新時(shí)期農(nóng)田林網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展存在的問題及對(duì)策

摘 要：闡述了農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)在平原綠化中的地位與作用，分析指出當(dāng)前全椒縣農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)面臨的困境和存在的主要問題，提出了新時(shí)期全椒縣農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)應(yīng)采取的對(duì)策與措施。

關(guān)鍵詞：全椒縣；農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)；可持續(xù)發(fā)展；問題及對(duì)策

中圖分類號(hào) S727.24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2013）13-13-02

農(nóng)田林網(wǎng)在改善農(nóng)區(qū)生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)、保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)等方面起到了無(wú)可替代的顯著作用。由于存在樹木與農(nóng)作物生長(zhǎng)之間的矛盾問題，近年來(lái)，全椒縣積極探索，努力在農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)上取得新的突破。根據(jù)工作中遇到的實(shí)際困難和問題，結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，提出相應(yīng)的農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)對(duì)策和措施，僅供參考。

1 農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)在平原綠化中的地位與作用

農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)是平原和半平原地區(qū)綠化的重要組成部分，具有舉足輕重的地位，其成效如何，是衡量平原、半平原地區(qū)綠化成果的重要標(biāo)志。

全椒縣是典型的半平原地區(qū)，圩區(qū)和丘陵區(qū)占全縣國(guó)土面積的2/3以上，具有建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)廣闊的空間和潛力，共有宜建林網(wǎng)面積2.67萬(wàn)hm2左右。

全椒縣規(guī)范化農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)始于20世紀(jì)80年代中后期。1985年，縣委、縣政府根據(jù)全縣宜林荒山基本綠化的實(shí)際情況，提出“鞏固山區(qū)、發(fā)展林場(chǎng)、主攻平原、大干林網(wǎng)”的號(hào)召，緊密結(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)，實(shí)行山、水、田、路、溝、渠、河、灘、村、林10個(gè)方面綜合治理，配套建設(shè)，建成農(nóng)田林網(wǎng)庇護(hù)面積2.47萬(wàn)hm2，綠化道路、河渠1 724km，四旁植樹達(dá)3 500萬(wàn)株，折合林地面積約2.67萬(wàn)hm2，成為全椒縣綠化事業(yè)的一朵靚麗的奇芭，多次獲得國(guó)家、省市的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

大面積的農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，不但使全椒的綠化總量增加和綠化質(zhì)量提高，而且對(duì)改善農(nóng)村面貌、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善、保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)起到了重要作用。據(jù)有關(guān)專家測(cè)算，農(nóng)田林網(wǎng)控制區(qū)較空曠無(wú)林的農(nóng)田地區(qū)相對(duì)濕度提高20%～30%，，減少地表蒸發(fā)30%，增加土壤含水量20%～30%，降低風(fēng)速30%～40%，增加耕作層土壤有機(jī)質(zhì)30%～50%，提高農(nóng)作物產(chǎn)量15%～20%。全椒縣連續(xù)多年獲得農(nóng)業(yè)大豐收，與大面積農(nóng)田林網(wǎng)庇護(hù)作用是分不開的。

2 當(dāng)前農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)面臨的困境與問題

全椒縣農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)雖然取得了顯著成績(jī)，但隨著時(shí)間的推移，各種因素的制約，目前面臨的困境和存在的問題有以下幾方面：

一是農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的重要性和緊迫性還沒有被所有人認(rèn)識(shí)，對(duì)農(nóng)田林網(wǎng)產(chǎn)生的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并沒有形成共識(shí)，甚至不相信有那么好的效益。因此，對(duì)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)抓得不認(rèn)真、不得力。還有的人，尤其是土地承包到戶的農(nóng)民，更是不相信農(nóng)田林網(wǎng)的防護(hù)功能，反而錯(cuò)誤地認(rèn)為栽樹會(huì)影響莊稼生長(zhǎng)。因此，對(duì)營(yíng)造農(nóng)田林網(wǎng)不但沒有積極性，甚至還產(chǎn)生一些抵觸情緒。

二是農(nóng)田林網(wǎng)產(chǎn)權(quán)不明晰，收益分配不對(duì)稱，挫傷了農(nóng)民群眾營(yíng)造農(nóng)田林網(wǎng)的積極性。例如早期營(yíng)建的農(nóng)田林網(wǎng)楊樹林都已成材，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益都由行政村或村民組集體占有，直接影響了農(nóng)民建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)的積極性。

三是規(guī)劃不夠科學(xué)，網(wǎng)格過小，樹種單一。樹木長(zhǎng)大后，因冠幅大，產(chǎn)生了與農(nóng)作物爭(zhēng)水份、爭(zhēng)陽(yáng)光的矛盾。單一的楊樹，使大面積的病蟲害經(jīng)常發(fā)生，不但增加了防治成本，而且影響了樹木的生長(zhǎng)。有些樹種選擇不合理，影響了防護(hù)功能。

