地方高校師生參與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)初探

摘 要：解決三農(nóng)問題并非一件輕而易舉之事，其中重點(diǎn)之一就在于需要提高農(nóng)民的科技水平，通過提高農(nóng)業(yè)科技水平以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及其增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)變革，地方高校有優(yōu)勢(shì)，也有能力推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變和發(fā)展，因此要充分發(fā)揮各地方高校師生的知識(shí)、人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：地方高校；師生；農(nóng)業(yè)科技服務(wù)

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）33-0236-02

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下已被認(rèn)為是傳播農(nóng)業(yè)新技術(shù)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和改善民生的最重要手段之一，包攬?zhí)峁┛萍挤?wù)的局面已經(jīng)逐漸被打破，各種民間科技服務(wù)組織卻發(fā)揮著越來越重要的作用，地方高校作為當(dāng)?shù)氐母呒?jí)學(xué)府，在新農(nóng)村建設(shè)中理應(yīng)發(fā)揮自身之作用。

一、地方高校師生參與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的必要性

作為世界級(jí)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，中國(guó)的農(nóng)業(yè)始終是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)性基礎(chǔ)；廣大農(nóng)民群眾則是農(nóng)業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根本力量，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體；而不論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度都相對(duì)落后的農(nóng)村，恰恰是全面建成小康社會(huì)任務(wù)最艱巨、最繁重的地區(qū)。因此，黨和國(guó)家都在花大力氣去想方設(shè)法解決三農(nóng)問題。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)就是要把適用的農(nóng)業(yè)科技及農(nóng)業(yè)科技成果和先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)通過某種方式傳授給農(nóng)民，讓農(nóng)民真正掌握新技術(shù)，發(fā)家致富，這是我國(guó)實(shí)行“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略的戰(zhàn)略性實(shí)施形式；自2004年開始，中央在近幾年內(nèi)連續(xù)下發(fā)了6個(gè)“一號(hào)文件”，著重強(qiáng)調(diào)解決三農(nóng)問題的歷史重要性和極端緊迫性。這表明，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了嶄新的發(fā)展時(shí)期，地方高校作為當(dāng)?shù)刈罡邔W(xué)府，是傳播新知識(shí)、新技能的好平臺(tái)，在新農(nóng)村建設(shè)中自然應(yīng)該發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。就目前的情況來看，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)在農(nóng)村的作用發(fā)揮卻相當(dāng)欠缺。

（一）服務(wù)對(duì)象整體素質(zhì)偏低

農(nóng)民作為直接從事農(nóng)業(yè)勞作生產(chǎn)的“員工”，他們并沒有多少文化，但又充當(dāng)著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，同時(shí)還是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的直接對(duì)象；換句話說，正是因?yàn)檗r(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低直接制約著他們接受農(nóng)業(yè)科技知識(shí)能力，更制約著其對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用效果。隨著改革開放的深入，三十幾年的人員流動(dòng)像潮流一樣發(fā)展，特別是農(nóng)村地區(qū)的人員流動(dòng)數(shù)量在一波接著一波地?cái)U(kuò)大，且擴(kuò)大的層次也越來越廣泛；特別是近年來隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)民轉(zhuǎn)移條件的放寬及對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移政策的引導(dǎo)，越來越多的適齡農(nóng)民逐步脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，演化為成“偽市民”，或者扮演著其他身份和角色，轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)中去，婦女、兒童和老人卻剛好反過來從事農(nóng)業(yè)第一線生產(chǎn)。

（二）公益性服務(wù)體系不夠健全

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程中逐步形成的一個(gè)完整的體系，是國(guó)家發(fā)展農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性支撐。自新中國(guó)成立以來，確切地說是自土改以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)逐步建立和完善了系統(tǒng)、完整的服務(wù)體系。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐年快速發(fā)展背景下，農(nóng)業(yè)比較效益在逐年下降，這種情況使公益性農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系特別是縣鎮(zhèn)兩級(jí)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系出現(xiàn)“線斷、網(wǎng)破、人散”的特殊狀況。從現(xiàn)實(shí)服務(wù)過程來看，從事農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)的工作人員其辦公條件相當(dāng)落后，推廣手段和技術(shù)設(shè)施跟不上節(jié)奏，許多地方已經(jīng)名存實(shí)亡，甚至名實(shí)均失。據(jù)農(nóng)業(yè)部對(duì)全國(guó)100個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系發(fā)展監(jiān)測(cè)縣調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，截至2006年年底，100個(gè)監(jiān)測(cè)縣共有縣鄉(xiāng)推廣機(jī)構(gòu)7 298個(gè)，比2003年減少1 964個(gè)；實(shí)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員58 252人，比2003年減少16 996人；60%以上的推廣機(jī)構(gòu)無法與外界隨時(shí)保持通話，大多數(shù)機(jī)構(gòu)均沒有安裝計(jì)算機(jī)，即使有也只是有一臺(tái)單機(jī)，沒有互聯(lián)網(wǎng)連接；90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站沒有關(guān)于土壤等檢測(cè)相關(guān)的必需儀器設(shè)備。

