公安院校本科導師制研究——以湖北警官學院為例

陳彥羽

（1.中南財經(jīng)政法大學，湖北 武漢430073；2.湖北警官學院，湖北 武漢430034）

一、本科導師制的發(fā)展

（一）導師制起源的爭議

導師制屬三大教育模式之一?！督逃筠o典》如此定義導師制：“導師對學生的學習、品德及生活等方面進行個別指導的一種教導制度。”[1]單從個別指導來看，先秦的私學教育也可稱為一種導師制。相傳孔子弟子三千，賢者七十二名，可謂最有成就的教育家，也稱的上是最典型的導師?？鬃拥慕虒W方式是長期與學生生活在一起，不僅指導他們的功課，還教導他們?nèi)绾巫鋈?。他以博學的思想和成功的教育被后世稱為“萬世師表”。隨后發(fā)展起來的書院制度同樣以師生密切配合為主，老師的教授和個別指導在整個教學過程中占重要位置。盡管有類似于導師制的教學方法，但我國始終并沒有形成明確成文的導師教學制度?，F(xiàn)代意義上導師制普遍被認為是誕生在牛津大學。

關(guān)于牛津大學導師制的起源，國內(nèi)外學者存在不同看法。第一種觀點認為，古希臘的蘇格拉底是牛津大學導師制的鼻祖。眾所周知，蘇格拉底問答式教學法被人們形象地譽為“精神助產(chǎn)術(shù)”。英國教育家阿什比（Eric Ashiby）指出，憑口頭施教的導師制是源于古希臘。[2]第二種觀點認為，大學導師制產(chǎn)生于中世紀?！皩熤剖侵惺兰o大學的一部分”。[3]其代表人物是牛津大學圣約翰學院（St John's College）導師莫爾。第三種觀點認為，在19 世紀形成了牛津大學的導師制。學者特德·塔帕和戴維·帕弗雷曼明確提出：“作為牛津大學對世界高等教育在教學上的突出貢獻的導師制產(chǎn)生于19 世紀”。[4]我國的英國教育史學者王承緒先生認為：“牛津大學很早就設(shè)有導師，負責學生的教育和行為，但那時雖有導師，卻沒有導師制。19 世紀后期，各學院專設(shè)導師擔任教學工作，導師制才真正形成?！盵5]第四種觀點認為，牛津大學學院的發(fā)展產(chǎn)生了牛津大學導師制。牛津大學史研究專家邁利特·查爾斯·愛德華指出，導師制是“學院系統(tǒng)的自然發(fā)展”。[6]第五種觀點認為，導師制產(chǎn)生于18 世紀，強化于19 世紀。①皇家委員會在1922 年的報告中提出，導師制最初產(chǎn)生于18 世紀大學最為腐敗糟糕的日子里，19 世紀早期隨著學院制效率的提高而增強，在貝利奧爾學院（Balliol College）喬義特的失范和影響下趨于完美。參見David Palfreyman,The Oxford Tutorial:"Thanks,you taught me how to think".Oxford:Oxford Center for Higher Education Policy Studies,2001,p.2.導師制的發(fā)展是一個漫長的過程，以上不同觀點清楚地呈現(xiàn)出導師制發(fā)展的脈絡(luò)。不同歷史時期的各種教學模式都采用導師個人指導這種相同的教學方法，這是學者對導師制產(chǎn)生的時間存在分歧的主要原因。導師制并非憑空出現(xiàn)，其發(fā)展有個漸進的過程，導師制不僅是一種教學方法，它更應(yīng)是一種教學制度，“是指一種由導師定期對學生的學習、道德、生活等進行個別指導的教學制度，它不僅包括導師教學的實踐模式，而且包括導師的任職資格、職業(yè)責任、職業(yè)規(guī)范以及職業(yè)評價、管理等多個方面?！盵7]因此，筆者比較認可的觀點是：導師制最早形成于14 世紀英國牛津大學，直到19 世紀才產(chǎn)生現(xiàn)代意義上的導師制（本科導師制）。