四是重栽輕管。春季植樹時(shí)，迫于行政壓力，樹栽上后，農(nóng)民在進(jìn)行午季或秋季收獲時(shí)，有意或無(wú)意地破壞了農(nóng)田邊的樹木，造成農(nóng)田林網(wǎng)斷帶缺棵，在部分鄉(xiāng)村還比較突出。

3 新時(shí)期農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)應(yīng)采取的對(duì)策

根據(jù)縣委、縣政府提出的“打造生態(tài)糧倉(cāng)、建設(shè)生態(tài)全椒”的戰(zhàn)略規(guī)劃，在新時(shí)期繼續(xù)完善農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，并不斷擴(kuò)大農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)規(guī)模，也是建設(shè)生態(tài)全椒的一項(xiàng)重大舉措。為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，增加綠量，實(shí)現(xiàn)林網(wǎng)如織、林帶縱橫、多林種、多樹種、科學(xué)規(guī)范、合理配置的綜合防護(hù)林體系的目標(biāo)，針對(duì)存在的問題，結(jié)合全椒的實(shí)際情況，現(xiàn)提出如下對(duì)策與措施：

3.1 擴(kuò)大宣傳，強(qiáng)化措施，確保農(nóng)田林網(wǎng)管護(hù)到位 廣泛利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體，宣傳農(nóng)田林網(wǎng)在涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物產(chǎn)量以及加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)方面起著巨大的作用，并且其自身經(jīng)濟(jì)價(jià)值也不比種植糧食作物差，只是廣大群眾沒有認(rèn)識(shí)到。農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)三分建七分管，建后不管，短時(shí)間就會(huì)破壞殆盡。農(nóng)田林網(wǎng)運(yùn)行管護(hù)適宜采取包干到戶的方式，樹苗靠近誰(shuí)家的地就包給誰(shuí)，承包戶與村里簽定合同，并繳納一定的現(xiàn)金，包栽包管，利潤(rùn)獨(dú)享，出現(xiàn)死苗等問題由承包戶自行解決，以充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性。

3.2 統(tǒng)一規(guī)劃、抓好協(xié)調(diào) 根據(jù)溝、渠、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理的原則，先解決好植樹用地和林帶脅地的問題。對(duì)規(guī)劃的宜林地段，在做好清障除雜、保證專地專用的基礎(chǔ)上，劃出并保留一定寬幅的樹冠地帶，預(yù)留出樹木與農(nóng)田之間的分界溝。本著讓利于民、積極鼓勵(lì)的原則，平衡協(xié)調(diào)好各方利益，解決處理好各方面的矛盾。

3.3 依靠科技增加投入，調(diào)整選擇好樹種 做到適地適樹、喬灌搭配、合理混交，既要考慮防護(hù)效益，又要考慮經(jīng)濟(jì)效益。利用等級(jí)公路兩側(cè)、河道營(yíng)造主林帶，構(gòu)建農(nóng)田林網(wǎng)的主框架，發(fā)揮其降低風(fēng)速、保持水土的作用。其樹種應(yīng)以高大、速生喬木為主，如廣玉蘭、香樟、楊樹等等，以在短期內(nèi)迅速形成綠化效果和庇護(hù)作用；利用田間路、溝、渠營(yíng)造林網(wǎng)的副林帶的輔助林帶，在主栽一排喬木樹種的基礎(chǔ)上，點(diǎn)綴栽植一些灌木，達(dá)到調(diào)節(jié)農(nóng)田小氣候的目的。喬木樹種以高桿女貞、水杉、廣玉蘭等為主，灌木可以選擇黃楊、女貞球、紅葉石楠等。鑒于鎮(zhèn)、村財(cái)力有限，建議縣財(cái)政建立農(nóng)田林網(wǎng)專項(xiàng)資金，用于新栽樹木補(bǔ)助和已栽樹木對(duì)農(nóng)作物的損失補(bǔ)償。

3.4 正確引導(dǎo)，樹好典型 應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前推廣農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)難的根本原因是群眾身邊缺乏當(dāng)?shù)爻晒Φ牡湫?，看不到?shí)實(shí)在在的好處，影響了農(nóng)民建造林網(wǎng)的積極性。當(dāng)務(wù)之急是做好宣傳引導(dǎo)群眾工作，通過算帳分析、效益對(duì)比，讓老百姓真正感受到農(nóng)田林網(wǎng)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，積極主動(dòng)地參與。在此基礎(chǔ)上抓好典型引路和示范指導(dǎo)，引導(dǎo)大戶利用農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)培育綠化大苗，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，由點(diǎn)到面逐步推廣、穩(wěn)步實(shí)施，從而推動(dòng)全縣農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)健康快速地發(fā)展。