新農(nóng)村“農(nóng)家書屋”建設(shè)的現(xiàn)狀、問題及對策建議

摘 要：通過對新農(nóng)村“農(nóng)家書屋”的建設(shè)、推廣、管理等方面深入調(diào)研，結(jié)合農(nóng)家書屋管理經(jīng)驗(yàn)，對“農(nóng)家書屋”工程的由來、作用、現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行探析，并對“農(nóng)家書屋”建設(shè)中遇到的問題提出對策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)家書屋；作用；現(xiàn)狀；問題；對策

中圖分類號 G258.23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）13-20-02

黨的“十八大”以來，我國新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入全面、快速、科學(xué)發(fā)展的快車道，與之相適應(yīng)的新農(nóng)村文化建設(shè)也進(jìn)入快速發(fā)展軌道?！稗r(nóng)家書屋”作為新農(nóng)村文化建設(shè)的重要抓手，顯得尤為重要。筆者作為新農(nóng)村文化建設(shè)最基層的管理人員，長期從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)家書屋”管理和日常維護(hù)工作，對新農(nóng)村文化建設(shè)尤其是“農(nóng)家書屋”的建設(shè)、推廣、管理進(jìn)行了較為深入的調(diào)查研究，對全面推進(jìn)“農(nóng)家書屋”建設(shè)的現(xiàn)狀、面臨問題進(jìn)行了認(rèn)真分析?，F(xiàn)結(jié)合所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)家書屋”工程的由來、作用、現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行探討，對存在的問題提出對策建議。

1 農(nóng)家書屋工程的由來

“農(nóng)家書屋”工程是主要由政府投入建設(shè)的公益性文化事業(yè)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，是保障人民群眾基本文化權(quán)益、滿足人民群眾基本文化需求的重要途徑之一，是農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。

2007年3月，國家新聞出版總署、國家發(fā)展改革委、國家人口計(jì)生委等八部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)家書屋工程實(shí)施意見〉的通知》，在全國啟動(dòng)了“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)。2007年6月新聞出版總署成立了農(nóng)家書屋工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。隨即，我省也下發(fā)了《安徽省農(nóng)家書屋工程實(shí)施意見》，正式啟動(dòng)了農(nóng)家書屋創(chuàng)建工作。

2 農(nóng)家書屋在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

2.1 農(nóng)家書屋是農(nóng)民致富的“好幫手” 我國地理結(jié)構(gòu)復(fù)雜，資源分配不均，各地都有自己的優(yōu)勢和不足，農(nóng)家書屋可以起到知識引導(dǎo)作用。有的農(nóng)村地區(qū)風(fēng)景秀麗，農(nóng)家書屋就有與農(nóng)村旅游發(fā)展相結(jié)合，增加旅游村的餐飲、禮儀等方面的書籍，有的農(nóng)村地區(qū)以種植經(jīng)濟(jì)作物為主，農(nóng)家書屋應(yīng)有農(nóng)村產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，幫助農(nóng)民朋友解決種植、銷售過程中的各種問題，幫助農(nóng)民朋友認(rèn)識農(nóng)業(yè)市場等書籍。例如，長豐縣某一草莓種植大鎮(zhèn)自從在鎮(zhèn)農(nóng)家書屋開設(shè)了草莓網(wǎng)上營銷課后，該鎮(zhèn)早春大棚草莓剛上市就通過互聯(lián)網(wǎng)上傳信息，很快北京、上海等大客戶主動(dòng)與草莓種植戶聯(lián)系，解決了草莓銷售的問題，草莓的價(jià)格也較以往有較大上浮。

2.2 農(nóng)家書屋是老年人的“歡樂劇場” 我國一直關(guān)注農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題（更多的是物質(zhì)上），卻忽略了他們的晚年精神生活，大多數(shù)農(nóng)民晚年精神生活卻很缺乏。農(nóng)家書屋建設(shè)無疑為解決這個(gè)難題提供新突破。首先，農(nóng)家書屋可以作為一個(gè)集會(huì)點(diǎn)，把孤寡老人聚在一塊，有文化的老年人可以把學(xué)到的知識講述給沒有文化或者閱讀有困難的老年人聽，豐富他們的生活。其次，農(nóng)家書屋各種音像制品的配置，考慮當(dāng)?shù)氐奈幕?xí)俗和老年人的欣賞習(xí)慣，他們可聽到喜歡的音樂，懷念過去的日子。再次，農(nóng)家書屋可定期開展各種養(yǎng)生保健講座，提高老年人的養(yǎng)生保健意識。

2.3 農(nóng)家書屋是留守兒童的“歡樂海洋” 筆者所在的長豐縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，境內(nèi)多處于江淮分水嶺，易澇易旱，縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)村精神文明建設(shè)發(fā)展滯后，農(nóng)民外出務(wù)工比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于合肥市的其他縣區(qū)，農(nóng)村留守兒童素質(zhì)教育問題也一直得不到較好的改善，因此，農(nóng)家書屋承擔(dān)著為留守兒童提供重要學(xué)習(xí)、娛樂場所的職責(zé)。