（二）本科導師制的發(fā)展過程

牛津大學、劍橋大學、杜倫大學是英國三所學院制大學，導師制的發(fā)展正是以這種學院制為基礎(chǔ)。牛津大學最早是因為在牛津地區(qū)出現(xiàn)了教學活動，后來學者和學生不斷增多，各自形成不同的學院，最終在學院的基礎(chǔ)上形成。最初，牛津大學沒有統(tǒng)一校區(qū)，可以說分散在全城各地，后來為了管理的需要，就采用獨立學院聯(lián)合辦學的方式，逐漸發(fā)展形成今天的學院，至今牛津大學仍保持這一傳統(tǒng)。因此，牛津大學的學院不是按專業(yè)來區(qū)分，這與國內(nèi)大學有著本質(zhì)區(qū)別，牛津大學每個學院都有自己的特色和傳統(tǒng)，學院的師生也并非從事相同學科的教學與研究。每個學院都是一個集體，學院不僅提供師生的教學場所，還提供住宿場所，是一個集運動、交際、居住于一體的多元社區(qū)。導師是學院不斷發(fā)展的產(chǎn)物，正如學者拉斯達爾明所指出，常駐院長是學院的董事，其基本職責是通過個別教學為學院的學生提供指導。[8]13 世紀后，牛津大學的每個學院基本上都是以三角結(jié)構(gòu)（資助者、學生和導師）的方式在運轉(zhuǎn)，此時，導師主要責任是負責監(jiān)督學生的經(jīng)濟開支和規(guī)范紀律。1379 年，威廉·威克姆建立新學院并施行付薪導師制，這一措施使得導師制初具雛形。

16 世紀牛津大學的學院開始不斷擴張，學院董事會實際享有大學管理權(quán)。與此同時，學院承擔大量教學工作，學院院長組成大學校務(wù)委員會，大學成為各學院的聯(lián)合機構(gòu)。16 世紀末，學院取代大學成為教學的基地，也負責招收學生入學，大學只是簡單地負責為每一個學院的學生注冊。[9]至此，學院主要由本科學生組成，學院的角色也由學術(shù)團體逐漸向教學實體發(fā)生轉(zhuǎn)變。這一時期，導師與學生的聯(lián)系也不斷得到加強，他們居住在一起，關(guān)系越來越密切，導師對學生的指導和監(jiān)督基本上是全方位的，導師的職責就是要當好代理家長。[10]導師制開始在學院得到統(tǒng)一實施。1634 年勞德頒布了《勞德規(guī)約》，要求每一名學生配有導師。此后，又有關(guān)于導師任職資格的正式規(guī)定。18 世紀，牛津大學因其保守的觀念導致教學水平日益衰落。至19 世紀，在歐洲新教育理念沖擊下，隨著考試制度改革的發(fā)展，私人導師開始興起，以此為契機，學院導師角色開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，從保護學生到成為主要教學力量。1854 年《牛津法案》頒布，隨之開始了一系列的教學改革，相比學院院長權(quán)力的削弱，導師的影響力卻不斷得到加強，現(xiàn)代導師制的基礎(chǔ)由此奠定。

二、公安院校實施本科導師制的優(yōu)勢

我國很早就在研究生教育中實施導師制，并取得顯著成效。隨著改革開放的深入，高等教育迅猛發(fā)展，公辦大學不斷擴張，民辦大學如雨后春筍，學生人數(shù)成爆炸式增長①隨著高校的擴招，從1998 年（當年招生108 萬人）普通高校在校大學生人數(shù)300 多萬直至2012 年（當年招生680 多萬人）約2400萬，人數(shù)增長迅速，且從2007 年開始成為世界第一。。高等教育在辦學理念、管理體制、教學模式、科研能力、實踐創(chuàng)新等方面問題凸顯。為了解決上述問題，在本科教育中推行導師制成為一種嘗試。牛津大學導師制在本科教育中取得巨大成功，培養(yǎng)了無數(shù)優(yōu)秀人才，為我國高校所效仿。牛津大學圣約翰學院高級導師莫爾（Will G.Moore）認為，牛津大學導師制成功的原因在于三個方面，即關(guān)注學生個體，依賴師生雙方的合作以及對待知識的獨特態(tài)度。[11]2002 年，北京大學、浙江大學開始實施本科導師制，隨后，本科導師制在各層次、各類型高校陸續(xù)開展，包括在一些公安院校也開始推行本科導師制。筆者認為，在公安院校推行本科導師制具有以下優(yōu)勢。