（三）合作組織輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)

農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)發(fā)展最早建立起來的農(nóng)業(yè)合作自助組織，特別是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)政策下是處于絕對(duì)基礎(chǔ)性地位的，同類農(nóng)產(chǎn)品，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)提供者、產(chǎn)品應(yīng)用者、互助性經(jīng)濟(jì)組織等是農(nóng)村市場(chǎng)化、農(nóng)產(chǎn)品商品化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、農(nóng)民組織化晉升到一定的歷史階段所產(chǎn)生出來的新階段性產(chǎn)物。從20世紀(jì)80年代開始，特別是2006年《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布以來，農(nóng)民專業(yè)合作組織在廣大農(nóng)村大肆發(fā)展，瞬時(shí)成為農(nóng)村生產(chǎn)賴以依存的主要助力組織。但目前，那些已建成的并在過去一段時(shí)間內(nèi)發(fā)揮著極大作用的組織其服務(wù)范圍越來越小，服務(wù)內(nèi)容越來越空乏，服務(wù)質(zhì)量低，問題慢慢突出。截至2007年底，廣東省擁有的各類農(nóng)民專業(yè)合作組織僅有1 100多。參與組織成員約17萬戶，真正全面帶動(dòng)的農(nóng)戶不到130萬戶，相對(duì)于全省來看，參加該組織的農(nóng)戶僅占1.5%，受益的農(nóng)戶也只是很少一部分，絕大多數(shù)的農(nóng)戶獨(dú)善其身。

二、地方高校師生參與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的優(yōu)勢(shì)

人才優(yōu)勢(shì)。眾所周知，農(nóng)民科技素質(zhì)相對(duì)偏低這是不爭(zhēng)之事實(shí)，也是解決三農(nóng)問題的瓶頸。近年來，隨著黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重視，國(guó)家在農(nóng)村投入力度加大，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的速度越來越快，解決三農(nóng)問題已顯得越發(fā)重要和迫在眉睫，它需要調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種要素組合，更需要人才的支持。地方高校恰恰擁有人才優(yōu)勢(shì)，有人力資源作為保障；主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是地方高?？蔀檗r(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)需要的人才。二是地方高校具有高素質(zhì)的科技創(chuàng)新人才，這能夠?yàn)榉?wù)三農(nóng)提供足夠的人員保障，可以充分結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，走產(chǎn)學(xué)研一條龍式的發(fā)展道路，開展農(nóng)業(yè)科技研究，直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

科技優(yōu)勢(shì)。地方院校從某種角度講，它代表地方科技發(fā)展的最高境界；代表著農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目研發(fā)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、科技信息傳播的唯一源頭；是“科技興農(nóng)”政策得以順利實(shí)施的重要支點(diǎn)。首先，地方高校的科技資源優(yōu)勢(shì)較為明顯，他們很多教研室都承擔(dān)著大量的國(guó)家及省部級(jí)科研項(xiàng)目，學(xué)科門類又開設(shè)得多，實(shí)驗(yàn)設(shè)施齊全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年農(nóng)業(yè)方面取得的科技成果為7 000多項(xiàng)，其中有近八成出自各個(gè)農(nóng)業(yè)類高校，這些成果具有為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供系統(tǒng)服務(wù)的潛能。其次，地方院校作為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的科技性源頭代表，它能夠長(zhǎng)期在“科技興農(nóng)”中扮演著主流性角色。地方高校擁有科技人員，他們可以組織特派員等農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，通過農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)宣傳、技術(shù)咨詢、推介服務(wù)等各種手段以及各種法律法規(guī)和政策咨詢等方式，直接面對(duì)地方，并與地方建立良好的合作關(guān)系，提供科技信息，以達(dá)到實(shí)施農(nóng)業(yè)科技推廣的效果；還可以通過大量調(diào)查、實(shí)驗(yàn)取得第一手資料和經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行信息化處理，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供良好的“售后服務(wù)”。