2.4 農(nóng)家書屋是中青年的“休閑俱樂部” 農(nóng)村中青年娛樂項(xiàng)目少，喝酒、打牌、賭博等不良風(fēng)氣盛行。農(nóng)家書屋的扎根，可讓原本想看書而又沒有書看的青壯年重拾以前的夢，潛移默化的影響著青壯年的思想觀念、行為方式。通過讀書解決了生產(chǎn)過程中遇到的各種疑惑、掌握外出打工的基本常識、了解文化常識等，使他們擺脫一天的勞累，獲得精神上的放松。

3 農(nóng)家書屋建設(shè)存在的問題

3.1 農(nóng)家書屋運(yùn)作經(jīng)費(fèi)不足 經(jīng)費(fèi)問題是農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的最重要的問題。國家主導(dǎo)建立農(nóng)家書屋，因而政府是農(nóng)家書屋資金的主要來源，農(nóng)家書屋的發(fā)展就受限于政府的資金，而這些資金對于農(nóng)家書屋運(yùn)營后的后續(xù)保障是少之又少。經(jīng)費(fèi)不足將影響農(nóng)家書屋的圖書更新速度，比較貴重的圖書難以購買，無法滿足村民閱讀需求，影響書屋長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.2 圖書配送不合理 目前，不少書屋的藏書主要來自政府部門統(tǒng)一配送和社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人捐贈(zèng)，這對于差異性、多樣性明顯的中國廣大鄉(xiāng)村，不可避免地存在一些現(xiàn)實(shí)問題。第一，圖書配送上，沒有考慮千差萬別的鄉(xiāng)村需求；第二，圖書、報(bào)刊等資料更新速度慢，不能緊跟時(shí)事熱點(diǎn)；第三，圖書內(nèi)容與鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活現(xiàn)實(shí)知識信息，與農(nóng)民讀者的閱讀能力和興趣存在較大差距。

3.3 圖書借閱率不高 農(nóng)家書屋的積極建設(shè)和有效管理就是為了更好地利用，但是由于我國農(nóng)村文化現(xiàn)狀，農(nóng)村大多數(shù)農(nóng)民缺乏閱讀習(xí)慣，閱讀興趣不高，對書屋的認(rèn)識程度不高，導(dǎo)致書屋雖建，但圖書借閱率偏低。筆者所在的農(nóng)家書屋，占地面積逾50m2，藏書達(dá)4 000余冊，但書籍的平均借閱率不到10%，借書的85%以上是中小學(xué)生，所借書目為少兒和文化類書籍，大部分圖書仍處于閑置狀態(tài)。

3.4 書屋管理員的專業(yè)素質(zhì)較低 當(dāng)前農(nóng)家書屋管理員基本都是由村工作人員兼任，從未參加過任何專業(yè)的培訓(xùn)。由于基層主管部門組織培訓(xùn)困難，造成圖書管理員培訓(xùn)欠缺，成為阻礙農(nóng)家書屋發(fā)展的重要因素。隨著農(nóng)家書屋的發(fā)展，對管理員的專業(yè)素質(zhì)要求也越來越高，管理員隊(duì)伍建設(shè)落后必將影響整個(gè)書屋的長遠(yuǎn)發(fā)展。

4 推進(jìn)農(nóng)家書屋建設(shè)的對策建議

4.1 創(chuàng)新書屋管理機(jī)制 在農(nóng)家書屋資金管理方面，建立“農(nóng)家書屋建設(shè)基金”機(jī)制，每年對農(nóng)家書屋的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，審計(jì)監(jiān)督，防止公共財(cái)產(chǎn)的流失。在書籍更新管理方面可以建立“租借買”三合一制度，在買和租方面可給農(nóng)民朋友以優(yōu)惠價(jià)格；在多媒體建設(shè)方面可以建立公用電子閱覽室，農(nóng)民朋友只要繳納很少費(fèi)用就可上網(wǎng)；在書屋開放時(shí)間方面，要充分考慮農(nóng)活時(shí)間，不能照搬傳統(tǒng)圖書館的開放時(shí)間；在圖書借閱方面，要考慮農(nóng)村范圍小不必辦理借閱證，簡化借書環(huán)節(jié)；在書籍保護(hù)方面應(yīng)耐心引導(dǎo)農(nóng)民愛護(hù)書籍，減少書籍破損；在服務(wù)質(zhì)量方面，應(yīng)提供個(gè)性化服務(wù)，定期向村民預(yù)報(bào)新書目，制作新書調(diào)查問卷，讓每家每戶及時(shí)了解閱讀需求；邀請農(nóng)業(yè)專家到農(nóng)村講座、授課，密切專家與農(nóng)民群眾的聯(lián)系。

