淺談農(nóng)商行法律事務(wù)管理

法律事務(wù)一直是農(nóng)商行傳統(tǒng)事務(wù)范圍，隨著外部競爭壓力持續(xù)增大、業(yè)務(wù)類型增多，增強法律事務(wù)管理，有效管控法律風(fēng)險成為農(nóng)商行必須要面對的話題，本文就農(nóng)商行法律事務(wù)管理談一些見解。

農(nóng)商行法律事務(wù)管理的范疇及其特點

農(nóng)商行法律事務(wù)管理的范疇應(yīng)該從業(yè)務(wù)范圍、法律特征來界定，大體涉及如下：網(wǎng)絡(luò)法學(xué)，具體包括網(wǎng)上銀行、手機銀行等網(wǎng)絡(luò)法學(xué)；民法學(xué)，具體包括儲蓄業(yè)務(wù)、貸款業(yè)務(wù)等；訴訟法學(xué)，具體包括資產(chǎn)保全、不良貸款處置等業(yè)務(wù)；商經(jīng)法學(xué)，具體包括公司法人治理、票據(jù)等業(yè)務(wù)；行政法學(xué)，主要包括外部監(jiān)管法律法規(guī)?？v觀這些管理的范疇，結(jié)合筆者實踐體會，農(nóng)商行法律事務(wù)的特點如下：一是主體突出，農(nóng)商行法律事務(wù)主要集中在資產(chǎn)保全、合同管理這些領(lǐng)域，由于這些是農(nóng)商行不可回避的法律事務(wù)，也成了法律事務(wù)的主戰(zhàn)場。二是新型法律領(lǐng)域呈現(xiàn)，伴隨電子銀行等業(yè)務(wù)的發(fā)展，其中涉及的新型法律領(lǐng)域逐漸顯露。三是法律事務(wù)過多依賴上級的制度流程，因為農(nóng)商行許多制度流程都是省聯(lián)社統(tǒng)一制定，好處是避免農(nóng)商行投入不必要的精力處理這些問題，但也造成了一些農(nóng)商行對法律事務(wù)的不重視，認為制度流程有現(xiàn)成的模式，無法律風(fēng)險，不必過多關(guān)注法律事務(wù)。

農(nóng)商行面臨的法律風(fēng)險簡析

法律事務(wù)管理的實質(zhì)是控制法律風(fēng)險發(fā)生，讓農(nóng)商行業(yè)務(wù)發(fā)展始終處于合法性環(huán)境，能對潛在法律風(fēng)險進行有效控制，這里簡要分析農(nóng)商行法律風(fēng)險類型：一是內(nèi)部制度流程的適法性問題，這個問題主要體現(xiàn)在操作流程、產(chǎn)品設(shè)計不嚴謹導(dǎo)致違規(guī)性問題。二是內(nèi)部管理缺位導(dǎo)致員工違法性操作，諸如冒名借款、虛假簽字等現(xiàn)象。三是外部欺詐時有發(fā)生，如合同欺詐，交易對方設(shè)計繁縟的條款，其中布置欺詐陷阱，獲取非法目的。四是行政不當(dāng)干預(yù)阻礙農(nóng)商行依法行權(quán)，如在資產(chǎn)保全處置時，個別行政等部門非法干預(yù)司法，阻礙農(nóng)商行依法維權(quán)。五是制度滯后于法律，導(dǎo)致違法風(fēng)險發(fā)生，廣義上的法律不斷變化，一旦未能及時識別外部法律法規(guī)，極有可能導(dǎo)致業(yè)務(wù)違規(guī)的發(fā)生。因此，如果說法律事務(wù)是張網(wǎng)的話，這些法律風(fēng)險無疑是條條準備漏網(wǎng)的魚，如何編制好網(wǎng)成為當(dāng)然的話題。