（一）公安院校人才培養(yǎng)模式符合本科導師制的目標

公安院校屬于專業(yè)院校，培養(yǎng)人才的類型在縱向上屬于教學培訓型，在橫向上屬于實踐應(yīng)用型。公安院校直接面向警察職業(yè)，根據(jù)服務(wù)行業(yè)需求培養(yǎng)符合行業(yè)要求的應(yīng)用型人才。而應(yīng)用型人才是指能將專業(yè)知識和技能應(yīng)用于所從事的社會活動的一種專門的人才類型，是熟練掌握社會生產(chǎn)一線的基礎(chǔ)知識和基本技能、主要從事一線生產(chǎn)的專業(yè)人才。應(yīng)用型人才要求能把成熟的技術(shù)和理論應(yīng)用到實際的生產(chǎn)、生活中。具體到公安教育中，學院應(yīng)根據(jù)警察職業(yè)的實際需要設(shè)置專業(yè)內(nèi)容，不僅要教授學生學習行業(yè)內(nèi)基礎(chǔ)知識，還要培養(yǎng)學生行業(yè)基礎(chǔ)技能和基本能力，以適應(yīng)警察職業(yè)需要。這種應(yīng)用型人才的培養(yǎng)更需要因材施教，需要老師和學生一對一的交流和合作。導師制的目標正是建立導師和學生之間的密切聯(lián)系，重視個別指導，導師通過自身影響學生學習，而這一切又是在輕松、自由的氛圍下實現(xiàn)。公安院校的人才培養(yǎng)模式正好契合了本科導師制的目標，其優(yōu)勢顯而易見。

（二）公安院校警務(wù)化管理體制確保本科導師制實施

2003 年第二十次全國公安工作會議明確了公安院校比照軍隊院校實行警務(wù)化管理。公安部制定的《公安院校警務(wù)化管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）第2條明確規(guī)定：公安院校是培養(yǎng)訓練公安民警的重要基地，必須堅持從嚴治警、從嚴治校的方針，嚴格教育、嚴格管理、嚴格訓練、嚴格紀律，實行警務(wù)化管理。警察和軍隊都屬于紀律部隊，在公安院校實行警務(wù)化管理與在軍隊院校實行軍事化管理性質(zhì)相同，其目的是通過這種嚴格的管理方式養(yǎng)成學生令行禁止、服從命令、聽從指揮的作風，最終為培養(yǎng)合格的警務(wù)人員而服務(wù)。警務(wù)化管理對學生的各種行為加以規(guī)范，通過規(guī)范日常生活和學習行為培養(yǎng)優(yōu)良校風。警務(wù)化管理的參與者不僅有教官還有學生，通過設(shè)置學生管理干部，調(diào)動學生積極性，使學生從被動的被管理者轉(zhuǎn)為主動的管理者，相互監(jiān)督，相互學習。公安院校長期實行警務(wù)化管理制度，教官與學生生活在一起，對學生的狀況和想法十分了解，這種警務(wù)化管理制度為公安院校開展學生工作積累了大量的經(jīng)驗，也養(yǎng)成了教官和學生之間良好的溝通習慣。這種和諧的師生氛圍為公安院校導師制的開展提供了良好內(nèi)部環(huán)境，也為公安院校發(fā)展符合自身特色的導師制提供了有效經(jīng)驗。

（三）公安院校合理師生比凸顯本科導師制效果

近幾十年來，高校處于普遍擴招狀態(tài)，無論是教學硬件還是師資力量都無法滿足不斷增長的學生需求。據(jù)悉，2013 年我國普通高校師生比已達到1：26。公安院校作為特殊的行業(yè)院校，為保障學生充分就業(yè)，嚴格按照行業(yè)計劃招生，相比其他院校，招生規(guī)模并沒有出現(xiàn)較大變化。以湖北警官學院為例，湖北警官學院現(xiàn)有教職工493 人，其中專任教師263人，“升本”時核定本科招生規(guī)模4000 人，目前在校學生基本維持在4500 人左右，其中全日制普通本科生為2300 人左右，專任教師與全日制普通本科生比保持在1：8 左右?？梢?，其師生比較為合理。開展導師制的一個重要前提就是嚴格控制師生比，如果比例較高，就無法發(fā)揮導師制個別指導、一對一輔導的優(yōu)勢。公安院校師生比優(yōu)勢將使每一個學生都能得到導師的指導和注意，真正實現(xiàn)導師制的意義和效果，而不僅僅只是“大班變中班，中班變小班”的形式上的改變。