4.2 優(yōu)化書屋的藏書結(jié)構(gòu) 首先，要依據(jù)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況重點(diǎn)增加農(nóng)村種植、養(yǎng)殖、加工、制造業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、科普知識、法律等圖書；要將專業(yè)類、教育類、大眾類圖書兼顧配置，針對各地的生產(chǎn)實(shí)際，地域差異，在配書細(xì)節(jié)上因地制宜，切莫規(guī)?；⒁惑w化。其次，要適當(dāng)購置一些引導(dǎo)農(nóng)民提高生活質(zhì)量的書籍，如生活類、文體類、休閑類，豐富村民生活，提高生活質(zhì)量。第三，建議購置一些能提高農(nóng)村中小學(xué)生文學(xué)素養(yǎng)的文學(xué)書籍，鼓勵(lì)中小學(xué)生多讀文學(xué)名著、傳統(tǒng)文化書籍。因此，制定一套符合中小學(xué)生的購書計(jì)劃對書屋吸引學(xué)生人群起著重要作用。

4.3 創(chuàng)建新型管理員模式 農(nóng)家書屋要想健康發(fā)展，就必須形成自己獨(dú)特的管理員模式。農(nóng)家書屋管理員的選擇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)重點(diǎn)從服務(wù)意識和奉獻(xiàn)意識上考慮。只有找到喜歡服務(wù)、不怕服務(wù)、愿意犧牲的個(gè)人利益的人，才會(huì)使農(nóng)家書屋的發(fā)展充滿生機(jī)與活力。

（1）試行殘疾人管理模式。殘疾人管理員對加強(qiáng)農(nóng)家書屋管理與使用起到了很好的作用，保證了書屋的開放時(shí)間，方便了村民借閱圖書，改變了農(nóng)家書屋“鐵將軍把門”的現(xiàn)象。

（2）試行大學(xué)生村官模式。大學(xué)生被選派農(nóng)村當(dāng)農(nóng)家書屋管理員，優(yōu)勢是大學(xué)生年輕，工作熱情高，敢于接受挑戰(zhàn)，更重要的是具有本科以上學(xué)歷，有管理書籍的自身經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)管理的彈性值高。

（3）試行退休教師自辦模式。各級政府要鼓勵(lì)、支持退休教師自己出資建圖書室，自己管理，免費(fèi)為村民服務(wù)。政府要對教師自辦農(nóng)家書屋給予高度的肯定和表彰，這樣退休教師樂意為村民服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)退休教師的有利條件，發(fā)揮退休教師的預(yù)熱。

4.4 農(nóng)家書屋建設(shè)爭取多方支持

（1）爭取當(dāng)?shù)刂鞴茴I(lǐng)導(dǎo)支持?！案改腹佟钡脑掃h(yuǎn)比書屋管理員的有效。主管領(lǐng)導(dǎo)獲得社會(huì)援助渠道信息較多，但他們工作忙，有時(shí)難以顧及，書屋管理員要做的是向領(lǐng)導(dǎo)反映鄉(xiāng)親們的閱讀需求，反映鄰地書屋的受援情況等。

（2）主動(dòng)與當(dāng)?shù)孛裾帧⑽拿鬓k聯(lián)系。社會(huì)、民間社團(tuán)的援助一般都希望取得受援地民政局、文明辦的支持與宣傳，可以從中獲得相關(guān)信息。

（3）關(guān)注專門網(wǎng)站的信息。例如鄉(xiāng)村圖書館網(wǎng)、中國農(nóng)家書屋網(wǎng)，是為援助鄉(xiāng)村圖書館建設(shè)搭建的平臺，書屋管理員應(yīng)及時(shí)獲得圖書援助或?qū)＜抑笇?dǎo)信息，匯報(bào)給上級并參與各地農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)村圖書館建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流。

（4）動(dòng)員社會(huì)力量參與農(nóng)家書屋建設(shè)，除各級政府充分發(fā)揮主導(dǎo)之外，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人積極參與，積極開展農(nóng)家書屋工程建設(shè)資金的社會(huì)募集工作。

5 結(jié)語

農(nóng)家書屋建設(shè)毫無疑問是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)最美好的一道風(fēng)景線。我們要使這道風(fēng)景線更加迷人，就必須全心地去建設(shè)它，愛護(hù)它，利用它。任何新生事物的發(fā)展都不是一帆風(fēng)順的，農(nóng)家書屋也不例外。農(nóng)家書屋的建設(shè)和利用離不開國家和農(nóng)村，更離不開全社會(huì)的關(guān)注和支持。相信，只要人們意識到了農(nóng)家書屋不僅僅是一間小屋，更重要的是整個(gè)國家文化建設(shè)的傳播室，農(nóng)家書屋的明天會(huì)更加的燦爛！

參考文獻(xiàn)

[1]方允璋.農(nóng)家書屋實(shí)用手冊[M].北京：北京圖書館出版社，2010.

[2]王淑秀.對“農(nóng)家書屋”工程的冷思考[J].農(nóng)業(yè)圖書情報(bào)學(xué)刊，2010，11.

[3]楊曉華.但求開卷得有益遍送書香入農(nóng)家-對農(nóng)家書屋功能拓展的思考[J].圖書館工作于研究，2010（11）.

[4]袁旭，田蕊，李甜，等.農(nóng)家書屋管理員模式研究[J].圖書館學(xué)刊，2010，2.