農(nóng)藥經(jīng)營和推廣應用中存在的問題及對策

摘 要：農(nóng)藥是一種重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和特殊商品，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。介紹當?shù)剞r(nóng)藥推廣應用當中存在的主要問題，并提出解決問題的對策。

關(guān)鍵詞：榆林榆陽；農(nóng)藥；經(jīng)營和應用；問題；對策

中圖分類號 S48 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）13-96-02

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，也是農(nóng)藥生產(chǎn)和使用大國。農(nóng)藥作為一種重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和特殊商品，具有利弊兩面性。如果使用得當，能夠及時控制和消除病、蟲、草、鼠等危害，在保障農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收方面發(fā)揮巨大作用。若使用不當，極易造成農(nóng)作物藥害，對人畜健康產(chǎn)生不良影響，甚至造成環(huán)境污染。據(jù)有關(guān)資料介紹，由于病、蟲、草、鼠危害，每年全世界農(nóng)作物損失超過30%。我國每年農(nóng)藥防治面積約3億hm2，每年可挽回糧食損失400～500億kg。近年來，隨著國家加強農(nóng)業(yè)工作的各項政策落實，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展步入良性循環(huán)的快車道。但是，如何進一步加強農(nóng)藥在農(nóng)作物病蟲害防治中的科學、合理、安全使用，最大限度地減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失，仍是我們必須解決的一個重要課題。現(xiàn)就本人多年從事農(nóng)技推廣工作的實踐，淺談農(nóng)藥推廣應用工作中存在的問題及對策，與同行共同商榷。

1 存在的主要問題

1.1 新農(nóng)藥的試驗推廣工作相對滯后 農(nóng)藥作為特殊的生產(chǎn)資料在進入市場前雖已經(jīng)過試驗，但因其相近品種較多，防治對象范圍較廣，在不同區(qū)域和病蟲草害的防治效果上差異很大。只有通過不同品種、不同劑量、不同區(qū)域的防治效果對比試驗，才能選擇經(jīng)濟、高效的農(nóng)藥品種和最佳濃度配置、最佳適防時期。就本區(qū)情況來看，農(nóng)技、植保部門由于沒有專項經(jīng)費，所以工作偏重于農(nóng)作物新品種、耕作新技術(shù)的試驗、示范。在病蟲害防治當中，多數(shù)推廣的是比較老的農(nóng)藥品種，很少安排農(nóng)藥防治效果對比試驗，據(jù)不完全統(tǒng)計：全區(qū)常年經(jīng)營農(nóng)藥品種約200余種，700余t。每年引進農(nóng)藥新品種15個左右，沒有安排一項農(nóng)藥應用試驗。

1.2 農(nóng)民盲目購藥和不能適時防治病蟲害問題較為突出 由于農(nóng)民對農(nóng)藥的性質(zhì)等缺乏足夠的認識，特別是對新的農(nóng)藥更是如此，他們只能通過廣告宣傳和經(jīng)營人員介紹而購藥。所以不能選擇理想的農(nóng)藥品種，配置合理的農(nóng)藥稀釋濃度。加之在病蟲害防治上不掌握最佳的防治適期，往往等到病蟲為害程度較重，發(fā)生比較普遍才被迫開展防治。比如：玉米大斑病，在發(fā)病初期，群眾一般不主動防治，等到發(fā)病株率近100%的時候才去防治，其結(jié)果是事倍功半，群眾還會錯誤地認為防治效果差的主要原因是農(nóng)藥質(zhì)量問題。

1.3 經(jīng)營人員缺乏專業(yè)理論知識，存在誤導購藥和不規(guī)范用藥問題 榆陽區(qū)城鄉(xiāng)約有大小農(nóng)藥經(jīng)營網(wǎng)點100多個，在從事經(jīng)營工作的人員當中，具有專業(yè)學歷的經(jīng)營人員不足10人，絕大多數(shù)經(jīng)營單位（網(wǎng)點）的從業(yè)人員，沒有經(jīng)過較為系統(tǒng)的專業(yè)理論學習和專業(yè)技能培訓。有些經(jīng)營規(guī)模較大的經(jīng)營單位，雖然負責人具備一定的專業(yè)理論知識，但真正從事經(jīng)營的人員只要認識字，會銷售農(nóng)藥就行，對植保、農(nóng)藥知識知之甚少，不能正確診斷農(nóng)作物病蟲草害，也無法承擔起為農(nóng)民科學、合理推薦農(nóng)藥的重任，更無法指導農(nóng)民科學選購農(nóng)藥和如何防治病蟲害技術(shù)。相反，在利益驅(qū)動下，往往夸大農(nóng)藥防治范圍和防治效果，向農(nóng)民推薦價高利潤大的農(nóng)藥品種，甚至誤導農(nóng)民濫用、亂用藥，從而造成農(nóng)作物藥害和經(jīng)濟損失的現(xiàn)象時有發(fā)生。還有些經(jīng)營單位法律法規(guī)意識淡薄，自行配置農(nóng)藥品種，生產(chǎn)假劣復配農(nóng)藥，以獲取高額的利潤，擾亂農(nóng)藥經(jīng)營市場。