三、湖北警官學院本科導師制的特點

2014 年湖北警官學院通過《湖北警官學院導師制管理辦法》《湖北警官學院全日制普通本科生導師制實施方案》，開始在2014 級新生中全面實施本科導師制。湖北警官學院本科導師制具有以下特點。

（一）導師的工作職責以學業(yè)科研指導為主，身心健康及就業(yè)指導為輔

《湖北警官學院導師制管理辦法》第四條對導師的工作職責做了明確規(guī)定，包括四個方面的內(nèi)容。分別是：（1）學業(yè)指導；（2）科研指導；（3）身心健康指導；（4）就業(yè)指導。學業(yè)指導的主要任務(wù)是幫助學生認識“中學教育”與“大學教育”的區(qū)別，端正學習態(tài)度，掌握正確的學習方法；幫助學生明確學習目標，安排學習進程；介紹學科發(fā)展動態(tài)，培養(yǎng)學生對所學專業(yè)的歸屬意識和整體把握；了解學生課程考試成績及其他特殊情況，有針對性地給予指導；指導學生的專業(yè)實習、畢業(yè)實習和畢業(yè)論文（設(shè)計）；根據(jù)學生學習情況，幫助其制訂進一步深造的計劃，并提供相應(yīng)的輔導?？蒲兄笇У闹饕蝿?wù)是引導學生積極參加科技創(chuàng)新和有益的社會實踐活動，指導學生進行課題研究選題和立項，組織科研課題討論，吸收學生充當科研助手，促進學生科研素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的提高。身心健康指導的主要任務(wù)是關(guān)心學生的日常生活和身心健康，疏導學生困惑，協(xié)助學員大隊做好學生的思想政治工作。就業(yè)指導的主要任務(wù)是幫助學生了解自己的能力水平、職業(yè)興趣，指導學生進行職業(yè)規(guī)劃，提高學生的職業(yè)適應(yīng)能力，對學生就業(yè)觀念與擇業(yè)技巧進行指導。公安院校一直實行警務(wù)化管理制度，在導師制開展過程中，由于歷史傳統(tǒng)，導師們更傾向于學生的學業(yè)和科研方面的指導，而學員大隊的教官則更多地承擔了學生的身心健康和就業(yè)指導方面的工作。

（二）導師的工作形式采取集體指導與個別指導相結(jié)合的方式

為保障導師與學生的溝通和交流，維持穩(wěn)定接觸，《湖北警官學院導師制管理辦法》第5 條第一款明確規(guī)定導師采取集體指導與個別指導相結(jié)合的方式，每學期集體指導不少于3 次，對每個學生的個別指導不少于2 次，對有特殊學業(yè)需求的學生應(yīng)及時給予指導。湖北警官學院導師制開展以系（部、中心）為單位，各系學生只能在本系選擇導師，以法律系為例，1 名導師指導5 名學生。導師對學生的指導不以課堂上課為主，而是由導師自由安排時間，方式靈活多變。集體指導由導師和5 名學生共同參加，具體內(nèi)容、方式由導師設(shè)定；而個別指導則由導師與單個學生達成一致后開展。這種集體指導與個別指導相結(jié)合的方式既保障了相互之間的溝通交流又突出個別化，是導師與學生之間良好互動的基礎(chǔ)。

