用黨的創(chuàng)新理論武裝的學(xué)習(xí)型組織。把加強(qiáng)共青團(tuán)建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要組成部分來抓，把加強(qiáng)共青團(tuán)建設(shè)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，作為全面提高青年思想道德素質(zhì)的現(xiàn)實(shí)需要，作為促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的有效路徑來抓出實(shí)效。通過落實(shí)共青團(tuán)的團(tuán)干部教育培訓(xùn)制度、走訪調(diào)研制度等，從理論和實(shí)踐兩方面，加強(qiáng)各級團(tuán)干部對黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育，努力提高各級團(tuán)干部的理論素養(yǎng)和政治水平。三是運(yùn)用科學(xué)的考核評價(jià)方法，加強(qiáng)團(tuán)干部的考核和管理。建立健全以工作實(shí)績?yōu)橹攸c(diǎn)，以團(tuán)員青年認(rèn)可度、滿意度為主要內(nèi)容的考核評價(jià)體系和機(jī)制?？己艘P(guān)注青年團(tuán)員的感受，注重服務(wù)對象的評價(jià)。對考核中發(fā)現(xiàn)團(tuán)干部存在的問題和不足，應(yīng)及時(shí)反饋給團(tuán)干部本人，加強(qiáng)對考核結(jié)果的歸檔和管理。另外，要關(guān)心和愛護(hù)基層團(tuán)干部，傾聽團(tuán)干部呼聲，了解團(tuán)干部訴求，采取有效措施解決基層團(tuán)干部的實(shí)際困難，體現(xiàn)組織的關(guān)心和培養(yǎng)，促使團(tuán)干部隊(duì)伍形成“一池春水”。

三是要改進(jìn)團(tuán)員教育管理方式。針對青年團(tuán)員組織觀念淡薄，團(tuán)員意識(shí)淡化等問題，團(tuán)組織在用傳統(tǒng)的行政管理方式的同時(shí)，應(yīng)探索實(shí)行情感化、人性化的引導(dǎo)服務(wù)方式。盡量減少共青團(tuán)工作中行政化、指令性色彩，從滿足團(tuán)員的需求，重視與團(tuán)員情感交流角度做好服務(wù)和引導(dǎo)工作。如開展走訪活動(dòng)、開展茶話會(huì)座談、建立QQ群等交流平臺(tái)，加強(qiáng)調(diào)研，掌握青年團(tuán)員群體的興趣愛好，組織開展團(tuán)員青年喜好的文娛活動(dòng)，將團(tuán)員青年引入團(tuán)的組織中來，通過以團(tuán)組織為中心向以團(tuán)員為中心的管理方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)團(tuán)員組織觀念，使廣大團(tuán)員青年積極參與團(tuán)的生活，進(jìn)而體現(xiàn)團(tuán)員先進(jìn)性。

2.加強(qiáng)共青團(tuán)組織服務(wù)能力建設(shè)。共青團(tuán)建設(shè)要以加強(qiáng)共青團(tuán)的能力建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)履行團(tuán)的各項(xiàng)工作職能的水平。共青團(tuán)組織要圍繞兩個(gè)方面開展服務(wù)：一是服務(wù)青年成長成才的需要。服務(wù)青年就要適應(yīng)青年需求，針對青年教育、就業(yè)、健康、權(quán)益保護(hù)、文化生活、成長成才等各個(gè)需求，把服務(wù)青年工作推向新的廣度和深度。要適應(yīng)青年多樣化的需求，不斷開辟和完善服務(wù)青年團(tuán)員的新路徑。二是作為黨組織和青年之間的橋梁和紐帶，引領(lǐng)青年為單位事業(yè)發(fā)展服務(wù)。團(tuán)的工作是黨的事業(yè)的重要組成部分，黨最需要共青團(tuán)發(fā)揮作用的時(shí)候，也是最能考驗(yàn)共青團(tuán)戰(zhàn)斗力的時(shí)候。圍繞單位黨委（組）中心工作，宣傳黨的路線方針政策，引領(lǐng)團(tuán)員青年積極投身黨委（組織）中心工作，在服務(wù)和推進(jìn)中心工作中發(fā)揮聰明才智。