1.4 高毒農(nóng)藥在蔬菜、瓜果上的應用不容樂觀 《農(nóng)藥管理條例》第26條中明確規(guī)定：“劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于防治衛(wèi)生害蟲，不得用于防治蔬菜、瓜果、茶葉和中藥材?！苯陙碓谌珖蟮某鞘虚_展了蔬菜、瓜果農(nóng)藥殘留檢測，取得較好效果，有效地控制了劇毒、高毒農(nóng)藥在農(nóng)產(chǎn)品上的應用，為城市居民食用農(nóng)藥低殘留合格農(nóng)產(chǎn)品提供了有力保障。但在中小城市菜農(nóng)應用高毒農(nóng)藥防治蔬菜、瓜果病蟲害問題仍然存在。比如：為了防治黃瓜蚜蟲，習慣性選用高毒農(nóng)藥，盡管防治一次便可達到理想效果，但農(nóng)藥殘留問題突出，以至于有的農(nóng)藥經(jīng)營人員從不食用黃瓜。

1.5 單家獨戶的病蟲害防治，降低了農(nóng)藥的防治效果 近年來，盡管各級農(nóng)技、植保部門積極倡導開展農(nóng)作物病蟲害的統(tǒng)防統(tǒng)治工作，以達到省時、省力、及時、高效、低成本之目的。但是由于基層農(nóng)技部門經(jīng)費有限，無法購置大量高效的統(tǒng)防統(tǒng)治設備，而靠群眾自發(fā)開展統(tǒng)防統(tǒng)治工作又脫離現(xiàn)實。這就形成了習慣性的單家獨戶防治現(xiàn)狀，降低了農(nóng)藥的防治效果。

1.6 農(nóng)藥監(jiān)督管理只注重市場管理，而忽略應用技術(shù)指導 在有些市、縣（區(qū)）農(nóng)藥市場的監(jiān)督管理工作由農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門負責，與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相配套的農(nóng)作物病蟲害防治技術(shù)指導和農(nóng)藥推廣應用則由農(nóng)技、植保單位實施。導致了有農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法權(quán)的只管市場，不管農(nóng)藥使用的指導和監(jiān)督；而具備農(nóng)藥應用技術(shù)指導，且有一定技術(shù)力量的推廣單位直接深入生產(chǎn)第一線，卻無農(nóng)藥合理使用的監(jiān)督權(quán)。這樣，就出現(xiàn)了無人監(jiān)管農(nóng)藥使用范圍這一直接關(guān)系人民身體健康的重要環(huán)節(jié)。

2 對策措施

2.1 加大新農(nóng)藥的試驗推廣力度 各級基層技術(shù)推廣機構(gòu)應針對本區(qū)域農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，有重點的開展高效、低毒、低殘留新農(nóng)藥和生物農(nóng)藥的試驗，從而總結(jié)出新農(nóng)藥在本區(qū)域不同作物上的最佳防治時期、最佳稀釋濃度和最佳防治效果。堅決克服按照農(nóng)藥標簽使用說明的防治范圍、農(nóng)藥單位面積用量或稀釋濃度，千篇一律的指導方式。有條件的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)還可以與農(nóng)藥經(jīng)營單位實行橫向聯(lián)合，由農(nóng)藥經(jīng)營單位提供農(nóng)藥和試驗經(jīng)費，農(nóng)技推廣機構(gòu)負責組織實施農(nóng)藥試驗項目，以實現(xiàn)經(jīng)營和技術(shù)互補、試驗結(jié)果共享。為農(nóng)藥的合理使用和農(nóng)作物病蟲害防治的高效、低成本、低殘留提供科學依據(jù)。

