淺談未成年人前科消滅制度的適用

摘 要：未成年人由于自身生理、心理不成熟，加上受到社會(huì)不良習(xí)氣的影響，容易走上犯罪的道路，即具有了犯罪前科，被貼上犯罪人的“標(biāo)簽”，從而給其今后的復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響。如何幫助失足少年重返社會(huì)，預(yù)防未成年人再次犯罪，已成為當(dāng)前司法界亟待解決的問題。前科消滅制度的設(shè)置，為犯罪的未成年人更好地回歸社會(huì)提供了強(qiáng)有力的制度保障，既體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，也有利于對(duì)未成年人的教育、感化和挽救。

關(guān)鍵詞：未成年人；前科消滅；寬嚴(yán)相濟(jì)；制度構(gòu)建

中圖分類號(hào)：DF0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）33-0088-02

一、未成年人前科消滅制度的含義

何謂前科？我國(guó)現(xiàn)行立法并未做出明確規(guī)定，學(xué)術(shù)界與司法實(shí)踐對(duì)前科的界定也沒有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。多數(shù)人認(rèn)為，前科是指被人民法院宣告有罪或者判處刑罰的事實(shí)。對(duì)此，筆者持不同意見，根據(jù)《刑事訴訟法》第173條第2款規(guī)定：“對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以做出不起訴決定?！痹摽钕禉z察機(jī)關(guān)在對(duì)犯罪嫌疑人做出有罪認(rèn)定后，綜合各種考慮因素所做出的決定。因此，筆者認(rèn)為，所謂前科，是指檢察機(jī)關(guān)或者人民法院對(duì)行為人認(rèn)定有罪以及判處刑罰的事實(shí)。

未成年人前科消滅制度，是指曾被認(rèn)定有罪或者被判處刑罰的未成年人，具備法定條件后，由法定機(jī)關(guān)注銷其有罪認(rèn)定以及被判處刑罰記錄的制度。該制度著眼于對(duì)涉罪未成年人的教育、感化和挽救，通過(guò)綜合考量各類犯罪因素，為符合特定條件的涉罪未成年人摘掉犯罪標(biāo)簽、清除犯罪污點(diǎn)，進(jìn)而為其重回校園、復(fù)歸社會(huì)營(yíng)造良好的司法環(huán)境。

二、未成年人前科消滅制度的必要性

1.深入貫徹中央關(guān)于寬嚴(yán)相濟(jì)形勢(shì)政策的客觀要求

寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策是人類理性在刑事領(lǐng)域的產(chǎn)物，是社會(huì)法制文明程度的體現(xiàn)，它強(qiáng)調(diào)刑罰的謙抑性和人道性，針對(duì)不同的犯罪事實(shí)，區(qū)別對(duì)待，該寬就寬，該嚴(yán)就嚴(yán)，以寬為主，寬嚴(yán)適中[1]。黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》指出：“實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，改革未成年人司法制度”。未成年人的健康成長(zhǎng)，關(guān)乎國(guó)家的前途和命運(yùn)，對(duì)未成年犯罪人采取輕緩的刑事政策，是貫徹“教育、感化、挽救”方針和“教育為主，懲罰為輔”原則的具體司法行動(dòng)。前科消滅制度的設(shè)立，符合中央司法改革的精神，體現(xiàn)了“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)未成年犯罪人的人文關(guān)懷。

2.積極探索未成年人法律制度的必然趨勢(shì)

1997年，修訂后的《刑法》第100條規(guī)定“依法受過(guò)刑事處罰的人，在入伍、就業(yè)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向有關(guān)單位報(bào)告自己曾受過(guò)刑事處罰，不得隱瞞?！贝撕?，雖然《刑法》經(jīng)過(guò)多次修改，但關(guān)于“前科報(bào)告義務(wù)”的規(guī)定依然被保留。2011年，《刑法修正案（八）》對(duì)該條進(jìn)行了修改，增設(shè)1款作為第2款：“犯罪的時(shí)候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的人，免除前款規(guī)定的報(bào)告義務(wù)?！毙薷暮蟮摹缎淌略V訟法》對(duì)未成年人刑事案件訴訟程序進(jìn)行了專門規(guī)定，并明確了犯罪記錄封存制度，規(guī)定犯罪的時(shí)候不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，應(yīng)當(dāng)對(duì)犯罪記錄予以封存，不得向任何單位和個(gè)人提供，但司法機(jī)關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行查詢的除外。上述條款的設(shè)立，著眼于對(duì)未成年人的保護(hù)，目的在于避免未成年罪犯重返社會(huì)時(shí)在升學(xué)、就業(yè)、入伍等方面，所遭受歧視、不公正待遇等負(fù)面影響的可能性，使未成年人能夠更好地融入社會(huì)中來(lái)。上述條款雖未明確消滅未成年人前科制度，但為該制度的確立起到了推動(dòng)作用。其實(shí)，早在最高人民法院制定《三年改革綱要》中就明確提出，人民法院要配合有關(guān)部門有條件地建立未成年人輕罪犯罪記錄消滅制度，明確其條件、期限、程序和法律后果。