3.樹立共青團(tuán)組織創(chuàng)新意識(shí)。第一，活動(dòng)促團(tuán)建。組織開展有影響、有實(shí)效的活動(dòng)，是團(tuán)組織發(fā)揮作用，引領(lǐng)團(tuán)員青年在活動(dòng)中接受教育、發(fā)揮作用、為黨的事業(yè)做出貢獻(xiàn)、增長個(gè)人才干的重要途徑。在開展活動(dòng)中要做到三個(gè)結(jié)合：一是把黨的要求和青年特點(diǎn)結(jié)合起來。共青團(tuán)工作必須圍繞黨的中心工作，兼顧青年特點(diǎn)，開展獨(dú)立活動(dòng)。這是團(tuán)的性質(zhì)所決定的。基層團(tuán)組織開展活動(dòng)時(shí)，要將黨的要求和青年特點(diǎn)有機(jī)結(jié)合起來，使團(tuán)的活動(dòng)既體現(xiàn)黨的助手作用，又反映青年的利益和要求。二是把受教育和發(fā)揮作用結(jié)合起來。共青團(tuán)組織是青年接受共產(chǎn)主義理想信念教育的學(xué)校，這個(gè)性質(zhì)決定了團(tuán)組織開展的各項(xiàng)活動(dòng)都應(yīng)具有一定的教育性，但是這種教育應(yīng)當(dāng)是潛移默化、易于被人接受的。另一方面在開展活動(dòng)時(shí)又要注意發(fā)揮引導(dǎo)青年的作用，引導(dǎo)青年圍繞黨的事業(yè)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、重要任務(wù)中做出貢獻(xiàn)。簡單地把青年看作被動(dòng)的受教育客體，而看不到青年在社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)生活中的主力軍作用是錯(cuò)誤的。三是把必要性和可行性結(jié)合起來。開展團(tuán)的活動(dòng)不是做表面文章，不應(yīng)成為領(lǐng)導(dǎo)意圖的點(diǎn)綴，而應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，既從有無必要考慮，又要充分估計(jì)到客觀條件是否具備，可行性到底如何，只有二者有機(jī)結(jié)合，團(tuán)組織的各項(xiàng)活動(dòng)才能發(fā)揮作用。

第二，品牌興團(tuán)建。品牌就是旗幟。共青團(tuán)的品牌創(chuàng)建對于團(tuán)的工作能否取得最大影響和作用至關(guān)重要。共青團(tuán)組織發(fā)起和推出了希望工程、青年志愿者服務(wù)行動(dòng)、青年文明號、三年大變樣、家鄉(xiāng)文化大搜索等在全國富有影響力的活動(dòng)，為青少年的成長成才和社會(huì)的發(fā)展服務(wù)。新形勢下，青年志愿者服務(wù)行動(dòng)是一種有效方式，應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)青年志愿者隊(duì)伍的建設(shè)，開拓青年志愿者服務(wù)的更廣領(lǐng)域，建立更加完善的青年志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，真正做到應(yīng)青年需要、應(yīng)時(shí)勢發(fā)展而開展工作，開創(chuàng)能夠吸引青年參加而又符合服務(wù)青年、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)大局宗旨的工作領(lǐng)域。

加強(qiáng)和改進(jìn)共青團(tuán)基層組織建設(shè)，是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。新形勢下，青年團(tuán)員的需求多樣化，社會(huì)環(huán)境復(fù)雜多變，都給團(tuán)的工作帶來了很多難度，只有通過內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，加強(qiáng)團(tuán)組織自身的完善和提高，才能切實(shí)履行好團(tuán)組織的服務(wù)職能，引導(dǎo)青年團(tuán)員為社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

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