論民族地區(qū)普高政治校本課程開(kāi)發(fā)的特殊性

摘 要：在新課程改革當(dāng)中，校本課程開(kāi)發(fā)已經(jīng)成為推動(dòng)學(xué)生全面發(fā)展與差異發(fā)展的重要途徑。相較于非民族地區(qū)，民族地區(qū)普高政治校本課程開(kāi)發(fā)承擔(dān)著奠定學(xué)生思想政治素質(zhì)基礎(chǔ)與促進(jìn)民族融洽與團(tuán)結(jié)的雙重使命，并在教育基礎(chǔ)與教育環(huán)境上呈現(xiàn)出明顯特殊性。只有正視這種特殊性，科學(xué)分析其內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，并在課程管理、課程定位、課程內(nèi)容、課程實(shí)施等方面制定出有效對(duì)策，才能科學(xué)推動(dòng)民族地區(qū)普高政治校本課程開(kāi)發(fā)工作。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū)；普高；政治；校本課程開(kāi)發(fā)；特殊性

中圖分類號(hào)：G632 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）33-0260-02

2001年教育部頒布《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》，其中指出“學(xué)校在執(zhí)行國(guó)家課程和地方課程的同時(shí)，應(yīng)視當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，結(jié)合本校的傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)、學(xué)生的興趣和需要，開(kāi)發(fā)或選用適合本校的課程?！毙１菊n程開(kāi)發(fā)已經(jīng)成為實(shí)施素質(zhì)教育的重要抓手，“是推行素質(zhì)教育的一種好形式?！盵1]一方面，校本課程擺脫了國(guó)家課程諸如開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)、知識(shí)更新慢、要求整齊劃一等固有缺陷，避免了“國(guó)家課程與地方教育需求之間脫節(jié)、國(guó)家課程與學(xué)校辦學(xué)條件之間脫節(jié)、國(guó)家課程與學(xué)校教師之間脫節(jié)等”[2]問(wèn)題。另一方面，校本課程開(kāi)發(fā)有利于學(xué)生的全面發(fā)展與差異化發(fā)展，有利于教師的專業(yè)化發(fā)展，有利于學(xué)校獨(dú)特風(fēng)格的形成。

一、重視民族地區(qū)普高政治校本課程開(kāi)發(fā)的特殊性

根據(jù)《普通高中思想政治課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)）》，普高政治課程由必修、選修兩部分組成，其中選修部分由國(guó)家選修課程與校本課程構(gòu)成。目前，廣大教育理論工作者與一線教師對(duì)普高政治校本課程開(kāi)發(fā)做出了大量的理論研究與實(shí)踐工作，綜合眾多學(xué)者觀點(diǎn)，可以如此定義普高政治校本課程開(kāi)發(fā)：以《普通高中思想政治課程標(biāo)準(zhǔn)》（實(shí)驗(yàn)）為指導(dǎo)的，由教師、行政、家長(zhǎng)、學(xué)生以及社區(qū)人士共同參與的，以學(xué)校教學(xué)條件與地區(qū)教育資源為基礎(chǔ)的，以增強(qiáng)政治教育適用性與針對(duì)性為標(biāo)準(zhǔn)的，以提高學(xué)生思想政治素養(yǎng)與促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為目的而進(jìn)行的課程開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

目前，中國(guó)有或大或小159個(gè)民族地區(qū)，即少數(shù)民族聚居區(qū)。相較于非民族地區(qū)，民族地區(qū)普高政治校本課程開(kāi)發(fā)在教育目標(biāo)、教育條件與教育環(huán)境等方面具有明顯特殊性。辯證唯物主義指出矛盾的普遍性與特殊性辯證統(tǒng)一，并以其為認(rèn)識(shí)事物的根本方法，從個(gè)別上升到一般，再用一般去指導(dǎo)個(gè)別。因此，我們既需要認(rèn)識(shí)與掌握普高政治校本課程開(kāi)發(fā)中一般存在的規(guī)律，而且還需要加強(qiáng)對(duì)個(gè)別情況，也即民族地區(qū)普高政治校本課程開(kāi)發(fā)特殊性的認(rèn)知與理解。

只有在觀念上正視其特殊性，在教育實(shí)踐中重視其特殊性，并制定出合適的方案來(lái)加以應(yīng)對(duì)，才能推動(dòng)民族地區(qū)普高政治校本課程開(kāi)發(fā)的科學(xué)發(fā)展。目前，在理論與觀念層面上，已有研究成果尚未把對(duì)民族地區(qū)普高政治校本課程開(kāi)發(fā)特殊性的認(rèn)知提升到系統(tǒng)高度，在理念上還未真正重視起這種特殊性來(lái)；另外，在管理制度與教育實(shí)施層面上，大多數(shù)民族地區(qū)普高尚未出臺(tái)有針對(duì)性的課程開(kāi)發(fā)管理體系，這也導(dǎo)致在課程開(kāi)設(shè)、課程實(shí)施與課程評(píng)價(jià)等實(shí)踐環(huán)節(jié)中尚未凸顯這種特殊性。