農(nóng)商行法律事務(wù)管理的方式

就農(nóng)商行法律事務(wù)管理的方式而言，大體有如下幾種：一是外包制，聘請律師全權(quán)處理法律事務(wù)；二是專職公司律師制，重金引進律師，實行全日制坐班工作制；三是專兼職結(jié)合制，一部分法律事務(wù)交由法律專業(yè)員工處理，一部分較難的部分交給外聘律師處理。這幾種管理模式需客觀分析：首先，對于有充足人才儲備的農(nóng)商行，培養(yǎng)自己優(yōu)秀的法律人才，承擔(dān)主要法律事務(wù)是比較好的，因為絕大部分農(nóng)商行這些年取得了長足的發(fā)展，業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴大，人才儲備充沛，可以謀求組建自己的法律事務(wù)團隊，這可對上文所述的法律風(fēng)險進行有效的管控，避免外包制在管理與要求上不能做到完全為我所用的缺陷；其次，對于一些人才儲備不足或是業(yè)務(wù)規(guī)模很小的農(nóng)商行，一時無法組建自身的法律事務(wù)團隊，宜采用專兼職相結(jié)合的模式，讓自身的法律員工與外聘律師充分配合，處理法律事務(wù)；最后，對全權(quán)實行外包制的農(nóng)商行，一定要注重對其的管理問題，抓好對外聘律師的管理，防止一些法律事務(wù)的缺位，如對銀行業(yè)監(jiān)管規(guī)定的識別，畢竟在一些縣城很少有律師關(guān)注銀行領(lǐng)域的規(guī)章規(guī)定。

農(nóng)商行法律事務(wù)管理的建議

一是從思想上充分認識法律事務(wù)的重要性，這需農(nóng)商行領(lǐng)導(dǎo)在戰(zhàn)略層面充分認識法律事務(wù)的重要性，法律事務(wù)雖不直接創(chuàng)造效益，但是一旦發(fā)生法律風(fēng)險，損失往往是驚人的，所引起的社會負面形象更是無法挽回。

二是從組織架構(gòu)上明確切合自身的管理方式。大型銀行一般有獨立的法律事務(wù)部，如工商銀行，農(nóng)商行不必一步到位，關(guān)鍵要找準自身的定位、自身的需求。目前，農(nóng)商行涉及法律事務(wù)的部分大體有兩個：合規(guī)管理部、資產(chǎn)保全部，合規(guī)管理部負責(zé)法律合同審查、法律知識培訓(xùn)、外部法律法規(guī)識別等工作，資產(chǎn)保全部一般負責(zé)不良資產(chǎn)的處置、全行資產(chǎn)的管理，其中不良資產(chǎn)處置由于涉及司法訴訟等法律工作，其法律事務(wù)比較繁重。在此筆者建議有能力組建自身法律專業(yè)團隊的農(nóng)商行成立專門的法律合規(guī)部，吸收不良資產(chǎn)處置的職能，統(tǒng)一行使全行法律事務(wù)事務(wù)。

三是制度上理清農(nóng)商行法律事務(wù)管理范圍。很多農(nóng)商行認為法律事務(wù)就是審審合同、打打官司，這只點出法律事務(wù)的一部分，并非全部。農(nóng)商行應(yīng)該充分審視自身業(yè)務(wù)，借鑒先進同業(yè)的法律事務(wù)管理制度，厘清本行法律事務(wù)需要做什么、相關(guān)人員的職責(zé)及分工怎么安排、工作流程是什么，這樣從微觀管理層面保證農(nóng)商行法律事務(wù)管理的有條不紊。

四是充分重視法律人才的培養(yǎng)。農(nóng)商行人才短板經(jīng)過這些年的吸收、培養(yǎng)有較大改觀，但是對專業(yè)性人才的培養(yǎng)卻不如業(yè)務(wù)發(fā)展亮點頻出：這一是人才培養(yǎng)需要有一定周期，如一名法律應(yīng)屆本科生，功底較好，肯于鉆研，畢業(yè)后就進農(nóng)商行，想成為農(nóng)商行法律專業(yè)人才起碼需三到五年以上時間，二是個別農(nóng)商行外包思想突出，認為法律事務(wù)外包省事省心，忽略了法律事務(wù)在農(nóng)商行的地位、作用，導(dǎo)致法律人才培養(yǎng)日益欠缺。

農(nóng)商行法律事務(wù)管理不能缺位，更需做到組織合理、制度完善，配備合格的專業(yè)人才，這樣可為農(nóng)商行編制一張防控法律風(fēng)險的嚴密之網(wǎng)。