3.化解社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求

結(jié)合未成年人的成長(zhǎng)經(jīng)歷看，部分犯罪嫌疑人、被告人、罪犯在未成年時(shí)期，因?yàn)橐粫r(shí)貪念、激憤、思想懵懂等原因，走向了犯罪道路。這部分群體在服刑完畢后失去了復(fù)學(xué)的機(jī)會(huì)，由于學(xué)歷較低、沒有一技之長(zhǎng)，加之罪犯“標(biāo)簽”造成了來(lái)自各方的壓力，而最終不能被社會(huì)所接受。有些人心灰意冷、自暴自棄，有些人甚至對(duì)社會(huì)充滿了敵意，而最終重操舊業(yè)，重新走上犯罪的道路，使社會(huì)矛盾激化，這明顯與和諧社會(huì)的要求相違背。而究其在未成年時(shí)期犯罪的過(guò)程，多數(shù)人由于辨別是非、善惡以及自控能力較弱所致，并無(wú)較深的主觀惡性，因此也更容易改造，從而走上正軌。前科制度的消滅，是保護(hù)未成年人特殊群體的需要，有利于減輕他們身上的思想包袱，使有犯罪前科的未成年人順利回歸社會(huì)，從而得以健康地成長(zhǎng)。

4.順應(yīng)世界各國(guó)未成年人刑事立法的潮流和趨勢(shì)

《聯(lián)合國(guó)少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》第19條規(guī)定：“釋放時(shí)，少年的記錄應(yīng)封存，并在適當(dāng)時(shí)候加以銷毀。”德國(guó)《少年法院法》第97條規(guī)定：“少年法官確信，被判刑少年行為無(wú)可挑剔，證實(shí)已具備正派品行時(shí)，少年法官可以其職權(quán)，或經(jīng)被判刑少年、其監(jiān)護(hù)人或法定代理人的申請(qǐng)，宣布消除前科記錄?！比毡尽渡倌攴ā返?0條規(guī)定：“少年犯刑期執(zhí)行完畢或免予執(zhí)行，使用有關(guān)人格法律的規(guī)定，在將來(lái)應(yīng)視為未受刑法處分?！狈▏?guó)《刑事訴訟法典》第770條規(guī)定：“對(duì)未滿18歲的未成年人做出的裁判決定，在此種決定做出起3年期限屆滿后，如未成年人已經(jīng)得到再教育，即使其已經(jīng)達(dá)到成年年齡，少年法庭得應(yīng)其本人申請(qǐng)、檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)或依職權(quán)，決定從犯罪記錄中撤銷與前項(xiàng)裁判相關(guān)的登記卡；經(jīng)宣告撤銷犯罪記錄登記卡時(shí)，有關(guān)原決定的記述不得留存于少年犯罪記錄中；與此裁判相關(guān)的犯罪記錄登記卡應(yīng)銷毀?！盵2]

5.部分地區(qū)的試行，取得了積極的效果

近年來(lái)，山東省樂陵市、四川省彭州市、山西省太原市等地區(qū)努力開展未成年人前科消滅制度的試點(diǎn)工作，積極探索未成年人輕罪前科消滅制度的發(fā)展模式，為我國(guó)未成年人前科消滅制度的構(gòu)建提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。2010年，山東省德州市綜治委、法院、檢察院等10個(gè)單位聯(lián)合簽發(fā)了《德州市未成年人輕罪犯罪記錄消滅實(shí)施細(xì)則（試行）》，對(duì)輕罪的未成年人實(shí)行前科消滅制度，充分保證這些未成年人升學(xué)、就業(yè)的權(quán)利。該《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，未成年人輕罪犯罪記錄消滅適用于犯罪時(shí)已滿十四周歲不滿十八周歲，犯罪情節(jié)較輕，依法被判處三年以下有期徒刑、拘役、管制、判處緩刑、單處罰金或免予刑事處罰，在一定的考察期限內(nèi)未重新犯罪和未被勞動(dòng)教養(yǎng)、少年收容教養(yǎng)、治安拘留、強(qiáng)制隔離戒毒、收容教育，且確有悔改表現(xiàn)的未成年人。德州市試點(diǎn)前科消滅制度以來(lái)，已有多名未成年罪犯被宣告“前科消滅”，取得了良好的社會(huì)效果。