（三）導師的工作成績由專門的考核小組認定

湖北警官學院成立學生導師工作領(lǐng)導小組，由分管院領(lǐng)導擔任組長，成員由教務(wù)處、學生工作處、人事處、財務(wù)處及相關(guān)系（部、中心）負責人組成。領(lǐng)導小組定期考核導師工作情況。教務(wù)處對導師工作開展全程監(jiān)督，定期形成導師工作報告。學生工作處協(xié)助安排被指導學生，定期與系（部、中心）進行溝通與協(xié)調(diào)。系（部、中心）成立學生導師工作專班，每學年對導師工作進行一次考核。湖北警官學院系（部、中心）作為開展導師工作的主體，其主要任務(wù)是及時發(fā)現(xiàn)導師工作中出現(xiàn)的問題，并提交年度導師工作總結(jié)報告。仍以法律系為例，法律系要求導師將集體指導和個人指導情況記錄在冊并按時提交，每位導師每學期必須提交指導工作報告，在指導過程中發(fā)現(xiàn)任何問題及時向系部匯報。對導師的考核將記入本人業(yè)務(wù)檔案，作為教師工作年度綜合考核的組成部分，并作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升、崗位聘任和評優(yōu)評先的依據(jù)之一。

四、湖北警官學院本科導師制存在的問題及對策

湖北警官學院本科導師制從2014 年9 月實施以來已一年時間。在這一年中，導師和學生共同努力，不斷探索，取得了顯著成績。學生普遍反映，在導師的幫助下，能夠快速地融入大學生活，系統(tǒng)地計劃四年專業(yè)學習，對自己的學習方向和目標有了基本設(shè)定，不僅可以向授課老師還可以向自己導師請教平時學習中遇到的專業(yè)問題，對自身學習提高有很大幫助。同時，導師普遍認為，本科導師制加強了導師與學生之間的聯(lián)系，導師不再依賴課堂授課這一途徑了解學生專業(yè)知識掌握情況。導師通過集體指導和個別指導更深入地了解學生的思想學習，并利用所獲取的信息及時調(diào)整教學手段與內(nèi)容，從這個角度看，導師制對導師自身的工作進步具有重要意義。導師制在實施過程中對師生雙方都有積極作用，取得了一定成效，但我們也應(yīng)看到，湖北警官學院本科導師制也存在一些問題，亟待改進。

（一）問題

1.導師的任用不夠靈活

目前，湖北警官學院本科導師制的實施主要以系（部、中心）為基礎(chǔ)，由系（部、中心）老師擔任學生的導師。各系任課老師擔任導師的優(yōu)勢在于其對專業(yè)知識比較了解，能有效指導學生學習專業(yè)知識，能夠快速訓練學生的專業(yè)技能，培養(yǎng)學生的科研能力。正因如此，各系任課老師作為導師可能會強化專業(yè)知識的培養(yǎng)而弱化就業(yè)輔導等其他方面。而湖北警官學院對導師的角色定位不僅僅是專業(yè)知識的輔導，還包括就業(yè)、心理健康輔導。在實踐中，導師的角色定位已悄悄發(fā)生轉(zhuǎn)變，這與學院最初設(shè)置本科導師制的初衷相違背。另外，由各系任課老師擔任本系學生的導師會使看上去很合理的全院師生比發(fā)生改變。前面我們提到，公安院校實施本科導師制的一個優(yōu)勢就是有著合理的師生比基礎(chǔ)，但是在學院內(nèi)部，每個系（部、中心）的師生比存在較大差距。在這種情況下，以系（部、中心）為基礎(chǔ)的導師制實際上已經(jīng)削弱了公安院校實施導師制的優(yōu)勢基礎(chǔ)，較低師生比系（部、中心）的導師制能否有效發(fā)揮導師的指導作用還有待進一步考察。

2.導師的工作職責有待細化

根據(jù)《湖北警官學院導師制管理辦法》規(guī)定，本科導師的工作職責包括學業(yè)指導、科研指導、身心健康指導、就業(yè)指導?？梢钥闯觯本賹W院本科導師的工作職責是以學業(yè)科研指導為主，心理就業(yè)指導為輔，指導范圍非常之廣，可以說包括本科生學習生活的方方面面。因此，在具體指導過程中，導師與其他教職人員在工作內(nèi)容上會產(chǎn)生重合與交叉。例如，在專業(yè)知識的傳授上，學生是以導師為主還是以授課老師為主，導師與授課老師之間的關(guān)系如何處理？在畢業(yè)論文指導上，學生遇到問題是找論文指導老師還是找自己的導師？在就業(yè)指導上，學生是聽從學員大隊的安排還是聽從導師的安排？等等。這種沖突，從積極方面來看，學生可以得到更多的指導和意見；但從消極方面來看，這會使導師與其他教職人員在工作分工上產(chǎn)生意見，甚至出現(xiàn)互相推諉的情況，不僅導師制的效果沒有發(fā)揮出來，還會影響原有的教學管理方式。