教育優(yōu)勢(shì)。目前，許多地方高校都在努力地提高自己的基礎(chǔ)地位，或者更改校名，或者申請(qǐng)升級(jí)改選，或者擴(kuò)建校園或生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地，他們基本上都設(shè)有農(nóng)、工、文、理、經(jīng)、管、法等學(xué)科，還有的地方性本科院校開始開設(shè)研究生班招收研究生，如邵陽學(xué)院、湖南理工學(xué)院等，努力使本校由單一學(xué)科向綜合學(xué)科邁進(jìn)，由教學(xué)向產(chǎn)學(xué)研邁進(jìn)。專業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，辦學(xué)形式豐富多彩，從各種渠道使師資力量變得雄厚，大力度購(gòu)買設(shè)施，完全能夠充分發(fā)揮地方高校教育特色和教育的基礎(chǔ)功能，這種教育優(yōu)勢(shì)可以為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供指導(dǎo)，為所在地農(nóng)村提供多層次、多方面、多樣化的培訓(xùn)服務(wù)，如針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題培訓(xùn)農(nóng)民。如2009—2011年，河北省涉農(nóng)高校向社會(huì)輸送農(nóng)科類畢業(yè)生17 000多人，針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)偏低、受教育程度較低的情況進(jìn)行短期培訓(xùn)，大學(xué)生暑假進(jìn)行“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐，為農(nóng)民送去科技文化知識(shí)。

三、地方高校師生參與農(nóng)業(yè)科技的方式

（一）政府營(yíng)造好環(huán)境

政府要給地方院校寬松的辦學(xué)、科研、支農(nóng)等政策，尊重地方院校辦學(xué)自主權(quán)，充分發(fā)揮政府導(dǎo)向性的特殊功能，從社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需要出發(fā)，對(duì)地方院校進(jìn)行必要性調(diào)控和指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)政府與地方院校就新農(nóng)村建設(shè)問題上的對(duì)接。中央和地方政府應(yīng)為地方院校服務(wù)農(nóng)村提供重要的支撐，如土地免稅、為志愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青年提供免費(fèi)教育和技術(shù)培訓(xùn)，提供更多的經(jīng)費(fèi)支持或直接撥款，并在升格地方院校在新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)方面提供便利等等。采取各種政策措施促進(jìn)高等學(xué)校以各種可能的方式支持新農(nóng)村建設(shè)。支持“科技興農(nóng)”。加強(qiáng)地方高校與農(nóng)村發(fā)展的雙向互動(dòng)與交流。

（二）增加“科教興農(nóng)”指標(biāo)

國(guó)家政策導(dǎo)向在新農(nóng)村建設(shè)中起著決定性作用，對(duì)“科教興農(nóng)”工作的開展有著重大的正負(fù)面影響。目前國(guó)家有關(guān)管理部門對(duì)地方院校相關(guān)方面的評(píng)比和校領(lǐng)導(dǎo)工作綜合評(píng)價(jià)中，他們往往只看重其科研成果及論文數(shù)量、招生規(guī)模、學(xué)校條件建設(shè)等，總是將“科教興農(nóng)”或“科技下鄉(xiāng)”晾在一邊，或者不作為核心的內(nèi)容，或者輕視，這從很大程度上影響了地方院校從事“科教興農(nóng)”工作的積極性，很多老師甚至認(rèn)為，只要寫好了論文，多發(fā)論文就可以了，這種政策導(dǎo)向必須得到糾正。“科教興農(nóng)”不是一項(xiàng)單純的工作，也不僅僅只是一句口號(hào)，它本身就是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要眾多的單位和部門共同參與、相互配合，共同關(guān)心重視。地方院?？萍假Y源豐富，在現(xiàn)階段我國(guó)解決三農(nóng)問題，構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中，地方政府理應(yīng)把地方高校作為最有力的戰(zhàn)略支撐；校領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系中應(yīng)增加“科教興農(nóng)”方面的考核指標(biāo)，以在全校形成積極性激勵(lì)。

（三）地方院校完善相應(yīng)制度

在我國(guó)地方院?，F(xiàn)有的體制下，從事“科教興農(nóng)”工作的人員待遇與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，相對(duì)仍然較低，且得不到任何保障，比如職稱、職務(wù)特別難以晉升，而工作量又大，科研“后補(bǔ)助”根本沒有。各地方院校應(yīng)把“科教興農(nóng)”工作擺上議事日程，從思想上重視起來，而不是漠不關(guān)心。增強(qiáng)教師以科技服務(wù)三農(nóng)的責(zé)任感和服務(wù)三農(nóng)的能力與實(shí)力。凡從事農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作，服務(wù)三農(nóng)工作的工作人員，應(yīng)在各種考核中享受一定的優(yōu)惠政策，等同于教師日常教學(xué)、科研工作量，盡量讓他們能專心從事農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作。

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