二、民族地區(qū)政治校本課程開(kāi)發(fā)的特殊性

1.落后的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。受限于歷史、地理、自然以及交通等因素的交互制約，中國(guó)大多數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，生產(chǎn)力水平低下，工業(yè)化與信息化程度欠缺，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)林牧漁為主，且較少形成規(guī)?；a(chǎn)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，落后的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了民族地區(qū)普高政治校本課程開(kāi)發(fā)的支持條件與目標(biāo)定位。

2.顯著且獨(dú)特的民族文化。民族文化是各民族在其歷史進(jìn)程中創(chuàng)造和發(fā)展起來(lái)的具有鮮明特色的文化，其中包括以生產(chǎn)工具與衣食住行為代表的物質(zhì)文化和以宗教、語(yǔ)言、藝術(shù)，以及傳統(tǒng)習(xí)俗為代表的精神文化。獨(dú)特的民族文化融入人們血液并成為獨(dú)特標(biāo)志，有如差異的生存條件與生活習(xí)俗造就差異的民族性格，不同的生產(chǎn)方式與宗教信仰決定其不同的思維習(xí)慣，傳統(tǒng)的生活環(huán)境與文化背景造成了其傳統(tǒng)的認(rèn)知背景。任何教育不能脫離其社會(huì)文化環(huán)境而獨(dú)立生存，民族地區(qū)普高政治校本課程開(kāi)發(fā)立足于各地獨(dú)特的民族文化。一方面，民族地區(qū)普高政治校本課程開(kāi)發(fā)生存與發(fā)展于少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)之中，從絢麗多彩的民族文化中吸收養(yǎng)分以獲得發(fā)展；反過(guò)來(lái)，接受民族地區(qū)普高政治校本課程教育的學(xué)生又回流與服務(wù)于民族地區(qū)，有力地促進(jìn)民族文化的傳承與發(fā)展。

3.特殊的教育目標(biāo)。除了承擔(dān)著奠定學(xué)生思想政治素質(zhì)基礎(chǔ)的教育目標(biāo)以外，民族地區(qū)普高政治校本課程開(kāi)發(fā)還承擔(dān)著另外一層特殊使命：為民族文化發(fā)展注入科學(xué)與理性成分，促進(jìn)民族融洽與民族團(tuán)結(jié)。受限于教育背景與信息障礙，部分少數(shù)民族群眾對(duì)國(guó)家的民族政策毫無(wú)所知或者一知半解，缺乏對(duì)民族歷史與民族情感的正確認(rèn)知，妨礙了中華民族的大團(tuán)結(jié)與大發(fā)展。因此，民族地區(qū)普高思想政治教育者可以，也應(yīng)該承擔(dān)起宣傳國(guó)家民族政策、化解民族溝壑、溝通民族情感與促進(jìn)民族融合的歷史責(zé)任。

三、采取有效措施，積極應(yīng)對(duì)民族地區(qū)普高政治校本課程開(kāi)發(fā)的特殊性

1.學(xué)校制定出適合的政治課程開(kāi)發(fā)管理制度。在國(guó)家三級(jí)課程管理體制下，校本課程開(kāi)發(fā)擁有了來(lái)源于教育行政部門(mén)下放的課程決策權(quán)，以及學(xué)校配套的人力、物力與財(cái)力。為了合理配置資源，有效開(kāi)發(fā)校本課程，學(xué)校應(yīng)該制定出科學(xué)的開(kāi)發(fā)管理制度，“校本課程開(kāi)發(fā)制度化有利于形成共同的理念，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)組織成員的行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)組織課程開(kāi)發(fā)和實(shí)施的目標(biāo)?！盵3]民族地區(qū)普高政治校本課程開(kāi)發(fā)工作面臨落后的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、簡(jiǎn)易的教育設(shè)施以及有待提升的師資力量等現(xiàn)實(shí)困難，各個(gè)學(xué)校應(yīng)該根據(jù)自身實(shí)際情況，制定出切實(shí)可行的管理制度，從經(jīng)費(fèi)保障、人員配給、工作激勵(lì)、課程考核等多方面給予有力的配合與支持。