2.2 提高農(nóng)藥經(jīng)營人員業(yè)務素質(zhì)，實行培訓上崗 根據(jù)農(nóng)藥經(jīng)營人員業(yè)務素質(zhì)，農(nóng)藥監(jiān)督管理部門應不定期地組織開展較為系統(tǒng)的專項技能培訓，使他們不僅了解農(nóng)藥相關(guān)知識，還要在銷售農(nóng)藥的同時，全面了解植保、農(nóng)藥知識，準確掌握新農(nóng)藥、新技術(shù)和農(nóng)作物病蟲草害診斷的實踐技能，對癥下藥，科學指導農(nóng)民安全用藥。農(nóng)藥作為一種重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和特殊商品，它要求經(jīng)營人員必須具備較高的業(yè)務素質(zhì)。因此，培訓上崗和有效的監(jiān)督管理是不容忽視的重要環(huán)節(jié)。對從事農(nóng)藥經(jīng)營的人員要實行崗前培訓，持證上崗。堅決杜絕未取得上崗證人員從事農(nóng)藥經(jīng)營活動，以確保農(nóng)藥經(jīng)營體系的健康發(fā)展，更好地服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和廣大農(nóng)民群眾。

2.3 深入開展基層農(nóng)藥使用和病蟲害防治技術(shù)培訓工作 隨著農(nóng)藥品種的不斷更新和綠色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，國家先后出臺了不少關(guān)于限用、禁用高毒農(nóng)藥的相關(guān)規(guī)定，以及農(nóng)藥殘留的質(zhì)量檢測標準。這就要求各級基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣（植保植檢、農(nóng)業(yè)執(zhí)法）機構(gòu)，加大基層技術(shù)培訓力度，深入農(nóng)村廣泛開展咨詢宣傳，特別是要將經(jīng)過試驗總結(jié)出的農(nóng)作物病蟲害綜合防治技術(shù)，及時傳送到農(nóng)民手中。使他們掌握如何選購高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥品種，如何確定農(nóng)作物病蟲害防治的適宜時期、最佳濃度、具體方法，熟練掌握安全施藥技能和農(nóng)藥安全間隔期的具體標準。

2.4 全面推廣統(tǒng)防統(tǒng)治，提高農(nóng)藥病蟲害防治效果 統(tǒng)防統(tǒng)治是近年來推廣的一項高效、低成本的集約化病蟲害防治技術(shù)措施。其特點是：專業(yè)機防隊人員業(yè)務素質(zhì)較高，在選擇用藥、適期防治、濃度配置、安全施藥等方面規(guī)范科學。由于其防治及時、統(tǒng)一，不僅大大降低了農(nóng)作物病蟲害防治成本，而且能顯著提高防治效果。近年來陜西省在全省各縣（區(qū)）組建了“陜西省農(nóng)作物重大病蟲害應急防治專業(yè)隊，為每個縣（區(qū)）裝備機動噴霧器和手動噴霧器，并統(tǒng)一裝備了防治服。從而，提高了農(nóng)藥病蟲害防治的效果。

2.5 健全農(nóng)藥監(jiān)督管理體系，將經(jīng)營管理與田間用藥管理有機結(jié)合起來 自《農(nóng)藥管理條例》頒布實施以來，農(nóng)藥經(jīng)營管理工作得到了長足發(fā)展，取得了一定成效。但在市場監(jiān)督管理工作中要堅決克服對假劣農(nóng)藥只罰款，不處理的問題。否則，不合格的假冒偽劣農(nóng)藥在罰款處理后，還會流入市場。另外，要在管好農(nóng)藥經(jīng)營市場的同時，逐步與農(nóng)田用藥的技術(shù)指導和有效監(jiān)管工作相結(jié)合，特別是要抓好“菜籃子”的安全，讓人民群眾真正食用上放心合格的綠色農(nóng)產(chǎn)品。這就要求我們建立健全農(nóng)田用藥抽查監(jiān)管制度、農(nóng)貿(mào)市場準入制度，并使之規(guī)范化、制度化。真正做到限用、禁用高毒農(nóng)藥不在蔬菜、瓜果、中藥材等植物上使用，未達到安全間隔期的農(nóng)產(chǎn)品決不允許上市銷售。