三、未成年人前科消滅制度的構(gòu)建

1.適用范圍

（1）形式要件

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律及司法現(xiàn)狀，筆者建議，該制度的適用不宜過(guò)寬，對(duì)于罪行較重的未成年人不宜適用。該制度主要適用于被人民法院判處五年以下有期徒刑、拘役、管制、單處罰金、免于刑事處罰，以及被人民檢察院做出相對(duì)不起訴、附條件不起訴及達(dá)成刑事和解的未成年人。

（2）實(shí)質(zhì)要件

前科消滅制度的目的在于給觸犯刑律的未成年人一個(gè)改過(guò)自新的機(jī)會(huì)。因此，未成年人在觸犯刑律后是否具有悔罪表現(xiàn)便成為適用前科消滅制度與否的關(guān)鍵。對(duì)于主觀惡性較小，確有悔罪表現(xiàn)，志在重新做人的未成年才可適用前科消滅制度。對(duì)于主觀惡性深，作案手段殘忍，無(wú)悔罪表現(xiàn)的未成年人，則不能適用。

2.考察期限

筆者認(rèn)為，對(duì)于考察期限不能一概而論，要綜合考慮未成年人的作案手段、作案次數(shù)、社會(huì)危害性等，區(qū)別對(duì)待，對(duì)于被判處三年以上五年以下監(jiān)禁刑的未成年人，考察期限設(shè)置為二年；對(duì)于被判處三年以下刑罰及做出其他處理的未成年人，考察期限設(shè)置為一年。考察期限自刑罰執(zhí)行完畢、宣告有罪之日或決定生效之日起計(jì)算。

3.消滅程序

（1）申請(qǐng)。為充分維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，筆者建議，申請(qǐng)主體應(yīng)包括本人及其法定代理人、監(jiān)護(hù)人、負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交未成年人在考察期間表現(xiàn)良好的證據(jù)材料，同時(shí)檢察機(jī)關(guān)、人民法院亦可依職權(quán)啟動(dòng)。

（2）管轄。為節(jié)約訴訟資源，應(yīng)以原審法院或者做出不起訴的檢察機(jī)關(guān)為宜。

（3）審查。原審法院及檢察機(jī)關(guān)接受前科消滅申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)審查申請(qǐng)人提交的各項(xiàng)證據(jù)，必要時(shí)，還可以自行或委托有關(guān)單位對(duì)未成年人的表現(xiàn)情況進(jìn)行調(diào)查取證，充分聽取本人及法定代理人、監(jiān)護(hù)人、學(xué)校或主管行政機(jī)關(guān)的意見。

（4）決定。原審法院及檢察機(jī)關(guān)在收到申請(qǐng)后，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)做出決定，認(rèn)為符合消滅條件的，可以決定消滅前科，并制作前科消滅證明書交予申請(qǐng)人；認(rèn)為不符合條件的，則不予撤銷，并書面說(shuō)明理由。

4.消滅效力

未成年人刑罰執(zhí)行完畢后前科消滅之前，其犯罪事實(shí)不得再對(duì)社會(huì)公開的任何檔案中載明，卷宗材料由相關(guān)司法部門封存，不予公開。未成年人的前科消滅后，其罪、刑記錄一并注銷。有關(guān)刑事前科的檔案材料，只能保存在司法機(jī)關(guān)，其個(gè)人或其他單位人事檔案及記錄均不得顯示其刑事前科的存在。另外，為盡可能減小刑事前科對(duì)未成年人的影響，應(yīng)在司法機(jī)關(guān)建立專門的未成年人犯罪檔案庫(kù)，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)、專門管理人員進(jìn)行管理，銷毀要有記錄和必要的監(jiān)督措施。同時(shí)，建立前科檔案保密制度，加強(qiáng)對(duì)檔案的嚴(yán)格管理，不得泄露檔案內(nèi)容，除司法機(jī)關(guān)外，任何人不得借閱、復(fù)制、摘抄未成年人犯罪記錄檔案，以最大限度地保護(hù)當(dāng)事人的隱私權(quán)利，以促其順利回歸社會(huì)，過(guò)上正常人的生活。

5.建立與社區(qū)矯正制度、社會(huì)幫教制度的銜接機(jī)制

社區(qū)矯正制度、社會(huì)幫教制度不僅能充分彰顯人文關(guān)懷，體現(xiàn)法治文明而且有利于防止交叉感染和預(yù)防未成年人重新犯罪，與未成年人前科消滅制度在預(yù)防未成年人犯罪方面有異曲同工的效果，都是建立社會(huì)主義和諧社會(huì)秩序的良好方法。因此，應(yīng)實(shí)現(xiàn)未成年人前科消滅與社會(huì)矯正、社會(huì)幫教等工作的銜接，使其互相配合、協(xié)調(diào)運(yùn)作，發(fā)揮制度合力，實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)效果[3]。

參考文獻(xiàn)：

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