2.全面調(diào)查學(xué)情，科學(xué)定位民族地區(qū)普高政治校本課程開(kāi)發(fā)。普高政治校本課程開(kāi)發(fā)的宗旨是以滿足學(xué)生思想成長(zhǎng)之需求為第一要?jiǎng)?wù)，手段是增加思想政治教育的趣味性與針對(duì)性。因此，在民族地區(qū)普高政治校本課程開(kāi)發(fā)過(guò)程之初，需要全面調(diào)查學(xué)情，一是調(diào)查學(xué)校的教育條件與地區(qū)的教育資源，摸清學(xué)校教師的教學(xué)能力與課程素養(yǎng)，掌握本民族地區(qū)可供挖掘的教育資源；二是對(duì)學(xué)生的認(rèn)知背景、政治傾向、民族認(rèn)知以及民族態(tài)度等方面進(jìn)行全方位的摸底與分析，研究學(xué)生在思想政治成長(zhǎng)方面的不足與需求，為政治校本課程開(kāi)發(fā)指明前進(jìn)方向。

3.以政治校本課程開(kāi)發(fā)為推手，引導(dǎo)民族地區(qū)普高建立科學(xué)的、先進(jìn)的、民族的校園文化。每所學(xué)校均有獨(dú)特的校園文化，民族地區(qū)普高中少數(shù)民族學(xué)生數(shù)量大，且民族屬性較為單一，他們?cè)谌粘Ｉ顚W(xué)習(xí)行為中滲透出獨(dú)特的民族文化，往往容易生成一種帶有明顯民族屬性的校園風(fēng)氣。而校園文化是培育學(xué)生思想政治素養(yǎng)發(fā)展的重要環(huán)境，對(duì)于學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀與世界觀的形成具有重大影響力。因此，在民族地區(qū)普高政治校本課程開(kāi)發(fā)過(guò)程中，可以通過(guò)有針對(duì)性地選擇課程內(nèi)容與授課方式，以實(shí)現(xiàn)對(duì)校園文化的有效規(guī)制與疏導(dǎo)，尊重與保護(hù)其中合理的、民族的元素，堅(jiān)決制止其中落后的、偏激的，甚至是違反國(guó)家民族政策的元素，引導(dǎo)建立科學(xué)的、先進(jìn)的、民族的校園文化。

4.宣傳民族政策，增強(qiáng)民族互信，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。為了承擔(dān)起宣傳國(guó)家民族政策、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的使命，民族地區(qū)普高政治校本課程開(kāi)發(fā)應(yīng)該從以下兩個(gè)方面入手。其一是把提倡民族平等、禁止民族歧視提高到制度化的高度，加強(qiáng)對(duì)教職人員的思想教育，只有教師自身具有強(qiáng)烈民族平等思想，才能在政治校本課程開(kāi)發(fā)過(guò)程中處處滲透出這種平等的意識(shí)與情懷；二是在政治校本課程開(kāi)發(fā)中，充分尊重與照顧少數(shù)民族學(xué)生的民族情感，采取靈活多樣的途徑來(lái)展示國(guó)家民族政策，宣傳民族平等與互信，以便于消除民族隔閡，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。

5.吸收民族文化之精華為課程內(nèi)容，靈活選擇教育教學(xué)方法，適應(yīng)獨(dú)特的認(rèn)知背景與思維習(xí)慣。因材施教是教育的基本原則。在民族地區(qū)政治校本課程開(kāi)發(fā)過(guò)程中，課程內(nèi)容應(yīng)充分吸收民族文化之精華，摒棄民族文化之糟粕，把民族文化中先進(jìn)的、具有教育意義與實(shí)踐價(jià)值的精神成分與物質(zhì)成分納入學(xué)生課堂，為民族地區(qū)普高政治教育賦予獨(dú)特的民族基因。如此，既可以增強(qiáng)學(xué)生的民族自豪感與文化自信心，反過(guò)來(lái)還能促進(jìn)民族文化的有序傳承與發(fā)揚(yáng)光大。另外，課程教學(xué)方法上，切忌把理論的，抑或現(xiàn)存的經(jīng)驗(yàn)生搬硬套，應(yīng)充分考慮少數(shù)民族學(xué)生特有的認(rèn)知背景與思維習(xí)慣，靈活選擇教學(xué)方法，堅(jiān)持以學(xué)生為本，給予學(xué)生最需要的情感理解與成長(zhǎng)支持。

四、結(jié)語(yǔ)

具體問(wèn)題具體分析，特殊問(wèn)題就應(yīng)該特殊對(duì)待。相較于非民族地區(qū)，民族地區(qū)普高政治校本課程開(kāi)發(fā)具有明顯特殊性，且不同民族地區(qū)之間也存有明顯差異，不存在已有成功模式可以套用。因此，要科學(xué)推動(dòng)民族地區(qū)普高政治校本課程開(kāi)發(fā)工作，就需要民族地區(qū)思想政治教育工作者共同參與，敏銳觀察、勤于思考、勇于變革，為民族地區(qū)基礎(chǔ)課程改革事業(yè)付出更多努力與心血。

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