3.導師的指導權(quán)力較弱

無論是《湖北警官學院導師制管理辦法》還是《湖北警官學院全日制普通本科生導師制實施方案》都規(guī)定了導師的工作職責、工作要求、考核方式，但對導師指導權(quán)力并未做任何規(guī)定。在具體指導中，導師的指導只具有建議性，對學生沒有任何強制力，學生是否執(zhí)行全憑其自覺性。筆者在指導過程中，屢次出現(xiàn)類似問題，給學生布置的任務(wù)得不到有效貫徹，嚴重影響導師的指導計劃和實施效果，長此以往，導師和學生的熱情都會消磨，導師制的發(fā)展將陷入困境。

（二）對策

針對目前湖北警官學院導師制實行中出現(xiàn)的問題，筆者認為應(yīng)采取以下對策加以改進。

1.打破系（部、中心）藩籬，靈活任用導師

目前學院對各系（部、中心）任用導師采取直接指定的方式，做法不夠靈活。應(yīng)在全院范圍內(nèi)靈活任用導師，采用師生雙向選擇的方式，即導師可以選擇學生，學生也可以選擇導師。多數(shù)學生根據(jù)專業(yè)學習需要，首先會考慮本專業(yè)老師，不大可能會出現(xiàn)導師與學生專業(yè)完全不對稱的情況，同時也可以照顧到部分學生擴展專業(yè)的需求，滿足這一部分學生對其他專業(yè)學習的渴望。

2.避免重合交叉，明確工作職責

在實施本科導師制以前，公安院校已經(jīng)采取學分制和警務(wù)管理制度。系（部、中心）授課老師負責專業(yè)知識講授，學員大隊教官負責日常生活管理、政治思想和身心健康教育。實施本科導師制后，學院對導師的角色定位基本上是“全能型”的，導師不僅負責學業(yè)科研指導，還要承擔思想教育工作，這不可避免地與授課老師和帶隊教官產(chǎn)生工作重合。筆者認為，公安院校實施本科導師制更應(yīng)側(cè)重于專業(yè)技能、科研能力的培養(yǎng)。導師的職責應(yīng)以學業(yè)與科研為主，為彌補大班上課的不足，采用個別指導的方式，針對性地指導學生學習專業(yè)知識和培養(yǎng)科研能力。只有進一步明確導師工作職責，避免與其他教學管理人員的工作發(fā)生沖突，才能更好地體現(xiàn)出導師制的優(yōu)勢。

3.強化導師權(quán)力，增進師生關(guān)系

導師權(quán)力弱化，導師的指導在實踐中無法落實，是影響導師制發(fā)展的原因之一。為了避免上述情況，筆者認為，應(yīng)該適當強化導師權(quán)力。本科導師制度下的導師與授課教師有著明顯的區(qū)別，授課教師離開課堂后，很少有機會與學生接觸，而導師通過集體指導與個人指導，能夠全面了解他所指導的每一位學生。導師任用后，將參與學生未來四年的學習，導師與學生的親密程度并不亞于警務(wù)化管理下的教官與學生。可以說，導師相較于授課教師而言，與學生的關(guān)系更親密，相比于學員大隊的教官，則更了解學生的學習能力和專業(yè)潛力。導師四年的指導過程及評語將十分客觀地反映出學生的學習態(tài)度和能力，無論對學院還是對用人單位都具有重要的參考意義。所以，將導師對學生的考核作為成績評定的一部分，不僅能夠提高學生學習的熱情，保障導師的指導效果，還能幫助學院與用人單位更好地選擇優(yōu)秀人才，適才而用。

湖北警官學院導師制實施只有短短一年的時間，目前來看，取得了一定成效，但也存在一些問題。由于實施時間較短，長期效果及弊端可能還未凸顯。筆者將持續(xù)關(guān)注本科導師制在湖北警官學院的實施狀況，以期提出更具建設(shè)性的意見。

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